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关于印发《教育部机关以及直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》的通报

发文标题:关于印发《教育部机关及直属单位建立健全惩治与防范腐败体系实施办法》的通告

发文单位:中共教育部党组

文号:教党[2014]37号

颁布日期:2014-10-14

部内各司局、各直属单位:

《教育部机关与直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》已经2014年第29浅部党组会审议通过,现印发给你们。请各单位结合工作实际上,认真贯彻落实。

共教育部党组

2014年10月14日

教育部机关以及直属单位建立健全惩治与预防腐败体系实施办法

啊深入贯彻落实中共中央印发之《建立健全惩治与防护腐败体系2013-2017年工作计划》(中发〔2013〕14哀号),加强教育部机关与直属单位惩治和防止腐败体系建设,推进党风廉政建设暨倒腐败工作,结合教育工作实际,制定本办法。

同一、深化作风建设,营造反腐良好环境

把提高党之风骨建设作反腐败的治本的策,发挥自动及直属单位作风建设对系统的引领作用,为加深教育领域综合改革营造风清气正的良好环境。

  1. 严明党的政治纪律

严格执行《教育部直属机关党员干部遵守党之政纪律的规定》,切实加强对育政策制定、教材对、教学和科研管理、媒体管理、外事管理等政治审查把关,用铁的纪律保证党的路线、方针、政策在教育工作负拿走贯彻落实。认真履行《教育系统贯彻落实〈关于培育和践行社会主义基本价值观的看法〉的劳作方案》,把社会主义核心价值观教育纳入课堂教学、社会实践、校园文化、师德建设、网络引导被,落实到教育各个环。

  1. 严明党的组织纪律

严格执行重大事项请示报告制度,严禁“先斩后奏”,严禁不如实报告,坚决纠正自由主义、纪律松懈等状况。严格执行党的民主集中制,实行“一把手”末位表态,建立健全“三还一颇”集体决定制度,实行依法决定、民主决策、科学决策。深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动,引导党员干部严格遵循党之团体条件及党内政治生活准则办事。

  1. 从头到尾落实八项规定

信以为真贯彻中央八宗规定精神暨教育部二十条实施办法,执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定和教育部配套实施方法。严控“三公经费”,严格执行公务接待、会议费、培训费、差旅费、因公出国经费管理和办公用房清理、公务用车改革等各项制度,严格支出标准,强化审批责任。加强针对性机关与直属单位领导干部出国(境)的审批及管制,规范为公临时出国(境)日程安排,严格外宾接待规格,外事礼品以学生作品为主。加强普通教育管理及第一节点提醒防范,严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用,不得出入私人会所、不得接受或享有私人会所会员卡,从每一个时日节点抓起,坚决防止“四风”反弹。定期进行对八桩规定落实情况的专项检查,重点审核在公务活动中了为赐、有价证券、会员卡、商业预付卡的作为,严肃办并指名道姓公开曝光。

  1. 到作风建设长效机制

巩固和加剧党之群众路线教育实践走成果,深入落实部党组《关于进一步加强直属机关党员干部理论学习之推行意见》《完善教育部机关党员干部密切联系群众的多确定》《关于直属单位领导班子以及主管干部改进工作作风的规定》等有关规定。落实《教育部机关首问负责工作规程
(试行)》,窗口服务单位要白手起家并当众服务标准,切实纠正慵、懒、散等问题。完善并履行《机关及直属单位领导班子民主生活会规程》《党支部“三会一课”制度》,坚决克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。做好教育体系及机关、直属单位先进典型评选表彰活动,使典型真正变为平等直面旗帜,引导党员干部为苍生、务实、清廉,模范践行社会主义基本价值观。每年组织地方教育行政部门、高校、直属单位等对机关作风开展评议,形成机动和直属单位作风建设常态化机制。

老二、加大惩治腐败力度

坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持有案必查、有腐必惩,对腐败分子一查到底,决不姑息,坚决保护教育公平正义。

