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betway885中共铁道部党组实现《建立健全惩治和防止腐败体系2008---2012年工作规划》的实施办法

通告单位: 中一道铁道部党委组织部 发布文号:

  中共中央印发之《建立健全惩治和防腐败体系2008-2012年干活筹》(以下简称《工作统筹》),是有助于惩治与防护腐败体系建设的指导性文件。为贯彻落实《工作统筹》,深入推进铁路办和防止腐败体系建设,特制定以方。  一、指导思想、基本要求跟行事对象  (一)指导思想  坚持《工作统筹》确定的指导思想,把廉洁自律建设位于更突出的职位,围绕和谐铁路建设的总体目标,
积极适应铁路以好还要抢发展的新形势,改革创新,求真务实,进一步到国有资产监管体制和商社外控机制,大力推进铁路办和防护腐败体系建设,为和谐铁路建设提供有力的政治以及纪律确保。  (二)基本要求  坚持融入中心、服务大局,与和谐铁路建设的求相适应;坚持继承发展、开拓创新,在巩固铁路办与防范腐败体系建设成果的基本功及获取新突破;坚持惩防并举、重在建设,在增强教育、完善制度、强化监督、深化改革及好学;坚持突出重点、整体推进,紧紧抓住重点领域源头治,统筹落实各工作;坚持“抓系统、系统抓”,充分发挥业务主管部门的主体作用和积极性。  (三)工作对象  经过5年之不懈努力,建成铁路办和防护腐败体系基本框架:有效查处违纪违法行为的建制得到圆满,拒腐防变教育长效机制起确立,反腐倡廉制度于完美,权力运行监督体制基本形成,重点领域的管理工作进一步规范,党风政风路风明显改进,人民大众之满意度有新的提高。  二、以领导干部与部局两级机关干部也主要,推进反腐倡廉教育  (一)深入开展理想信念和廉政从政(业)教育  组织党员干部认真读书中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和从要求,牢固建立马克思主义的世界观、人生观、价值观与是的权力观、地位观、利益观,树立社会主义荣辱观。由宣传部门负责。  每年作出安排,组织党员干部集中学习反腐倡廉理论,进行党章等党内法规以及国家法律法规教育,加强党性修养和从政道德修养,不断加强法制观念和纪律意识,打牢廉洁做官(业)的思考根基。由宣传部门、纪委负责。  坚持将廉政教育内容纳入各级党委(党组)中心组学习计划,组织好专题学习,每年不少于2软。由宣传部门负责。  坚持把廉政作为党课教育的第一内容,各级党政纪主要领导者要结形势任务和党员干部的思、工作实际,每年最少讲同样不好廉政党课。由纪委、组织人事部门负责。  加大针对党员领导干部反腐倡廉做官(业)教育培训力度,把廉洁自律教育纳入各党校教学计划,各类培训班还使设置廉政教育课,并无少于4单学时。对新任职领导干部、新录取公务员跟新招聘的自发性工作人员,结合岗位培训,进行廉洁教育。由组织人事部门、党校负责,纪委配合。  落实干部任前廉政谈话制度,对提拔任用的干部,在任职前由于集体人事部门安排,纪委官员展开廉洁谈话。由团人事部门、纪委负。  (二)加强党的风格和纪律教育  在普开展党风党纪专题教育,引导每官员干部自觉遵循党之政纪律、组织纪律、经济工作纪律与大众办事纪律,讲党性、重品行、作表率。由纪委、组织人事部门、宣传部门负责。  抓好领导干部和统、局两级机关作风建设,深入展开努力教育,引导党员干部继承与伸张党之优良传统,牢记“两单必须”,弘扬八只地方的美好风尚;增强公仆意识,做到为全民、务实、清廉。由组织人事、宣传部门负责,纪委配合。  密切党群、干群关系,每年重点解决一两独员工群众反映强烈的崛起问题,特别是一旦坚定纠正领导干部了于赐、借机敛财及违规打公房、利用职权和职务影响为友好或者亲属谋取不正当利益的行事,以及公款旅游、公款高消费等奢侈浪费的行。由纪委负责。  大兴求真务实之风。各级干部只要摆实话、察实情、办实事、求实效,认真落实领导干部联系基层、添乘检查、安全包保、路风暗访、施工与和调研指导等制度。继续精简会议以及文件,进一步改良会风和文风。