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中共教育部党组关于进一步增强直属高校领导班子建设的若干意见

发文标题:中共教育部党组关于更进一步增长直属高校领导班子建设的若干意见

发文单位:中共教育部党组

文号:教党[2013]39号

揭晓日期:2013-12-28

生效日期:2013-12-28

下级各大学党委:

呢深切落实党之十八大和十八暨三遇全会精神,推进落实教育规划纲要,完善中国特色现代高校制度,促进高等教育事业科学发展,现就愈加增进直属高校领导班子建设提出以下意见。

同等、加强思想政治建设,提高领导是进步的力水平

1.加重理论武装。按照保党之先进性和纯洁性的求,加强理想信念教育,坚持用中国特点社会主义理论体系武装头脑,不断增进马克思主义理论水平,增强中华特色社会主义之道自信、理论自信、制度自信。牢固建立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持社会主义办学方向,始终把高校意识形态领导权、管理权和话语权,切实将立德树人的根本任务落到实处。完善党委中心组学习制度,弘扬理论联系实际学风,提高管理者对发展之能力。

2.改进工作作风。结合学校实际,认真贯彻履中央有关改善工作作风、密切联系群众的八桩规定,坚持自我净化、自我完善、自我改革、自我提高,着力化解形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费之风题材。充分运用党的群众路线教育实践走收获,建立健全密切联系群众长效机制。坚持求真务实,重实际、办实事、求实效,改进会风文风,提高工作效率。发扬艰苦奋斗精神,厉行节约,勤俭办学。领导干部要以改良工作作风中由及示范带动作用、当好模范。

3.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的政策,健全符合大学特色的处与防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉政建设有关规定。领导干部只要做师德师风和廉洁的好榜样,在学资源配置、选人用人口、表彰奖励等地方坚持原则、公平公正,禁止利用职权和岗位上之影响谋取不正当利益。扎实推动党务公开、校务公开,自觉接受监察。

第二、深化干部选拔录取制度改革,选好配强领导班子

4.严厉控管选拔标准及任职条件。坚持党管干部条件,坚持世界、任人唯贤,坚持德才兼备、以道德为事先,坚持讲求实绩、群众公认,按照社会主义政治家、教育家的要求与信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉之好干部标准选好配强校级领导干部。高校领导干部应享有较高的想政治水平,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚持社会主义办学方向,政治敏锐性和政鉴别力强,认真贯彻实行民主集中制和党委负责人下的校长负责制;具有和岗位职责相配合的首长力量和工作程度,熟悉高等教育规律,能够全心全意投入学校管理工作,一般应有院系管理工作经历;大局意识和全局观念强,善于团结,勇于当,民主作风好,清正清廉。党委书记和校长如果有进取的办学理念,能够开全局,善于抓班子带队伍,以身作则、率先垂范。党委书记还应丰富的党务工作经验,能够充分发挥党委集体领导的打算,熟悉党的干部人事人才政策,善于做思想政治工作。校长还应当较强的行政管制力量、宽广的学视野和国际视野。列入中央管理之党委书记和校长初任时,属提拔任职的年华一般不跳58秋;其他负责人干部初任时,属提拔任职的岁一般不超过55春秋。

5.优化领导班子组织。领导班子要形成年、经历、专长、性格上的客观布局,增强整体力量跟互联。领导班子专业组织使跟本校主要学科类相适应,年龄结构要形成梯次配置。换届时春秋过58岁的时政副职领导干部原则达成不再进新一到班子。年充满60东之企业主班子成员要及时脱离领导岗位,党政正职领导干部可因工作需得体拉开。要强调培训选拔党外干部、女干部和45春以下年轻干部。要抒发高校以党外干部培训选拔中的第一源头作用,积极选配符合条件的党外代表性人物担任校长。要严按照领导班子职数配备领导干部。