  1. 坚定不移惩治违法违法案件

维持惩治腐败的高压态势,整合纪检组监察局与机动纪委办案工作能力,改革纪检组内部机构设置,聚焦主业,加大对腐败问题的围捕力度。全面清理近三年来反映机关以及直属单位党员干部的题材线索,摸清底数,提出分类处置意见。严肃惩处违反政治纪律、组织纪律的案;重点查办违反《党政领导干部选拔录取工作章程》选拔任用干部,在资金、资源分配、行政审批、项目管理等于事项中以权谋私的案件;重点惩处利用职权插手教育专项经费、基建工程、招投标、教材教辅选用的案。对审计移送、巡视移交以及中央纪委交办之案件,对题目线索集中、群众反映强烈、现在着重职位或者还要提醒的党员干部,要加大查处力度,发挥惩治的影响作用。

  1. 全面查信办案工作机制

建立纪检组监察局与机动纪委查信办案工作会谈机制,定期排查和钻研涉及机关以及直属单位党员领导干部的信访举报问题线索,研究制定有关查处方案。完善案件线索发现体制,充分利用已建之电话机、网络、邮箱、信件“四位一体”的24钟头举报平台,注重于巡视、审计、网络中及时发现案件线索。坚持重大信访和案件办向上司纪委请示报告制度,在朝着本单位负责人报告的同时,必须为机关纪委及驻部纪检组报告,对瞒案不报、压案不查的,严肃追究有关责任人员的事。坚持惩治案件因上司纪委领导为主,执行“一案双查看”制度,对来腐败案以及歪风邪气滋生蔓延的主管局以及单位,既要探索当事人的事,也要追究有关主管的侧重点责任以及督察义务。充分发挥查办案件治本功能,深入解析重大典型案件中暴露无遗出的问题,查找教育管理体制机制方面是的薄弱环节,加强管理、完善程序、健全制度、堵塞漏洞。加强教育体系重大案件通报工作,发挥警示作用。

  1. 坚持不懈抓早抓小,防微杜渐

本着对党之事业负责、对职员肩负的千姿百态,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。建立党员干部廉政信息电子管理网,收录个人有关事项报告暨信访举报、案件检察、巡视、审计过程中发现的问题。建立党员干部腐败迹象识别和检察编制,当领导干部发出不成立之赛水准生活、同片店家经营管理者之间来特有的私人交往、滥用自由裁量权、隐瞒该报的私房要事项等情事经常,及时介入调查。全面掌握党员干部思想、工作、生活状态,对苗头性、倾向性问题立马用约谈、函询等艺术于我及组织核实,加强诫勉谈话工作,防止有些题目成为大题材。

  1. 提高对选人用食指的监察问责

树立健全选人用食指干活纪实制度以及倒查机制,做到谁提名谁负责、谁考察谁担、谁监督谁担。完善人事、纪检监察、党委纪委、巡视、审计等相关机关的联动机制,坚持干部监督联席会议制度,定期分析研究机关及直属单位党员干部廉政情况,防止“带病提拔”。执行活动以及直属单位干部轮流交流制度,落实《配偶已移居国(境)外之国家工作人员任职岗位管理艺术》。开展领导干部私家要事项报告的抽查核实工作,开展领导干部兼任清理工作。开展针对性直属单位选人用食指做事的专项检查,严格执行《党政领导干部选拔录取工作责任追究办法》。严肃处理跑官而公私、封官许愿等违反人事组织纪律的题材,坚决惩治评选评审中弄虚作假、拉票贿选的问题,严禁超编制超职数配备干部,维护风清气正的用人环境。

老三、科学管用防范腐败

强化对第一领域及关键环节权力运行的制约监督,深化教育管理体制改革,不断排除滋生腐败的体裁弊端,着力健全不敢腐、不可知烂、不思腐败的工作体制。

  1. 增长党风廉政宣传教育,筑牢思想根基

圆廉正宣传教育工作格局,把反腐倡廉教育纳入机关以及直属单位学习型党组织建设完整布局和东配置。部党组定期开展廉政做官专题学习,每年至少配备同样不行廉政专题中心组学习扩大会。党组成员带头讲肃贪倡廉党课、作廉政形势报告,各单位党政负责同志每年至少讲同样涂鸦廉政党课。组织展开党风廉政专题学习活动,深化警示教育,利用教育系统发生的突出案例开展深入解析,用身边事教育身边人;分期分批组织党员干部到反腐倡廉教育基地进行警示教育。加强廉政文化建设,评选表彰活动与直属单位廉政文化建设良好工作案例,深入发掘有教育特色之廉政文化经验。加强廉政文化阵地建设,利用网络、报刊等媒体办好清廉宣传专栏,用精良廉政文化作品陶冶人、激励人、鼓舞人。