由自动各级机构承担。  (三)扩大反腐倡廉教育的覆盖面  把清正廉洁宣传教育纳入党委宣传教育总体部署,完善廉正宣传教育工作布置,健全由纪检监察、组织人事、宣传、机关党委、工会、党校、报社、电视台等部门跟单位与的廉政宣传教育联席会议制度,定期做集会,每年作出安排,统筹协调反腐倡廉宣传教育工作。由纪委牵头,相关部门与单位到。  把反腐倡廉教育融入党员经常性教育,坚持因人施教、分类施教,丰富“三会一课”内容。总结宣传勤廉兼优的先进典型,进行现身说法教导;运用身边的违法违法典型案例,进行警戒教育;结合党员思想实际,开展主题教育。改进教育方式,创新教育形式,坚持传统手段与现时代一手相结合,注重人文关怀和思维宣泄,不断加强教育之针对性和实惠。由组织人事、宣传部门负责,纪委配合。  结合各业务培训工作,对事车皮车票、工程建设、物资采办、组织人事、计划、劳资、财务管理等根本位置的食指,深入开展职业道德教育、法制教育和岗位廉政教育,建立培训制度,纳入培训计划。加强对客货“窗口”单位工作人员的路风路誉教育。由相关单位各负其责,纪委配合。  在广大党员和民众面临开展反腐败形势、任务和方针政策的宣传教育,大力宣扬党纪条规和法律法规,使广大党员和群众控制监督的武器,增强反腐败斗争的信念。由宣传部门负责,纪委配合。  认真抓好反腐倡廉新闻宣传工作,积极拓展正面报道与社会舆论引导。铁路中报刊、电视台与其余媒体要继续设置并处以好清正廉洁专栏或专题节目,大力宣传廉政工作安排、重要成果、有效做法与先进典型。由宣传部门负责,纪委配合。  加强廉洁自律网络宣传教育。加强廉洁自律网络建设,丰富宣传内容,扩大覆盖面,增强影响力。加强网上反腐败舆论研判以及信报送工作,主动搞好网上做广告与热点问题引导。由宣传部门牵头,反腐倡廉宣传教育联席会议其他成员单位和消息基本参加。  (四)深入推进廉政文化建设  贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设之指意见》,把廉政文化建设纳入铁路精神文明建设一体化安排,融入铁路企业文化建设中,培育廉政价值理念、建立廉洁宣传阵地、营造廉政文化氛围、开展廉政文化活动,促进铁路廉政文化建设系统化、规范化和制度化。由宣传部门、工会负责,纪委配合。  充分利用铁路既有的知识资源同宣传教育阵地,开展丰富多彩的群众性廉政文化创建活动,推动廉政文化进机关、进车间(班组)、进社区、进家庭。创新内容和载体,加大廉政文化产品做力度,推出同样批为全路党员干部和职工群众爱之廉政文化作品。在尽建设同样批反腐倡廉教育基地。由宣传部门、工会负责,纪委配合。  三、加强制度建设,推动廉政建设规范化  (一)完善党内民主与党内监督制度  修订完善《铁路基层党组织选工作实施细则》,研究制定铁路基层党组织委员会候选人有艺术之观,改进候选人提名制度暨选举办法。研究制订《铁路企业党代表大会代表任期制暂行办法》,充分发挥党代表大会代表的意。坚持民主集中制,认真落实《铁路局领导班子集体决定“三重一坏”问题的确定(试行)》,提高各国班子民主决策、科学决策水平。由团人事部门负责。  贯彻中央《关于在党之地方同基层组织中履行党务公开之看法》,完善党内情况通报、情况反映、重大决定征求意见制度,稳步推进党务公开,2011年好。由集体人事部门负责。  贯彻落实党之纪检机关和团人事部门有关情况通报制度,制定《铁路公司纪检机关以及集团人事部门有关情况通报的具体意见(试行)》,及时互通有关情况,防范干部考察失真和“带病提拔”。由部纪委、人事司(组织部)负责。  完善并严格执行领导干部民主生活会制度,提高会议质量,增强班子解决我问题的力量。由集体人事部门负责,纪委配合。  贯彻落实《中国共产党党员领导干部清正做官若干规》《国有企业领导人员廉洁从业若干确定》,完善铁路公司负责人廉洁从业行为规范。由纪委、监察和社人事部门负责。  (二)完善违纪行为惩处制度  贯彻落实《行政机关办事员处分条例》《国有企业纪律检查工作条例》《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作章程》,促进铁路纪检监察机关依纪依法办案。