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betway885中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的见识

发文单位:中共中央组织部

披露日期:1999-3-20

施行日期:1999-3-20

  为了贯彻落实党的十五大和十五暨三遭到全会精神,坚持党在农村的骨干方针,发展乡村经济、提高农业生产力水平,进一步提高党对农业与乡下工作之负责人,保证农村改造及进步对象的实现,现就大力加强农村基层干部队伍建设提出以下意见:

  一、充分认识加强农村基层干部队伍建设的重大和迫切性农村基层干部是兑现履党在乡村各方针政策的中心,是互联带领广大村民脱贫致富奔小康、建设有中国风味社会主义新农村之头脑。全国600差不多万农村基层干部,长期工作于农业生产第一线,勤勤恳恳,任劳任怨,为乡村的改革、发展及平静作出了最主要贡献。改革开放二十年来的实践证明,这出军队总体达成是好之、有战斗力的,是完全好信赖的。同时也使来看,这出军队的整体素质同新形势新职责之渴求尚非完全适应。有的干部不能够对领会党之农村政策,执行中随意性比较充分,一些年轻干部不熟识农村改造历程以及方针;有的文化水平不及,思想观念陈旧,带领民众提高经济缺少办法;有的思想作风不刚,办事不公,作风简单粗暴,少数口竟是以权谋私,违法乱纪。这些题目不能不认真加以解决。建设高素质的农村基层干部队伍,是将十五至三吃全会精神真正贯彻落实到基层的待,是圆、深入、扎实、持久地促进农村基层组织建设的内需,是深化农村改造、发展农村经济、维护农村社会平安、推动农村社会全面进步的要。各级党委必须于全局和战略的高度,充分认识加强农村基层干部队伍建设之显要,采取强有力措施,切实管这项工作抓紧抓好。加强农村基层干部队伍建设总的要求凡:组织广大农村基层干部深入学马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论与庇护的十五大、十五到三面临全会精神,坚定走来华特色社会主义道路的自信心,提高贯彻履党的路线方针政策、遵守国家法律法规的自觉性;认真实行全心全意为苍生服务的根本宗旨,学会以初的史条件下做好农民工作的艺术;努力掌握社会主义市场经济知识、科技知识知识、法律文化,增强带领农民提高经济,搞好个别个文静建设之本领。

  二、进一步明确农村基层干部的天职及任务农村基层干部只要拿互联带领群众深化农村改革,发展乡村经济,增加农民纯收入,实现共同富裕,建设社会主义新农村当作根本任务,主要职责是:

  1坚决执行党在乡间的各项政策,稳定和到以家承包经营为底蕴、统分结合的双层经营体制;解放思想、实事求是,根据地方的优势确定经济前行思路;稳定提高粮食生产,积极进步多种经营和乡镇企业,推广农业科技,推动乡村经济的持续升华和农民收入的稳定增长;在主动进步公有制经济的又,鼓励和引农村个体、私营等非公有制经济有再老进步。通过建立健全农村社会化服务体系,为村民提供产前、产中、产后劳动,不断发展壮大集体经济实力。

  2加强农村社会主义精神文明建设,促进乡村经济前行与社会全面进步。加强思想政治工作,不断对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的基本路线与方针政策教育,思想道德和民主法制教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者利益关系;要大力发展农村教育事业,搞好计划生育,深入开展创建“文明村镇”、“文明户”活动,破除封建迷信,移风易俗,开展正常之知体育活动,树立社会主义新风气。

  3坚持党的群众路线,密切同农夫群众之关系。决定要事情如果与群众共谋,布置工作任务而朝向公众提清道理;坚持乡镇政务公开、村务公开和农村集体企业厂务公开,加强民主管理,接受群众监督;转变工作措施以及工作作风,方便群众办事,关心群众痛痒,维护群众合法权益;正确处理新形势下的人民内部矛盾,善于用法律的、行政之、经济的及思想教育的手腕调解纠纷,化解矛盾,促进农村长治久安。乡镇领导干部每年下村工作的时间未承诺有数50%,切实帮扶村干部解决问题,开展工作,不要加群众负担。