  1. 提高廉洁自律风险防控,把权力关进制度的笼子

根据部机关作用转变的新要求,以育重点发展类、工程项目、评审项目、行政审批项目也根本,进一步查准找实机关与直属单位廉政风险点。编印《教育部机关及直属单位廉政风险防控一览表》,公示各单位的防控措施,公开权力运作流程图。在这基础及,编制机关权力清单。针对行政审批、项目评估、经费使用等关键环节,开展对高级廉政风险的动态监控,有关主管局及单位若相互配合,实现对权力运作的常态化监督制约,完善机关和直属单位廉政风险防控机制,切实把权关进制度的笼子里。

  1. 加强权力运作的监督,使权力规范运转

加强党内监督。加强与改良对要负责同志行使权力的钳制和监督,强化对民主集中制执行情况的督察,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和晓、述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、询问质询、特定问题调查等监督制度。部党组和各国单位领导班子以及成员如带头接受监督。部党组书记每年往中央交给述廉报告,各单位党政“一把手”每年向部党组提交述廉报告。

加强巡查督察。进一步明确巡视任务定位,围绕“四单着力”发现问题,强化对班子及其成员的监察。完善巡视规程、流程等巡视制度,每年制定巡视工作计划,逐步落实对直属单位、驻外机构巡视全挂。创新巡视方式艺术,加强巡逻成果应用与巡报告、整改报告公开,持续加重震慑,提高巡视效能。

提高审计监督。加强针对性根本教育类别、重要教育基金、重点领域与关键环节的审计监督。强化预算管理都经过审计,稳步推动之中控制审计、深化经济责任审计等。严格执行经济责任审计制度,坚持管中审计和离任审计相结合,真正意识问题、解决问题。强化审计结果运用,加大审计发现问题整改与问责力度,把审计结果当提拔任用干部之第一参考。

增进经费监管。加强财务管理制度建设,修订财务会计制度,完善专项资金管理措施,完善国有资产管理制度,严禁设立“小金库”
。加强预算bway883网页审核,优化完善财政预算管理平台,对预算管理、预算执行、财务核算等实行全经过网上实时监察。大力实践“阳光财务”,建立健全直属单位财务状况、资产状况的如出一辙系列公告制度,逐步落实教育专项的分红、使用、评价等全经过公开。

增进信息公开。教育任重而道远政策以及要害事项依法及时为社会发布,重点公开财务预算、招生计划、中小学教科书对以及选用、中外合作办学等审批信息;重点公开各项教育教学科研评估评奖、各类教育类立项结项、各类教育资金、各类示范性院校评审等信息。建立信息公开监控工作体制与考核评估指标体系,探索第三方介入信息公开监控的劳作体制。单位间要立马以适度方式公然干部选拔聘任、薪酬分配方案、“三重新一不胜”决策事项与“三公经费”使用状态相当要公开之始末,保障员工群众之知情权和监督权。

增强针对所属企业之监察。理顺直属单位与所惩罚公司的物权关系,以管基金为主加强针对所惩罚局的军事管制。落实企业“三双重一老”决策制度,加强针对性店关键投资融资、资产以及资金运营、收入核算、成本核算的点、规范与监管。加强针对性所属企业之绩效考评,落实中央关于国有企业薪酬专业之渴求。加强对直属单位政府采购工作的指、监督同管控。严禁下属单位以教育部名义谋取单位或个体私利,损害教育部形象。

广阔接受监察。认真听人大、政协与民主党派等地方的意见建议和批评。支持以及保管群众监督。每年年底广征求教育体系党内外群众对部党组及党组成员的意见建议,发挥直属机关工会、共青团、妇联等民众集体的督察作用。重视及增进舆论监督,运用以及标准互联网监控。

  1. 火上加油教育管理体制改革,不断排除滋生腐败的体制机制弊端

实现政事分开、管办评分离。按照《教育部职能转移方案》要求,积极促进管办评分离,委托直属单位承担专业性、辅助性、事务性工作,推进直属单位和血脉相通社会团体有序承接研究、认证、评估、推广等任务。加强教育督导,建立健全评估、监督与奖惩机制,严格事中、事后监管,确保转移后的效益运作规范、程序紧密、权责明确、制约有效。