6.周选拔任用机制。坚持多种选拔录取方式并举,构建有效管用、简便易行的选人用食指机制。全面可靠落实民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部选任工作遭到之民主,落实师生员工的知情权、参与权、选择权、监督权,提高民主质量与选人用人公信度。完善竞争性选拔干部方式,合理确定公开选拔、竞争上岗的限以及层面。完善校长公开选拔、差额比选和合校长公开选拔、竞争上岗办法。探索适合校长聘任制。完善差额选拔干部制度,逐步执行差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决办法。进一步发挥高校党委在政局副职提名考察中之图。

全盘民主测评、民主推荐制度,把民主推荐作为干部选拔任用的必经程序,换届时只要当述职述廉基础及对领导班子和班子成员进行民主测评。按照代表性、知情度和相关性原则,合理确定参加民主测评、民主推荐人员限制,保证专任教师比例。正确解析下民主测评、民主推荐结果,既充分尊重民意,又非略以票取人。改进任职考察工作,完善干部德才考察方式,全面考察干部的政治品质与德操守,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等地方考察干部。坚持考察预告制度,推行深入考察与延伸考察。坚持任职公示制度,公示期不少于5只工作日。

7.执与宏观岗位任期制。党政领导班子实行任期制,每届任期5年,任期届满应立刻换届。任期内而因工作要针对领导人员班子成员进行个别调整。领导干部条件达成充当同一职务时不超越两至或10年。对于不臻退休年龄退出领导班子回到教学科研岗位的领导人员干部,学校可致一定之学术恢复期和必要的规则支持;对于非达退休年龄退出领导班子的任何官员干部,学校可依据自己情况与做事需安排适合工作。试行任期目标责任制,领导班子换届后一般应以半年内根据该校发展的中长期计划提出任期工作任务,“一张蓝图干到底”;任期目标任务要当校内公布并报上级干部主管部门备案,完成情况作任期届满考核的要紧内容。

8.加大交流力度。拓宽选人视野和沟渠,吸引优秀人才进入高校领导班子,积极推荐优秀干部进入中央与地方党政干部队伍。推进高等学校内、高校与科研院所之间、高校及地方中干部交流。统筹直属高校和教育部机关、直属单位、驻外教育部门的老干部交流。积极推动党政领导班子成员之间的交流任职和分工调整,积极推动纪委书记校际交流任职。进一步推及宏观总会计师选聘委派制度。

其三、贯彻实施民主集中制,增强凝聚力和战斗力

9.坚称与全面党委负责人下的校长负责制。依法落实党委、校长职权,正确处理党委和行政、集体领导与民用分工负责、党委书记和校长期间的涉嫌,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的口径,完善并严格执行领导班子议事规则与决策程序,形成党委联合领导、党政分工合作、协调配合的干活机制。严格执行“三重一老大”事项的决策程序,讨论决定干部任免要推行票决制。完善党委全委会议从、决策程序,全委会每学期至少召开1不成,如饱受重大题材可随时举行。

10.健全民主管理制度。扩大党内民主,实行党代表大会代表任期制和提案制,试行党代表大会常任制。健全和正规党委常委会为全委会定期报告工作并受监督制度。完善教代会及群众团体参与民主管理之干活机制,充分保持师生员工的民主权利。充分发挥学术委员会当学术组织以学科建设、学术评价、学风建设备受之主要作用,党委书记和校长一般不任校学术委员会要职务。

11.增高领导班子解决自己问题之力量。坚持强标准、严要求,认真开好民主生活会。会前大规模征求师生员工意见,原原本本地朝领导班子成员反馈;领导班子成员要围绕民主生活会基本要求,以党性分析和风格状况也要,认真拓展总结;领导班子成员之间如果透过谈心谈话,充分交换意见。会上第一管理者而捷足先登查摆问题,带头开展批评与自责,其他领导班子成员也如认真开展批评和自我批评,深入解析问题成因,研究提出整改措施。会后若就为干部群众通报民主生活会情况,接受监察。民主生活会原则达成每年开1蹩脚,必要常常得以天天举行,会议记录要回报上级干部主管部门。