由部纪委肩负。  贯彻落实《关于在对违犯党纪案受到正式和增长团队处理工作之观点(试行)》,修订《铁路负责人干部违反党纪政纪等有关规定组织处理措施(试行)》,2008年落成。由人事司(组织部)负责,部纪委、驻部监察局配合。  (三)完善反腐败官员体制与办事体制的求实制度  修订完善《铁道部党风廉政建设责任制》,进一步明确责任主体、责任范围以及权责内容;修订完善《铁道部贯彻党风廉政建设责任制的反省考核暨权责追究规定》,强化检查考核以及责任追究工作,促进责任制的贯彻落实,2009年落成。由部纪委、驻部监察局担负。  四、强化监督制约,保障权力是采取  (一)加强针对领导人员活动、领导干部特别是领导班子主要决策者的监察  加强针对性执行党的政治纪律与落实科学发展观情况的监察。严明党之政治纪律,坚决维护中央权威和庇护之集中统一,始终与以胡锦涛同志吗总书记的党中央维持高度一致。督促各级党组织以及党员干部认真贯彻科学发展观,促进铁路以吓而急忙发展。坚决改、严肃查处违反政治纪律及违反科学发展观的作为。由纪委、组织人事部门负责。  加强针对领导班子履行民主集中制情况的监控。将执民主集中制特别是“三更一十分”问题官决策制度之情况,作为主管干部民主生活会、职工代表大会述职述廉和厂务公开之情,每年开展同样糟糕检查,发现题目,督促整改。由团人事部门负责,纪委、工会配合。  加强针对性负责人干部落实反腐倡廉规定情况的监控。坚持从事实上出发,什么问题突出就治理什么问题。加强领导问责和事追究工作,对执行规定不力、造成不良后果的比方严肃处理。由纪委、监察部门负责。  开展党风廉政巡视工作。出台巡视工作方法,建立巡视工作组,深入被巡单位了解领导班子专程是重大管理者的党风廉政情况。先行试点,逐步推向。由纪委、组织人事部门负责。  (二)加强对要领域以及重大环节权力使用的督察  加大对重要领域权力以的监察力度。运用执法督查、效能监察、廉政监察、专项检查等多种形式,认真反省重点领域权力运行状态,着力促进管理制度和廉洁规定之兑现。由监察和连锁业务部门负责。整合监督能力,增强监督实效。通过实现干部工作督查、内部审计监督、路风监察、预防职务犯罪、查办案件等工作联席会议制度,沟通情况,交流信息,共享监督资源;通过整合各级方面监督力量,形成合力,增强监督的得力。由纪委、监察部门牵头,相关机关参加。  推行电子监察系统,加强针对性第一领域人员权力行使的督察。实行货运计划网上报名以及审批、资金支出网上实时监控,逐步实现物资装备网上招标采购。由运输局、资金清算中心、工程管理为主以及铁路局有关部门承担。  (三)发挥各监督主体的来意  加强和改善党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》。着力提高管理者干部民主生活会的身分,加强官员班子成员之间的交互监督。切实尽主任干部列席再组织生活会制度、党员领导干部告诉个人有关事项的规定,自觉接受党组织和党员群众的监察。落实领导干部诫勉谈话及函询制度。推进党务公开,落实党员当党内监督中的事与权利。由团人事部门、纪委负。  强化纪律检查职能。纪委要切实可行履行党章和《中国共产党党内监督条例(试行)》赋予的任务,对党员领导干部履行职责和行使权力的事态展开监控。要限期向同级党委与及一级纪委报告党内监督工作情况,提出增强党内监督的办事建议。由纪委负责。  强化行政监察职能。坚决改发生叫不行、有禁不止的所作所为,保证政令畅通,提高行政效能。强化行政监察部门于商店管理遭的监察作用,围绕安全生产、经营管理、工程建设、物资采购等领域在的难问题展开效能监督,堵塞漏洞,规范管理。由监察部门负责。  加强审计监督。继续抓好经营业绩审计、资金安全审计、建设财力审计、经济责任审计、财务收支审计和其余专项审计。建立审计报告抄送同级纪委制度,健全审计结果的下、落实跟举报机制。修订完善《铁路负责人经济责任审计规定》,实行优先去后审暨期、任期经济责任审计相结合,经济责任审计和另外审计相结合,增强经济责任审计的及时性与实惠。