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【实务】发挥纪委派驻机构“探头”作用的“操作指南”| 660

【实务】发挥纪委派驻部门“探头”作用的“操作指南”| 660

原创 2017-10-13 剑客 我们且是纪检人

发源:微信公号我们且是纪检人,文:江苏省宿迁市纪委法律研究室
肖雷。欢迎原创稿件,采用就发奖励,邮箱:wesword@qq.com。欢迎联系授权转载,给你开白名单。【2017寒暑原创作品660】

党之十八大以来,特别是在中央纪委提出“三改成”以后,纪检监察机关的主责主业就慢慢回归党章,越来越聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个核心,主要职责也叫包为3只词6独字:监督、执纪、问责。纪委的派驻机构,必须依派出机关(纪委)的授权、代表着机关(纪委)行使监督执纪问责职责。相对于“执纪、问责”职责而言,“监督”职责又是重中之中,因为派驻部门主要发挥“哨兵”和“探头”的督查作用。岐山文书都明确要求“派驻单位一旦拉耳朵、瞪大双目,发现题目、及时惩治。该发现的题目并未发觉就算是渎职,发现题目无处理、不晓就是渎职,都使严肃问责”。因此,如何履好监督任务、发挥“探头”“哨兵”作用是摆在每个派驻机构面前的头等大事。

派驻机构如何才会充分发挥监督作用呢?根据党章等党内法规制度规定,笔者认为,派驻机构执行好监督任务必须着重把握好“五独明显”:

一样、明确一个督查要:

纪检组负责对驻在单位以及所属单位和合干部职工开展督察(这是督查都挂的求),重点加强针对进驻在机构领导班子及其成员的监察(这是重中之重监控的确定)。

第二、明确六件重要监督内容:

1.对准遵循政治纪律情况展开监督。重点是监督驻在部门政治纪律与政规矩执行情况。监督党员干部是否是不当之政言论和政表述,维护党的章程和其它党内法规之严肃性,维护中央权威和庇护的团结统一。围绕党委政府制定出台之经济社会发展重点政策以及改制措施、重点工作进行全经过监控检查,确保政令畅通,推动上级重大决定部署贯彻落实。

2.对准遵循组织纪律情况开展监察。重点是督查驻当部门民主集中制执行情况。督促驻在机关制订、完善、执行领导班子议事、决策的平整及顺序,并对驻当部门“三重新一坏”事项集体决定情况开展监察。对进驻当机构党组(党委)民主生活会征求意见、领导班子及其成员制订和实现整改措施等状况开展督察。对屯当机关党组(党委)执行干部人事制度情况进行督查,提供驻在单位起评先评优、选拔任用干部的廉洁自律意见。

3.针对性遵守廉洁纪律情况开展监察。重点是指向进驻当机构经济制度实行情况进行监督。督促驻于部门党员干部严格执行《中国共产党廉政准则》,并针对实行情况展开监察。督促驻在机构针对重点领域、重点环节、关键位置的清正风险点进行排查,并拓展经常性全经过监督检查。了解掌握驻于机构市管干部及其管理之科级干部私家有关事项情况。加强针对屯在部门推行防止主管干部利益冲突有关规定情况的监控。

4.对准遵循群众纪律情况开展监察。重点是督查驻于部门作风建设景象。监督驻在机关领导干部带头贯彻实行中央“八码规定”精神状况。监督驻当单位党组(党委)是否是侵犯群众知情权,不照规定公开党务、政务的一言一行。监督驻当机构党员干部是否存在伤群众利益、优亲厚友、显失公正、怠慢群众、粗暴对待群众、欺骗公众等醒目不够公众感情的表现。

5.对准遵循工作纪律情况展开监察。重点是监控驻在部门促成完善从严治党责任情况。督促驻于机关班子要领导者与班外成员贯彻“一岗双诟病”,执行党风廉政建设同倒腐败工作各项规定。督促驻当机关建立健全履行职责、行使权力、内部管理制度机制,并增强针对制度施行情况的监察检查。督促驻于部门党组(党委)加强党风廉政建设以及反腐败政策法规的学习宣传,抓好党员干部理想信念、党性党风、纪律规矩等日常性教育。