  4严格执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项规定。农民之合理负担要坚持定项限额,保持相对稳定;集体兴办生产与社会公益事业,要咬牙勤俭、勤俭节约的规格,充分考虑群众的希望和承受能力;严禁乱收费、乱集资、乱罚款及各种摊派和用公款大吃大喝、请客送礼;要基于农村人多少、经济腾飞面貌等,合理确定村里享受补贴的职员人数和正规。村党支部委员会成员与村民委员会的积极分子可以陆续兼职,村组干部也罢可陆续兼职。

  三、注重培育选拔优秀人才,改善农村基层干部队伍结构农村基层干部的选拔,必须坚持不懈干部队伍“四化”方针同德才兼备之极。要把那些认真贯彻实行党的路线方针政策,清正廉明,公道正派,群众拥护,有学问、有本领、真心诚意为民众办事的口,选进镇、村领导班子,特别而选择准配强乡镇党委书记与村党支部书记。发扬民主,扩大视野,多渠道地养选拔农村基层干部。要发生计划地起机动和企事业单位派党性强、作风正、有能力的上佳年轻干部到乡担任领导职务。要重起优秀村干部受遴选乡镇干部。继续选调优秀大中专毕业生到乡工作,表现突出的许诺及时长进镇领导班子。要着重由乡下知识青年、退伍军人、乡村企业为主、外出务工经商回乡之优秀党员中选拔村党支部书记。对一代不曾合适党支部书记人选的庄,可打外界选派优秀党员去任职。要支持和鼓励机关干部、军队转业干部和大中专毕业生到山乡工作。对一些地方引入竞争机制,采取公开报名、群众推荐、组织推荐与考查、考核、评议相结合的点子,确定村党支部委员候选人,由党员大会选举的做法,要当总经验的底子及主动推行。加强农村基层干部后备力量的选拔培养。加强对农村青年之教诲培养,发展优秀青年农民入党,培养农村基层干部后备力量。要来计划地选送农村优秀青年接受各种工作、专业培训,参加执行磨练,培养新、中级经营及管制人才。要讲究农村年轻女子与少数民族干部之扶植和动。

  四、切实抓好农村基层干部队伍的思想作风建设,密切党群干群关系农村基层干部队伍思想作风建设的主导要求是“五执五禁”:坚持真实性,不准虚假夸大;坚持依法办事,不准违法乱纪;坚持斗争,不准奢侈浪费;坚持说服教育,不准强迫命令;坚持廉洁奉公,不准以权谋私。思想作风建设使当增强学习、提高理论与策略水平及下功夫,在认真贯彻民主集中制、增进团结上好学,在改进作风、真心诚意为公众办实事上较劲。广泛展开为优质农村基层干部吴金印等驾学习的移动,在大规模农村基层干部受到形成学先进、赶先进的良好氛围。对那些问题大多、群众意见大之村村落落领导班子,要开展集中整治。县乡党委要于认真调研研究之基本功及,制定具体整治方案。在整饬中,要组织党员、干部深刻学习党的十五大与十五暨三遭遇全会精神,突出党的宗与策略、法制教育;要发扬民主,认真听党员、群众对乡村领导班子及领导成员的评判意见;要由此组织生活会,认真开展批评与自责,制定整改措施,建立健全规章制度;要咬牙思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主,注重解决有的凸起问题。对由此教育以不能够改的,要坚决进行团队调动。对违法违纪的,要严肃查处。加强农村基层干部思想作风建设,要坚持不懈经常抓,建立健全制度。坚持与到乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度,健全党组织集体领导和个体分工负责相结合的制,制定乡镇党委和农庄党支部的议事规则、决策程序。建立健全村民委员会的民主选举制度,以农会或者村民代表会议也首要形式之民主讨论制度,以村务公开、民主评议和老乡委员会定期报告工作呢要内容之民主监督制度。

