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关于进一步增长同改善纪检监察干部队伍建设的若干意见

中纪委印发《关于更进一步增进同改善纪检监察干部队伍建设之若干意见》的打招呼

中纪发〔2010〕19号.

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各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局),中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局,中央纪委各派驻纪检组,监察部各派驻监察局、监察专员办公室,中央直属机关纪工委,中央国家机关纪工委,军委纪委:

   
 《关于更进一步提高和改进纪检监察干部队伍建设之若干意见》已经中央纪委常委会议研讨通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

中共中央纪委监察部

老二〇一〇年四月十九日

有关更进一步增长同改良纪检监察干部队伍建设的若干意见

       
加强和改善纪检监察干部队伍建设凡纪检监察机关的漫长任务,是尖锐推动党风廉政建设同倒腐败斗争的一样起基础工程。党中央、国务院及中央纪委监察部始终高度重视纪检监察干部队伍建设。党之十七大以来,各级纪检监察机关在进展深入学履科学发展观活动被,以“做党的忠于职守卫士、当群众的知心人”主题履行走呢载体,大力加强干部队伍建设,取得了明显效益。但跟新形势新职责新要求对比,纪检监察干部队伍建设依然有有免适应不适合的问题,必须认真加以解决。为加固与加深主题实践活动收获,进一步增强和改进纪检监察干部队伍建设,现提出如下意见。 
 

  一、准确把握指导思想,明确加强纪检监察干部队伍建设之靶子要求

 
(一)指导思想。
高举中国风味社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照加强党的当家能力建设同先进性建设要求,围绕“做党之忠于职守卫士、当公众的知心人”主题,以纪检监察机关领导班子和首长干部吧主要,坚持严格要求、严格教育、严格管制、严格监控,坚持改革创新,加强思想政治建设、能力建设、作风建设以及社会制度建设,不断增强纪检监察干部队伍建设水准,为深入推进党风廉政建设与反腐败斗争提供坚强组织保证。

 
(二)目标要求。经不懈努力和脚踏实地工作,使纪检监察干部队伍思想政治建设尤其增强、能力、素质进一步提高、作风进一步改善、创造力凝聚力战斗力进一步提高,自觉做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和低落腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心疼爱、对好与妻儿严格要求,树立可亲、可信、可尊敬之良好形象,努力建设平等支出政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务会、作风好的胜素质纪检监察干部队伍。

  二、用中华风味社会主义理论体系武装头脑,加强纪检监察干部队伍思想政治建设

 
(三)把想理论建设放在首位。铆劲营造及形成崇尚学习、善于钻、学以致用的厚气氛,努力建设学习型纪检监察机关以及学习型领导班子。组织纪检监察干部深刻学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观,牢固建立辩证唯物主义和唯物史观世界观和方法论,系统掌握中国风味社会主义理论体系,不断增强思想理论水平。坚持理论联系实际,把上学理论以及研究解决反腐倡廉建设的凸起问题成起来,不断推动廉洁理论创新、实践创新与制创新。完善纪检监察机关集体上学制度,建立健全纪检监察机关班子中心组学习、务虚研究暨重点领导者同志定期讲党课制度。地方各级纪检监察机关领导班子每季度至少组织1浅中心组学习,每年至少开1破务虚会,主要领导者同志每年最少为机关干部说1赖党课。建立健全学习考核制度。

 
(四)提高党性修养。
深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育与廉政从政教育,引导纪检监察干部特别是负责人干部带头讲党性、重品行、作表率,不断增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识以及主旨意识。认真贯彻党内组织生活制度,加强党支部工作,开展好党小组活动。坚持与健全官员干部还组织生活会制度,建立党性定期分析制度,完善谈心谈话制度。注重公开征求群众意见,开展分析检查评议,切实增强民主生活会质量。

 
(五)改进干部作风。
纪检监察干部如果捷足先登落实实行有关加强同改善作风建设之各项制度和规定,按照“两只必”和“八独坚持、八个反对”的渴求,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗的风、批评和自我批评之风。建立健全联系以及劳务群众机制,完善纪检监察机关官员班子成员定期下访、接访和阅批群众致信制度。建立领导干部领题调研制度,地方各级纪检监察机关每年至少组织1坏领导班子调研成果交流。建立健全群众意见征求和报告机制,加强纪检监察机关作风整顿以及法力建设,带头改进文风会风,加大治懒治庸力度,切实缓解干部作风方面存在的隆起问题。

 
(六)加强职业道德建设。
普遍展开社会主义基本价值体系学习教育,继承与弘扬党之优良传统,结合纪检监察职业特点,明确纪检监察干部职业道德要求。教育引导纪检监察干部遵行职业操守,规范日常行为,带头弘扬以爱国主义为骨干的中华民族精神以及坐改革创新呢着力之时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德品行与例行生活趣,保持昂扬振奋的精神状态,为对履行职责奠定良好的思想道德基础。 
 