由审计单位承担。  支持以及管员工群众之监控。继续全面厂务公开、民主管理工作领导体制与劳作体制,拓展厂务公开、民主管理之始末,增强厂务公开的诚实,接受职工群众之监控。加强与改良信访举报工作,落实领导干部待遇群众来访制度。由工会、办公厅(室)负责。  支持与保全社会公众的督查。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,建立健全政府信披露、新闻发言人制度同内阁信息积极公开、依申请公开机制。拓宽政务公开领域,完善社会听证、专家提问等制度,增强决策透明度与大众参与度。按期完成人大代表建议、政协委员提案的办工作,定期邀请人大代表、政协委员视察铁路工作,自觉接受社会公众和新闻媒体监督。由办公厅(政办)、宣传部负责,相关单位配合。  建立廉情预警机制,提高防范腐败的预警能力。采取问卷调查形式,广泛收集对经营管理者干部清正情况的看法,每半年开展同样浅;每年做群众来信来访和按案件的情况,分析反腐倡廉工作出现的初取向、新图景,及时控制党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题,增强廉洁工作之预见性和主动性。由纪委、监察部门负责。  五、完善以及换代管理机制,深化源头治理
  (一)严格行政审批  坚持“一个窗口”对外,实行接办分离和次公开,保证行政权力依法、公开、透明运行;完善铁道部政府网站行政许可栏目。严格执行对一直影响安全的基本点行政许可项目由于主管局要负责人审批签字后,报分管部领导批准的制度;对第一许可项目期进行专项检查,建立产品质量追踪和免沾边项目离机制;建立针对检查、检测等中介机构的监管机制,2012年前就。由政策法规司、科学技术司、运输局负责。  (二)强化资本资本监管  严格预算的修及实施。加强预算单位基础信息的把关、完善,严禁超预算、超范围、超正式支付。完善大额资金运用决策机制,细化实施规范、操作程序、处罚措施,严格履行大额、重要资金开发审批责任制。强化对“小金库”资金来源的治水。强化对铁路体系医疗保险、补充养老、住房补贴、“三免深受”等专项资金的监管。强化对商店改制、重组、破产、对外投资、产权转让、重大资本处置的监管。制定《铁路国有资产管理方》《铁路国有资产投资监督管理法》《委托保管合资公司财务管理措施》;完善资本清算、资金调剂和产权评估等制度,利用信息技术手段加大监督力度,防范本风险,2010年前成功。由财务司、资金清算中心承担,审计中心配合。  (三)规范车皮车票管理  加强货运计划管理。深入促进货运日计划自动审批系统的利用,改进完善软件功能,本着确保重点、效率优先、符合车流调整要求的基准,公平设置优先原则,规范操作程序;建立人为调整机关审批结果的管理制度,将调整理由、依据和审批人建档备查;建立审批结果为社会公示制度,2008年就。深入促进充分客户战略、战略装车点建设暨路企直通运输;对要货运客户实行挂号管理,使货运计划提报和审批逐步通过互联网开展,2010年前完成。实行旅客列车票额集中管理,控制擅自增加票额切块行为;严格执行票额最深限度上网发售的规定,机动票额不得超过各车次总票额的5%。优化客票系统技术手段,加强针对售票情况的督查;建设站车消息相互系统,从技术上杜绝列车补票不专业行事,2012年前就。由运输局、信息为主负责,驻部监察局配合。  (四)加强建设工程管理  进一步开放铁路建设市场,完善工程招投标制度,落实监管与廉洁协议书制度。加快建铁路建设市场诚信系统,制定《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》,完善参建单位信誉评价制度,硬化评价指标,规范评价过程,2008年完结。完善铁路建设单位标准管理制度,统一工作专业,规范行事作为。加强与改良评标管理,进一步到全国联合之铁路工程评标专家库,提高其他行业评标专家的百分比;修订《铁路建设项目施工招标文件示范文本》;开发招投标网上办公系统,加快交易及手续流转;开发电子评标辅助系统,利用信息技术自动生成评标结果,2010年前成功。