  五、加大培训力度,不断增进乡村基层干部的琢磨政治素质和劳作能力培养内容要服农村改革与发展之待,增强针对性和实用性。重点是上邓小平理论与庇护在乡村的各方针政策,同时使发出计划地进行党的基本知识、社会主义市场经济知识、科技知识知识、法律文化之养。通过学习和培养,帮助农村基层干部了解邓小平理论的精神实质,能够整合本地实际贯彻实施党的方针政策,并支援她们提高引导群众发展经济、建设社会主义新农村的本领;帮助她们增强民主意识及法制观念,提高依法办事的力。中共中央组织部集体编写的《农村基层干部读本》,可看作培养的主干教材之一。培训要坚持不懈理论联系实际的标准,方法灵活多样,讲求实效。每年对农村基层干部轮训一遍,每次培训要集中化解少数只突出问题。还而因需要团队农村基层干部进行实用技术培训、岗位培训和各种专题培训。有标准化的地方,可采取与大中专学校同办班、鼓励农村基层干部参加自学考试和函授读等措施,提高乡村基层干部素质。一些地方组织贫困落后地区的镇、村干部,到上边经济管理部门或者经济比较旺地区跟班上锻炼等于涉,可更总结推广。建立培养工作分别负责之责任制。市(地)委负责培训乡镇负责人干部,县(市)委负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会领导,乡镇党委负责培训农村党员和外基层干部。培训工作如果在党委联合领导下开展,有关单位承担,密切配合。充分发挥县(市)、乡党校的用意。党员领导干部如果带头以培训班上上课。要认真研究解决培训工作中的骨子里问题,加强培训基地、师资、教材等基础建设。按照《中共中央、国务院关于善1999年农业和乡工作之看法》(中发〔1999〕3哀号)规定,农村基层干部培养经费列入地方财政预算。各地掌握的党费可用作培训经费之补偿。

  六、严格对农村基层干部之田间管理和监控认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织做事条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》,积极探讨村干部管理以及督察法,逐步执行村级干部规范化管理。认真实行任期目标责任制,建立健全年度评和离任审计制度。根据乡镇干部的办事特色,把针对乡镇干部实行办事目标责任制、党风廉政建设责任制和离任审计制度同公务员年考核结合起来。建立与全面乡村干部激励机制。上级组织及有关机关要关心、爱护、支持农村基层干部,为他们进行工作创造美好的原则betway885及环境。对成绩突出、群众拥护的职员,要使劲宣扬、表彰,给予鼓励和奖励;对农村基层干部办事暨在上的诸多不便,要予以关注和照顾。坚决抑制各种打击报复乡村干部的行事,触犯刑律的,必须依法处理。村干部的报酬,应就经济前行同村级集体经济实力增强逐步提高,其专业应经村民大会或村民代表大会讨论后报上级认可。有标准化的地方,对正规离任的村干部可给予适当在补贴。乡镇要转变职能,精简机构,减员增效,加强劳动,做到依法行政,规范管理。乡镇工作人员的配置应严格执行国家的编,坚决防范和正私招滥聘的错误做法,采取具体措施,坚决把编外人员精减下来。各地一旦按部就班地方机关改革的联合布局,制定干活方案,认真贯彻实施。严格控制乡镇负责人职数,不得超职数配备,超配的,要给予精减。注意乡镇党委、政府领导成员的相对平静,保持工作之连续性。

  七、加强针对性农村基层干部队伍建设工作的决策者加强农村基层干部队伍建设,县(市)委是必不可缺。要拿农村基层干部队伍建设列为县(市)委工作之主要内容,做到责任肯定,措施能。每年要对这项工作有布置,有检查,有总,向上面专题报告工作情况。县(市)委书记要认真执行批捕基层组织建设第一责任人的职责,带动大家共同抓。建立县级领导干部抓农村基层组织建设联系点制度,以点带面,推动工作。省委、市(地)委要深入调查研究,制定干活规划,定期督促检查,加强对农村基层干部队伍建设之宏观指导。各级党委要增进针对农村基层干部队伍建设之长官,各有关单位通力协作,各负其责。党委集体部门要切实做好统筹协调工作,并起办事联络制度,经常了解情况,及时发现和化解存在的问题。尤其要将计划部署、督促检查、教育培养、集中整改、宣传典型等工作落到实处。共青团、妇联等大众团体要提高和指导个别的基层组织搞好自己建设。要用改造之振奋研究新情景,解决新题材,总结新更,探索新路径,不断增进抓农村基层干部队伍建设之水准。

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