  其三、适应党风廉政建设与倒腐败斗争的需,加强纪检监察干部队伍能力建设

 
(七)加强教育培养。
按部就班持续增高纪检监察干部队伍专业化程度的渴求,坚持分级分类和萌培训之准绳,加强教育培养工作。贯彻落实《2009-2013年全国纪检监察干部教育培养工作筹》,制定实施办法。建立健全组织调训制度,探索开展自主选学,对纪检监察领导干部及作业核心进行重点培育,对新进纪检监察机关工作的老干部一致年内得开展培养。丰富教育培养之始末,突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训,不断优化纪检监察干部文化结构,增强教育培训之针对和实效性。改革创新教育培训之办法艺术,注重使用现代是技术手段开展教育培训,建立培养需求动态反馈机制同教导培训状况考核评估机制,重视养结果的下。以中国纪检监察学院建设呢主要,加强培训机构及师资队伍建设,整合教育培训资源,形成具备特色的纪检监察学科体系。

 
(八)强化履行锻炼。
鼓励和支持纪检监察干部在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。完善干部挂职锻炼制度。坚持着缺乏基层工作经历之老干部及基层实践锻炼,继续着中西部与部族地区干部到东部地区挂职锻炼,积极选派综合素质好、发展潜力大之老干部及艰苦地方、复杂环境、重要位置与上司机关培养锻炼,有计划地叫纪检监察干部及网外挂职锻炼。建立及到以始终带新角度,组织开展职务练兵、技能赛等运动,不断增高纪检监察干部实际工作能力。

 
(九)提高履行职责能力。按照党章和法律法规赋予的天职,结合纪检监察工作实际上,着力加强劳动、保障以及推动科学进步的力量,不断适应社会主义市场经济体制和改革开放要求,探索与放促进科学进步的有效途径,为深刻贯彻落实科学发展观提供坚强的纪律保证;着力加强维护社会稳定的能力,在防止与处群体性事件经过遭到抓好与职责相关的办事,及时化解矛盾纠纷,维护公众合法权益,促进社会和谐平稳;着力增强管事防治腐败之力量,不断加强对管理者干部特别是第一决策者干部开展中用监督、依法依纪查办案件、发展党内民主和保护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作之能力,既坚定不移惩治腐败,又行防腐败。

  四、深化干部人事制度改革,不断加强纪检监察干部选拔任用工作水平

 
(十)选好配强领导班子。
坚持不懈德才兼备、以德为优先的用人标准。选拔党性好、作风正、能力大、威信高之职员进纪检监察机关班子,优化班子年龄、知识与业内组织,增强班子整体力量以及强强联合。重点选好配强纪检监察机关(机构)主要官员,着力做好县级纪委书记队伍建设。新进地方纪检监察机关班子的,原则及只要能够干满一暨。加大纪检监察机关负责人干部交流力度,地方各新任职的纪委书记一般应易地交流起,纪检监察机关领导班子成员在同一班子任职满10年的,应当交流。地方县级纪委书记不得在本人成长地任职。建立后备干部培养机制,加大培养好年轻干部力度。

 
(十一)选准用好干部。
适度从紧把入口,纪检监察机关新进主任科员以下干部,要执行是进必考(考试、考核)。探索建立反映纪检监察职业特点的干部身份准入制度,注重选调熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的姿色充实纪检监察干部队伍。坚持与百科从基层一线选拔干部制度,有计划地挑选出基层实践经验的领导者骨干和工作核心,形成干部培训选拔链。畅通出口,积极引进优秀纪检监察干部及系统外任职。

 
(十二)创新干部工作体制。咬牙党管干部标准,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用是编制。制定《2010-2020年加剧干部人事制度改革规划纲要》实施意见。扩大纪检监察干部工作民主,提高干部群众参与过,规范干部选拔任用提名制度,实行干部办事信息公开制度。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决,完善地方各级纪委常委会任用干部票决制度。加大竞争性选拔干部工作力度,完善公开选拔、竞争上岗办法。加大纪检监察机关内主要部门、关键岗位干部轮流力度。

  五、坚持严要求,加强针对性纪检监察干部队伍的管住及督查

 
(十三)健全管理制度。
业内纪检监察干部双重领导的任务和权力,加强纪检监察系统干部管理工作。坚持与周到民主集中制,建立健全议事规则和决策程序,认真落实集体领导和个体分工负责相结合的制。建立及圆反映纪检监察机关特色的主管干部考核评价方式,加强平时考核和年份考核,重视考察考核结果的用。完善信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监督、巡视等工作规范,建立是严谨的办事程序与业务流程。依法配置纪检监察机关内设部门职能以及权力,明确作业分工,减少任务交叉,完善岗位目标责任制,建立是快速之干活运行机制。推进金纪工程建设,提高管理科技含量。