强化对建设项目施工现场的监管,深化“三件治理活动”,加强工程成功后的管住,用有限年岁月汇总治理违法违规转保分包,之后每年开展同样不善专项检查,达到铁路有形建设市场规范有序,铁路建设市场诚信系统初步建立的对象,2012年前形成。由建设管理司、工程管理为主承担,驻部监察局配合。  (五)严格物资设备购置管理  制定《铁道部活动政府采购工作规程》,对政府采购的限量、方式、程序进行规范,2008年做到。从2009年上马,将许实行政府采购的类总体纳入预算管理,由财务司、办公厅(政办)负责。  创新运输生产物资装备进管理章程。建立健全市代理制度,规范招标代理单位的选取;修订机车车辆采购、招标管理措施;完善中标单位公示制度;建立准入企业以及生产资料装备供应商诚信系统,2009年前完成。由运输局、发展计划司、科学技术司、外资中心跟铁路局相关单位承受。  健全铁路建设项目物资采购供应管理制度,规范部管物资应急采购供应和竞争性谈判采购物资的做事程序与要求。在盘及新开工建设项目要开物资设备部,配备专业物资管理人员,明确岗位职责。铁路建设项目甲控物资要由此二级交易市场采购。由建设管理司、工程管理中心和部属单位建设部门负责。  部属单位要认真执行物资设施进归口管理、公开招标、合理分权等制度,全面推广应用物资设施管理信息体系,逐步实施生产物资设备集中打、统一配送,达到保证质量、降低资金、减少浪费、堵塞漏洞的目的,2010年好。铁路废旧物资设备处理由物资单位归口管理,公开竞价销售。铁路局相关单位承受。  (六)推进干部人事制度改革  坚持民主、公开、竞争、择优的标准化,积极推动干部人事制度改革,提高选人用人公信度。认真贯彻落实《公务员法》,积极实施事业单位岗位设置管理。指导铁路局制定以及到局管领导人员选拔任用管理艺术,在坚持组织选拔的而,积极使用公开招聘和竞争上岗的法,进一步壮大选人用食指工作中的民主。建立为职务管理为着力之铁路公司人事管理新机制;针对岗位特点,建立因德、能力、业绩为关键基于的评介制度以及东、聘期考核制度,实行周期聘任、易岗易薪,形成优胜劣汰的竞争机制,2008年上马试点,2010年完善推向。严格执行《公务员法》和部局有关规定,加强主要位置人员定期轮换、交流工作。认真落实车皮审批管理人员回避制度。由人事、劳资部门承受。  (七)规范投资计划管理  建立固定资产投资项目前期工作布置、项目审批、资金计划安排的裁定体制,制定《关于固定资产投资类型审批管理程序确定》;完善基本建设大中型项目勘察设计招标投标制度,制定《铁路建设项目勘察设计招标投标实施办法》,进一步加强项目(预)可研报告、初步设计、工程招投标、项目执行全经过、全方位投资控制管理,建立对设计、咨询、建设、施工、审批单位违规处罚制度,2009年前就。加强更新改造计划管理,充分发挥有限更改资金以内涵扩大再生产中的作用。严格控制非生产性项目之审批,部属单位利用自有资产购买车辆与建造办公楼等楼堂馆所当未生产性项目必须报部审批。由进步计划司负责。  修订《科研计划管理措施》《科研计划课题招投标办法》,完善科研项目的保管、科技人员和科研项目的评论制度,强化科研计划、组织履行之监管。制定《科研课题立项审批工作程序》《科研计划课题经费对规程》《科研计划课题评审验收管理法》,规范课题立项、经费、验收、评审等都经过管理。建立评审专家信用制度,将设计、立项、财务监督和评估等各管理流程相对分开,建立互动监督同制裁的表决制度和编制,2009年前形成。由科学技术司负责。  制定《科研经费管理采取方法》,建立科研经费监督检查机制,2008年得。由财务司负责,科学技术司配合。  对大修项目仍轻重缓急排序,建立项目库排队机制,并到审价制度,2009年前成功。由财务司负责。  (八)改进收入分配管理  对属下企业自行履行工资计划单列管理,缩小基层和活动的收入距离。部属企业如继续运用限高托低的道,坚持收入分配为基层单位、生产一线倾斜。部属企业而周奖金、津贴补贴管理制度。部属企业主管班子成员和活动工作人员不得违规获取各种工资性收入,不得起下级单位及机关取得奖金相当收入,不得巧立名目乱发奖金。