6.对准遵循在纪律情况进行监督。重点是督查驻于部门党员领导干部党性锻炼情况。强化对进驻在机构党员干部“八钟头”外监督,监督是否留存热衷享乐、沉溺奢靡,从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的表现。督促驻于机构党员干部净化朋友围、生活圈,自觉为还严标准、更严苛要求约束自己。

其它党内法规规定纪律检查机关应监督检查的事项。

其三、明确八码具体监督办法:

1.做、参加或列席会议。至少每半年及其驻在机关党组织召开1潮党风廉政建设会,专题研究部署反腐倡廉工作。派驻部门主管参加驻在部门党组(党委)会议、领导班子会议等重点会议。根据办事索要,派驻部门可派员参加驻在单位各工作工作会议。

2.通重要情况。向驻当部门领导班子及时通知上级关于廉政工作之要紧集会精神、重要工作安排,提出贯彻落实意见建议,并对贯彻落实情况进行督查检查。定期以及驻于机关领导班子成员就实现实施党风廉政建设责任制、廉洁自律规定等地方的状交换意见,每季度需积极往驻于部门重点负责人通报派驻部门的行事情况。

3.制廉洁性审查。对屯当机关出面的涉及老百姓、法人与另团队权利义务、具有广阔约束力的制度性文件进行廉洁性评估。未申请廉评或廉评未经过之,不得交付党组(党委)会议研究讨论。

4.翻看有关文书材料。派驻部门可因工作需要查阅或复制驻在机构的关于文件、资料、财务账目等材料。经市纪委获准,派驻机构可以针对驻守在机关关于负责人干部报告个人有关事项的素材进行查看与调查核实。

5.拓展常备监控检查与专项治理。派驻机构根据市纪委工作部署及驻于部门办事用,围绕重大人口、重点事、重点问题集体进行常备监督检查或专项治理工作。

6.信看监督。受理对驻当单位及所属系统及所有干部职工的控诉、检举、申诉。严格执行信访举报投诉受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定,落实信访投诉办责任制,建立健全问题线索排查和集中管理、报告制度。

7.约谈、函询、提醒道及诫勉谈话。派驻部门主管要发计划地跟驻在部门内设部门和所属单位主要负责同志进行廉洁谈话,针对在问题以及不足提出提议及要求。对驻在单位管理之初提拔、调整、任用的老干部进行管前廉政谈话,开展廉政教育。对进驻于单位管理的党员干部在盘算、作风、纪律等地方苗头性、倾向性问题,督促有关党组织领导立刻开展提示道;对群众反映较生或当社会及发出不良影响的,及时督促驻在部门党组(党委)负责人给予约谈和诫勉谈话。

8.依纪依规进行执纪审查。经市纪委认可,初步核实反映驻在单位班子及其成员、市管干部之违法违规案件,负责调研驻在机关科级以下党员干部违纪违规案件。注重践行监督执纪“四种造型”,做到抓早抓小、快查快结,更多使用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施展开执纪工作。

季、明确向派出机关告的七码事项:

1.对准进驻在机构党组(党委)党风廉政建设及反腐败工作之机要决策部署;

2.驻扎在机关领导班子及其成员开展督察过程遭到窥见的问题;

3.进驻在部门起的重大事件;

4.收下反映驻当机构或该主管班子成员违纪违规问题的信访举报;

5.意识驻当机关或者其主管班子成员涉嫌违法违规等地方的题目;

6.开头核实、立案调查驻当机关所管理的科级干部违法情况;

7.其他应当报的显要事项。

五、明确责任追究的五种植情况:

派驻单位及其工作人员要认真履行监督职责,严格遵循党章党纪党规,树立纪检干部良好形象。派驻机构不履或无得法执行监督任务,出现下列情形之一之,将视情予以批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或调整工作岗位:

1.勿以规定报、不如实报告或者隐瞒不报有关重点气象、举报线索和问题,造成严重后果的;

2.针对性管辖范围外问题线索不立即查证处理,造成严重后果的;

3.针对性承诺意识未发现要发现后不制止、不审查,监督工作去之为宽松软,驻当单位违法问题易发大多作之;

4.在与研究驻在单位“三再次一很”等重点工作屡遭,发现违反相关规定,未能就提出正意见以及建议,造成严重后果的;

5.旁为工作失职导致严重后果的。

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