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betway885中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的看法

发文单位:中共中央组织部

发布日期:1999-3-20

施行日期:1999-3-20

为了贯彻落实党的十五大以及十五到三负全会精神,坚持党在乡下之着力国策,发展乡村经济、提高农业生产力水平,进一步加强党对农业和乡村工作的主任,保证农村改造及提高对象的贯彻,现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见:

  一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的最主要及紧迫性农村基层干部是兑现实施党在乡间各项方针政策的主干,是团结带领广大村民脱贫致富奔小康、建设出华特色社会主义新农村之当权者。全国600几近万农村基层干部,长期工作在农业生产第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为乡的改制、发展及稳定作出了严重性贡献。改革开放二十年来的实践证明,这出队伍总体达标是好之、有战斗力的,是截然可以相信的。同时也使察看,这出队伍的整体素质同新形势新职责之要求尚非净适应。有的干部不可知科学领会党之农村政策,执行中随意性比较充分,一些年轻干部不熟识农村改造进程同策略;有的文化程度低,思想观念陈旧,带领民众前进经济缺少办法;有的思想作风不凑巧,办事不公,作风简单粗暴,少数总人口竟以权谋私,违法乱纪。这些题材必须认真加以解决。建设高素质的农村基层干部队伍,是拿十五届三备受全会精神真正贯彻落实到基层的需要,是完美、深入、扎实、持久地推向农村基层组织建设的要,是深化农村改造、发展乡村经济、维护农村社会安宁、推动农村社会全面进步的用。各级党委必须于全局和战略的可观,充分认识加强农村基层干部队伍建设之要,采取有力措施,切实将这项工作抓紧抓好。加强农村基层干部队伍建设总的要求凡:组织广大农村基层干部深刻学马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论与党的十五大、十五顶三负全会精神,坚定走来中华特点社会主义道路的信念,提高贯彻履党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性;认真执行全心全意为老百姓服务之根本宗旨,学会以初的史条件下做好农民工作之办法;努力掌握社会主义市场经济知识、科技知识知识、法文化,增强带领农民提高经济,搞好个别只文明建设之本领。

  二、进一步明白农村基层干部的职责与天职农村基层干部要将互联带领群众深化农村改革,发展农村经济,增加农民纯收入,实现共同富裕,建设社会主义新农村当作根本任务,主要职责是:

  1坚决执行党在乡的各项政策,稳定及周以家中承包经营为底蕴、统分结合的双层经营体制;解放思想、实事求是,根据当地的优势确定经济腾飞思路;稳定提高粮食生产,积极进步多种经营和乡镇企业,推广农业科技,推动乡村经济的络绎不绝提高同农民收入的稳定增长;在主动发展公有制经济的又,鼓励和导农村个体、私营等非公有制经济发生更特别发展。通过建立健全农村社会化服务体系,为农提供产前、产中、产后劳动,不断发展壮大集体经济实力。

  2加强农村社会主义精神文明建设,促进乡村经济腾飞及社会全面进步。加强思想政治工作,不断对老乡进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的基本路线以及方针政策教育,思想道德和民主法制教育,引导村民正确处理国家、集体、个人三者利益关联;要大力发展农村教育事业,搞好计划生育,深入开展创建“文明村镇”、“文明户”活动,破除封建迷信,移风易俗,开展健康之知体育活动,树立社会主义新风气。

  3执党的群众路线,密切和农夫群众之联系。决定第一事务要和群众商量,布置工作任务而奔群众说清道理;坚持乡镇政务公开、村务公开和乡集体企业厂务公开,加强民主管理,接受群众监督;转变工作办法与工作作风,方便群众办事,关心群众疾苦,维护民众合法权益;正确处理新形势下的人民内部矛盾,善于用法律的、行政的、经济的和思维教育之一手调解纠纷,化解矛盾,促进农村长治久安。乡镇领导干部每年下村工作的时光未应少50%,切实帮助村干部解决问题,开展工作,不要加群众当。