强化教育行政审批制度改革。进一步取消和放行政审批事项,推进配套制度改革,防止明放暗不加大、中途截留等状况有,对取消下放的审批事项要增长事备受然后监管。对保留的行政审批事项,坚持阳光审批,公开审批规则、审批标准、审批程序、审批结果等消息,简化和标准审批程序,提高审批职能。

别管理方法。加强和改进宏观管理,更多地用法律法规、政策、标准、拨款、信息服务等手段,加强宏观指导、信息服务以及监察检查工作。最酷限度减少微观管理,精简“评审、评估、评价”和检查类,编制确需保留的“三评”和反省事项目录清单并授予公开。严格执行教育部“三评”制度,减少评审环节,优化评审流程,提高劳动品质与服务效率。

季、加强集团管理者

圆满教育部机关与直属单位惩治与防范腐败工作的企业管理者体制以及办事机制,强化党委主体责任和纪委监督责任,形成办案党风廉政建设以及倒腐败工作的整体合力。

  1. 落实部党组及机动、直属单位党政领导班子的主体责任

全面实施《中共教育部党组关于落实党风廉政建设重点责任之实施意见》,部党组与各国单位党政“一把手”约谈并签订责任书,各单位组成工作其实制定具体实施办法,构建从部党组及各级单位、各处室环环相扣的责任链。机关和直属单位领导干部如果认真落实自律责任、教育责任、分解责任、落实责任、监督义务、追究责任、支持责任等七件具体事。制订实施《教育部党风廉政建设责任追究实施办法》,开展针对性各单位约谈责任落实情况的自我批评考核,对实现不力的使追究责任。

  1. 履新直属机关纪检工作体制

制定推行《关于驻部纪检组监察局与活动纪委成立办事合作机制的艺术》,纪检组监察局全面推行对部党组成员和自动和直属单位司局级干部的督查任务,并下沉一级开展监察,机关纪委实施对机动及直属单位党员干部的监控任务,各单位纪检组织承担对按照单位党员干部的督察任务。机关与直属单位信访案件的查办,原则达成司局级干部之信访案件办和另外主要、复杂信访问题线索及案件的惩罚由驻部纪检组负责,机关纪委介入配合;处级及以下干部之信访案件查办,由机关纪委顶住。驻部纪检组对案件线索的惩治和惩处,在朝部党组报告的以为使为中央纪委告。机关纪委对活动以及直属单位司局级以上违纪党员的党纪处理,报部党组同意后,再报中央国家机关纪工委审批。建立健全机关以及直属单位案件情况通报制度。直属单位纪委书记、副秘书人选的提名与观察,其中司局级干部由人事司牵头负责,直属机关党委纪委暨驻部纪检组配合;处级干部要征得直属机关党委纪委以及驻部纪检组同意。强化机动纪委对属下纪委的决策者,建立纪委书记约说制度,定期分析问题,积极研究对策,提出整治建议,总结推广经验。

  1. 增强专兼职纪检干部队伍建设

创制出台加强活动与附设企事业单位纪检干部队伍建设的理念,对纪检单位、编制、人员配备以及纪检干部之任用原则、程序等进行正式,提供制度保障。严格执行纪检委员由处级以上党员干部当的任职条件。健全纪委书记(纪检委员)参与本单位干部人事、项目评审、职称评定、招投标工作制度。加强纪检业务培训与办事研究交流,每年进行针对纪委书记、纪检委员的培育,提高纪检干部履职尽责的力量水平。打造好“纪检视线”微信平台,为纪检干部提供方便、及时、快捷的攻服务。

  1. 增强合力狠抓落实

总理党风廉政建设及反腐败工作负责人小组办公室当具体指导和组织协调,分析形势、明确责任、分解任务、督促检查。办公室成员单位而落实有关义务,相互支持配合,形成工作合力。对中央纪委需要教育部牵头或帮助负责的分工做事,有关单位若知难而进配合,认真就。每年的各单位而针对党风廉政建设和倒腐败工作拓展脱胎换骨,并书面报告部党组,部党风廉政建设领导小组办公室只要监督各责任单位之落实开展及力量。

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