所有对员工个体的工薪(工资总额口径)支付必须尽纳入工资核算体系,建立银行付出情况以及工资核算体系结果、劳资分配审批一再月核对制度,实现劳资、财务、统计单位信息资源共享,确保开到职工个人卡的实际数目和薪资核算方案一致,2009年前就。由劳资、财务、统计部门承担。  (九)规范多通过系统管理  进一步规范多透过公司及运主业在资产等方面的涉。继续推动多经公司结构性重组,加强企业组成后各项配套制度建设,压缩法人数据。完善多经公司责任人治理结构,强化投资项目管理。加强多经过管理机构与根本多通过公司的法律事务工作队伍建设,完善法律顾问参与重点合同论证和联签制度。建立健全合同审批、合同专用章管理、合同台账等制度。强化内部管理,建立人、财、物、工程项目等内控机制,促进依法经营、规范管理,2010年前就。由多通过单位承担。  六、纠正损害旅客货主利益的所作所为,维护路风路誉  (一)开展专项治理  开展车皮审批管理专项治理。以运输能力和季节性方向紧张之单位也重中之重,对车皮集体审批制度实现、货运日计划自动审批系统运用及呼吁车、承认车公示中是的题材进行专项整治,严肃查处车皮审批过程遭到暗箱操作、以车谋私行为,力争五年内取得斐然效益。由监控(路风)部门负责,运输单位配合。  开展售票组织管制专项治理。针对关键时期车站票额分配、票源流向和机动票、团体票、合同票使用是的问题展开重整,定期发布问题突出的要站车;严肃查处内外勾结倒卖车票及私带无票人员作为,坚决禁止违规和野鸡代售点。由督察(路风)部门负责,客运部门配合。  开展乱加价乱收费问题专项治理。对多经、集经系统未正经劳务同乱收费行为进行专项整治,全面正式收费及劳动作为,坚决维护旅客货主的合法权益。由督察(路风)部门担负,客货运部门与多经部门配合。  (二)规范劳务作为  规范站车经营作为。严格执行国家以及地方政府规定,公开收费依据、收费标准与劳动内容,狠刹违规违纪经营歪风,不断净化铁路客货运输环境。由客货运部门及多经部门各负其责,监察(路风)部门配合。  提高服务品质。继续引入客户满意度调查等社会评价制度,积极开展内部考评活动。对全路站车展开归类指导,对题目大多之站车进行重点检查。多层次总体改善服务条件,规范劳务专业,提升服务水平。由客货运部门负责,监察(路风)部门配合。  认真受理路风投诉。畅通路风投诉渠道,公布投诉电话,主动征求旅客货主意见。在都路拓宽路风监察信息体系,建立高效处理路风投诉机制,发现路风问题马上通知,提高路风投诉处理能力,做到投诉件件有属,署名信件有回音。由监控(路风)部门承受,客货运部门及信息中心配合。  (三)健全长效机制  强化落实路风管理体系负责制。按照“管业务要凭行风”的求,将发出路风事件纳入企业经营业绩及运输系统领导干部贯彻党风廉政建设责任制考核的克。由督察(路风)部门承担。  坚持分管领导暗访路风制度。铁路局分管路风工作的管理者每年暗访路风不少于2次,站段分管领导每季度不少受1破,对路风问题易发重点部位和关键环节进行检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,提高路风自管自控能力。由监控(路风)部门各负其责。  积极配合行风考评工作。健全全面窗口位置服务品质评价体系,积极参与国家与地方当局开展行风评议活动,听取意见,改进工作。由监察(路风)部门担负。  七、加大抓力度,保持惩治腐败的强势头  (一)坚决按违法乱纪违法案件  以惩治有在主任活动及主管干部被滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案也要,严肃惩处官商勾结、权钱交易和严重损害群众利益的案,查办利用干部人事权、司法权、行政执法权、审批权索贿受贿、徇私舞弊的案子,查办运输、资金、工程、物资、多经等重要领域和要害职位人员利用职权谋取私利的案子,查办截留运输收入、造假套现和潜伏、侵占、转移国有资产的案件,查办违反政治纪律的案子。由纪委、监察部门负责,相关机构配合。  (二)深入开展治理商业贿赂工作  巩固治理商业贿赂专项工作成果,坚持集中治理以及平凡查纠相结合,继续推动自查自纠,加大执纪执法力度。坚决改不正当交易行为,规范经营交易活动。重点惩处工程建设、物资采购等要领域的买卖贿赂行为。贯彻中央《关于在治理商业贿赂专项工作屡遭促进市场诚信系统建设的观点》《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的观》和铁道部《关于加快促进铁路信用系统建设之意》,推进铁路市场诚信系统暨重要领域防治商业贿赂长效机制建设。由驻部监察局当,建设管理司、运输局、工程管理中心配合。  (三)提高依纪依法办案水平  认真研讨作案违法案件的初情景、新特征,不断改进查办案件的不二法门艺术,提高办案力量以及执纪水平。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续齐全、程序合法。完善信访受理、初步核查、立案调查、案件审判、申诉复查和行等各个环节的工作规范。完善举报人及证人保护制度。加强案件审理和申诉复查工作,确保案件质。健全来信来访实名举报办理规定,完善督办机制。加大对事半功倍案件赃款赃物的追缴力度。综合运用组织处理及纪律处分手段,加大组织处理工作力度。由纪委、监察部门负责,组织人事部门配合。  (四)完善惩治案件的组织协调机制  加强党委(党组)对办案件工作的管理者,健全由纪委书记任组长之反倒腐败协调小组,加强纪检、监察、审计、公安、检察、法院等执纪执法机关的合作配合,形成能力整合、协调有序的缉机制。加强针对下级组织办案工作之督促、检查和点,推动基层抓。由纪委、监察部门负责,相关机构配合。  (五)增强惩治案件的汇总效益  坚持办案件和源头防止相结合,做到按并重大案件、教育同一批干部、完善一模拟制度。完善落实“一案两告”制度,深入剖析案件中暴露出底问题,及时提出整饬建议,督促建章立制,堵塞漏洞。健全完善重点案件通报制度,利用典型案例进行警示教育,引导党员干部吸取教训,引以为戒。由纪委、监察部门负责。  八、切实加强领导,狠抓工作落实  (一)加强组织领导  各级党政组织是廉政建设的义务本位,担负着全面领导惩治与防止腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导,把贯彻落实《工作规划》《实施办法》作为同样件重要政治任务,列入党委、行政重点议事日程,与单位之为主工作及部署、同贯彻、同检查、同考核。要严格执行党风廉政建设责任制,党政“一把手”负总责,纪委书记具体抓,领导班子其他成员根据分工抓好任务范围外之党风廉政工作。各级纪委要尽履行党章赋予的职责,协助党委抓好《实施办法》各项任务的诠释和促成,作出具体安排,组织有关机构搞好贯彻。部、局两级活动各级部门对贯彻落实《实施办法》负有重大责任,要在惩处与预防腐败体系建设中充分发挥示范带头和体系承担之用意。  (二)狠抓工作实现  完善查办和防范腐败体系,关键是扎实地做好落实。各单位每单位而延续坚持“抓系统、系统抓”的工作思路,按照《实施办法》的完全要求和任务分解,落实工作责任。各牵头单位和一道单位要过细配合,相互支持,形成群策群力,保证工作职责的到位。要吸引惩治与防止腐败体系建设中之重点难点问题,集中力量取得突破,以此推进一体化工作。要提高调研研究,深入摸底《实施办法》贯彻落实中的初图景新题材,提出推动反腐倡廉建设的新思路新行动,探索新路径新章程,不断增进工作水平,务求得到有目共睹效果。  (三)开展监督检查  要管贯彻落实《实施办法》情况,纳入官员干部考核与官员干部民主生活会、部属单位“四好”领导班子、党风廉政建设责任制检查的限量,作为工作实绩评定和老干部奖惩的要内容,严格考核,强化责任追究。各级纪检监察机关要会同有关单位增长督促检查,实施分类指导,确保《实施办法》确定的职责落到实处。各单位每年要针对性工作进行情况展开专项检查,查找问题,认真整顿,总结经验,推动工作,并朝部党组提交工作报告。

二00八年八月六日

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