  4严格执行党中央、国务院有关减轻农民负担的各项规定。农民之合理负担要坚持定项限额,保持相对平静;集体兴办生产以及社会公益事业,要咬牙节约、勤俭节约的条件,充分考虑群众之意和承受能力;严禁乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派和用公款大吃大喝、请客送礼;要根据农村人口数、经济腾飞现象等,合理确定村里享受补贴的老干部人数以及标准。村党支部委员会成员和农民委员会的分子好陆续兼职,村组干部为可是陆续兼职。

  三、注重培养选拔优秀人才,改善农村基层干部队伍结构农村基层干部之选拔,必须坚持不懈干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准。要拿那些认真落实履党的路线方针政策,清正清廉,公道正派,群众拥护,有知、有本领、真心诚意为公众工作的食指,选上乡镇、村领导班子,特别而挑准配强乡镇党委书记和村党支部书记。发扬民主,扩大视野,多渠道地塑造选拔农村基层干部。要生计划地从电动以及企事业单位派党性强、作风正、有能力的精良年轻干部到乡做领导职务。要侧重起优村干部被挑选乡镇干部。继续选调优秀大中专毕业生到乡镇工作,表现突出的答应立刻增进乡镇领导班子。要要从乡下知识青年、退伍军人、乡村企业中心、外出务工经商回乡之优秀党员中选拔村党支部书记。对时代莫合适党支部书记人选之聚落,可从外侧选派优秀党员去任职。要支持及鞭策机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到乡村工作。对有地方引入竞争机制,采取明报名、群众推荐、组织推荐与试验、考核、评议相结合的法,确定村党支部委员候选人,由党员大会选举的做法,要于总经验的根底及积极履行。加强农村基层干部后备力量的选拔培养。加强针对乡村青年的傅培养,发展优秀青年农民入党,培养农村基层干部后备力量。要发计划地选送农村优秀青年接受各种工作、专业培训,参加执行锤炼,培养新、中级经营及保管人才。要侧重农村年轻女士和少数民族干部的树及以。

  四、切实搞好农村基层干部队伍的思想作风建设,密切党群干群关系农村基层干部队伍思想作风建设之核心要求是“五坚持不懈五禁”:坚持实事求是,不准虚假夸大;坚持依法办事,不准违法乱纪;坚持斗争,不准奢侈浪费;坚持说服教育,不准强迫命令;坚持廉洁自律,不准以权谋私。思想作风建设要在增进学习、提高理论与政策水平上下功夫,在认真贯彻民主集中制、增进团结上较劲,在改进作风、真心诚意为群众办实事上下功夫。广泛展开向美农村基层干部吴金印等老同志学习之位移,在科普农村基层干部备受形成学先进、赶先进的良好氛围。对那些问题基本上、群众意见大的乡村领导班子,要开展汇总整治。县乡党委要以认真调查研究的根底及,制定切实可行整改方案。在整肃中,要组织党员、干部深入上党之十五大以及十五届三蒙全会精神,突出党的主旨与策略、法制教育;要发扬民主,认真听党员、群众针对乡领导班子以及领导成员的考评意见;要通过组织生活会,认真开展批评与自责,制定整改措施,建立健全规章制度;要咬牙思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主,注重解决有的暴问题betway885。对由此教育以未可知纠正的,要快刀斩乱麻进行集体调整。对违法违纪的,要庄严查处。加强农村基层干部思想作风建设,要咬牙常抓,建立健全制度。坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,健全党组织集体领导和村办分工负责相结合的制度,制定乡镇党委和村庄党支部的议事规则、决策程序。建立健全村民委员会的民主选举制度,以农民会或村民代表会议也重大形式的民主讨论制度,以村务公开、民主评议和农委员会定期报告工作吧要内容的民主监督制度。