 
(十四)加强干部监督。
圆纪检监察系统内部监督机制,拓宽监督渠道,加大监督力度,提高督察水平。上级纪检监察机关而增强针对性属下纪检监察机关的督查,同时自觉接受下属纪检监察机关的监控。各级纪检监察机关如果增长对派驻(派出)纪检监察机构的监察。对反映纪检监察机关领导班子和管理者干部的崛起问题,上级纪检监察机关而认真调查处理。严格执行领导干部报告个人有关事项、谈话和诫勉、述职述廉等制度。健全中监督制度,发挥好干部人事、机关党委(纪委)、案件监督管理等部门的督察作用,确保纪检监察权力的不错行使。专案组应开办临时党组织,加强针对性执纪办案人员的监督,切实形成依纪依法、安全文明办案。纪检监察干部只要巩固建立自觉接受监督的发现,主动接受党组织、党员与百姓大众的监督,接受社会以及资讯舆论的监察。

 
(十五)强化纪律约束。
纪检监察干部如果模范遵守《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干规则》等关于规定,以重新胜的正统、更严峻之要求约束自己。严守政治纪律,禁止登与党的路线方针政策和决定相违背的议论;严守工作纪律,禁止越权批办、催办或干预有关单位的案子处理、干部人事等事项;严守办案纪律,禁止以案谋私、违纪违法办案;严守保密纪律,禁止泄露信访举报内容、案件情况相当机密;严守廉洁纪律,禁止利用职权和职务上的熏陶谋取不正当利益。对违背上述规定之,根据情节轻重依纪依法严肃处理。

 
(十六)关心疼爱干部。
咬牙以食指吗按照,为纪检监察干部的读书、工作、生活与成长发展创造条件。健全激励机制,加强和改进纪检监察干部表彰奖励工作。提高纪检监察机关后勤保障水平,加强装备配备建设。建立老干部困难帮扶机制,帮助纪检监察干部特别是基层干部解决遇到的实际困难和题材,注重人文关怀及心理宣泄,积极营造和谐工作氛围。维护纪检监察干部合法权益,切实维护坚持原则、敢抓敢随便的职员,充分调动广大纪检监察干部履行职责的积极性。 
 

  六、加强组织官员,确保纪检监察干部队伍建设获实效。

 
(十七)建立健全领导体制与做事体制。各个纪检监察机关要积极争取党委、政府之企业主以及支撑,主动和有关单位沟通协调,切实缓解干部队伍建设负的实际困难和遇的题材。纪检监察机关班子要管干部队伍建设列入重点议事日程,纳入工作完全部署,纪委书记(纪检组组长)负总责,领导班子成员分工负责。上级纪检监察机关如果结年度考核、换届考察还是进行专项检查,加强针对性下级纪检监察机关干部队伍建设之指导与监察,对工作力量明显的授予表彰,对工作不力的探赜索隐有关人口之责任。地方各纪委常委会每年使往全委会暨上面纪检监察机关报告增强干部队伍建设之气象。

 
(十八)不断增长队伍建设制度化水平。
巩固与拓展深入上实践科学发展观活动收获,将“做党之忠贞卫士、当民众的亲信”主题实践走收获的效果转化为增长自我建设之长效机制。按照推进廉政建设科学化的渴求,把建章立制贯穿为纪检监察干部队伍建设一直,注重制度创新,逐步形成干部队伍建设制度体系。加强制度宣传教育,强化制度实行情况监督检查,切实对违反制度的所作所为,提高制度执行力和约束力,确保各类制度落到实处。

 
(十九)积极推动纪检监察组织建设创新。
适应反腐倡廉建设形势与天职之进步变迁,不断巩固和提高纪检监察组织建设。扩大组织覆盖,优化机构设置,整合工作能力,统筹推动地方同基层纪检监察组织建设。深入贯彻落实关于加强地方县级纪检监察机关建设之若干意见、关于加强同改善派驻部门工作之若干意见、关于加强和改善中央企业与中央金融单位纪检监察组织建设之若干意见等。研究制订充分发挥乡镇(街道)纪检监察组织职能作用的指意见、加强非公有制企业纪检组织建设之指导意见相当。

 
(二十)努力营造加强军建设的良好氛围。普遍进行“争先创优”活动,加大宣传工作力度,突出宣传有时代精神、具有重要影响之纪检监察集体与村办先进典型,形成先进典型群体。完善纪检监察机关新闻发言人制度,及时回社会关爱之有关问题,营造好舆论氛围。充分发挥领导活动与负责人干部的表率作用,一级抓一级,层层抓落实,领导干部吧一般干部发模范,上级机关为下级机关作表率,中央纪委监察部机关也都系作表率,切实把纪检监察干部队伍建设提高到新水平。

 
(二十一)各级纪检监察机关如果结合实际制定贯彻落实本《意见》的具体措施。

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