  五、加大培训力度,不断增强乡村基层干部的盘算政治素质和做事力量培训内容要服农村改革及发展的得,增强针对性和实用性。重点是上邓小平理论同袒护

  于乡间的个方针政策,同时如果来计划地开展党的基本知识、社会主义市场经济知识、科技知识知识、法律文化之塑造。通过上及造就,帮助农村基层干部了解邓小平理论的精神实质,能够做当地实际落实实施党的方针政策,并赞助他们提高引导民众前进经济、建设社会主义新农村的本领;帮助他们加强民主意识与法制观念,提高依法办事的能力。中共中央组织部组织编纂的《农村基层干部读本》,可看做培育之为主教材有。培训要咬牙理论联系实际的标准化,方法灵活多样,讲求实效。每年针对农村基层干部轮训一所有,每次培训使集中化解少数单突出问题。还只是依据需要团队农村基层干部开展实用技术培训、岗位培训和各种专题培训。有规则的地方,可采用与大中专学校一同办班、鼓励农村基层干部列席自学考及函授读等措施,提高乡村基层干部素质。一些地方组织贫困落后地区的镇、村干部,到上面经济管理机关或者经济比较旺地区跟班上锻炼等更,可进一步总结推广。建立培训工作分别负责之责任制。市(地)委负责培训乡镇负责人干部,县(市)委负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任,乡镇党委负责培训农村党员和外基层干部。培训工作而以党委统一领导下进行,有关机构各负其责,密切配合。充分发挥县(市)、乡党校的打算。党员领导干部要捷足先登以培训班上教。要认真研究解决培训工作负之实际上问题,加强培训基地、师资、教材等基础建设。按照《中共中央、国务院有关做好1999年农业和乡村工作的见识》(中发〔1999〕3哀号)规定,农村基层干部培养经费列入地方财政预算。各地掌握的党费可用作培训经费的增补。

  六、严格对农村基层干部的管住以及督查认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织做事条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》,积极探讨村干部管理与监控办法,逐步推行村级干部规范化管理。认真实践任期目标责任制,建立健全年度评与离任审计制度。根据乡镇干部的工作特点,把针对乡镇干部实行办事目标责任制、党风廉政建设责任制暨离任审计制度与公务员年考核结合起来。建立和完美乡村干部激励机制。上级组织以及关于机关要关注、爱护、支持农村基层干部,为他们进行工作开创良好的准绳与条件。对成突出、群众拥护的老干部,要不遗余力宣扬、表彰,给予鼓励与奖;对农村基层干部工作及活及之诸多不便,要予以关注和照顾。坚决制止各种打击报复乡村干部的作为,触犯刑律的,必须依法处理。村干部的酬金,应随着经济前行和村级集体经济实力增长逐步提高,其正式应经老乡大会或村民代表大会讨论后报上级认可。有谱的地方,对正常离任的村干部可授予适当在补贴。乡镇要转变职能,精简机构,减员增效,加强劳务,做到依法行政,规范管理。乡镇工作人员的配置应严格执行国家的编,坚决预防和改私招滥聘的错误做法,采取切实可行措施,坚决把编外人员精减下来。各地一旦以地方机构改革的集合布局,制定工作方案,认真贯彻实施。严格控制乡镇负责人职数,不得超职数配备,超配的,要给以精减。注意乡镇党委、政府领导成员的对立平稳,保持工作的连续性。

  七、加强针对性农村基层干部队伍建设办事之负责人加强农村基层干部队伍建设,县(市)委是着重。要拿农村基层干部队伍建设列为县(市)委工作的重点内容,做到权责肯定,措施能。每年使针对性这项工作来配备,有自我批评,有总,向上面专题报告工作情况。县(市)委书记要认真履行办案基层组织建设第一责任人之天职,带动大家共同抓。建立县级领导干部抓农村基层组织建设联系点制度,以点带面,推动工作。省委、市(地)委要深入调查研究,制定干活规划,定期督促检查,加强针对农村基层干部队伍建设的宏观指导。各级党委要增强对农村基层干部队伍建设之负责人,各有关机关通力协作,各负其责。党委组织机构要切实做好统筹协调工作,并建工作沟通制度,经常了解情况,及时发现和缓解是的题材。尤其要把计划部署、督促检查、教育培训、集中整治、宣传典型等工作落到实处。共青团、妇联等民众集体而增进和点个别的基层组织搞好自己建设。要用改造之动感研究新状况,解决新题材,总结新更,探索新路,不断提高抓农村基层干部队伍建设的档次。

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