坚持谈心谈话制度。领导班子成员特别是党委书记和校长期间如果经常交流思想,沟通情况,交换意见。党委书记、校长如果限期和主管班子成员谈心,每年最少1不行,尤其要顾与出例外见解的同志谈心;对领导人员班子成员在政治考虑、工作作风、道德品质、勤政廉政等地方出现的苗头性问题,要立即开展提,早发现、早提醒、早正。

12.增长班子团结。领导干部如果加深政治意识、大局意识和合力意识。党员领导干部如果增进党性修养,按照党之团标准和党内政治生活则办事。党委书记和校长如果坐拓宽胸怀发扬民主,以正确方法对集中,充分尊重领导班子成员意见,发挥每个成员的积极性及创造性,带头维护班子团结一心;领导班子成员要互相信任、互相支持、互相理解、互相补台,共同保障建立以党性原则基础及的坦率相见、并肩奋斗的大一统。

13.增长办事执行力。领导班子成员特别是党委书记和校长一旦加重决策实施意识,自觉服从集体控制,及时研究提出落实决定的方法和方,加大决策执行力度,加强针对性履行情况的监督检查,力戒议而休决、决而不行、行而无果。

季、强化培训造就,提高管理者干部之素质与能力

14.增长教育培养。认真落实中央与教育部党组提出的号培训任务要求,充分发挥中央与教育部干部培养机构作用,办好各类培训班,有指向地拓展国(境)外树,不断增强培训之实效性。把老干部教育培养状况作挑选录取的重要依据,领导干部提任前当经过党校、行政学院等培训机构5年内累计3单月以上之栽培,因特殊情形于提任前无臻塑造要求的,应当在提任后1年内形成培训;优先配置新任主任干部与培训,领导干部任期内至少要承受1赖非正式培训。建立健全领导干部上档案制度,领导干部学习培训状况要于春秋考核述职中晓。

15.青睐实践磨练。推动官员干部立足本职、勇挑重担,在实践中锻炼成长。注重于急难险重任务中养锻炼干部,特别是将生发展潜力的干部坐重要岗位、困难以及矛盾突出的条件受到受考验、积累经验。注重多岗位锻炼干部,促进干部当服务国家及地方经济社会发展着放大视野、增长才干。

16.强调后备干部培养造就。科学制定后备干部培养塑造方案,以中青年校级领导干部专题研修班为机要,优先安排后备干部参加各类培训。坚持把后备干部培养以及援疆援藏、对口扶持、挂职锻炼等于紧密结合。有计划、有目的地安排后备干部在母校党政之间、机关部处与基层院相关中换岗交流。

五、完善考核机制,全面规范评价领导班子及官员干部

17.宏观考核内容。对班子的考核,以想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设也罢第一。对管理者干部的考核,以职务要求也基于,在到考核德能勤绩廉的根基及,加强针对性德才表现与管理精力投入、工作作风的考核。完善考核测评指标体系,积极推动为学校事业发展规划为基于的靶子考核,引导班子和领导干部推进学校内涵式发展。

18.改良考核方式。完善综合考核评论道,实行平时考绩以及期考核相结合,定性考核与定量考核相结合。规范平时考核制度,加强经常性考核,注重通过普通工作了解领导班子及主任干部。综合使用平时考绩、年度考核暨换届(任期)考察、任职考察、巡视等方法,全面准确地评价领导班子及负责人干部。

19.强化考核结果以。把考核结果作干部选拔录取的重要依据,并和干部培养教育、管理监控、激励约束、收入分配等结合起来。客观剖析考核情况,正确行使考核结果,对优秀得票率较高、表现突出的领导者干部致表扬鼓励,对连接3年年度考核优秀得票率较高之首长干部尊重培养采取。对考核测评总体评价较逊色之架子及负责人干部,在社考核认定的基础及因有关规定进行提示称、诫勉谈话、组织调动或者集体处理。建立考核结果反映机制,以相当方式朝着领导班子及干部自身申报考核结果。领导干部绩效工资水平与夏考核结果紧密挂钩,主要官员干部绩效工资由教育部依据考核结果确定。

六、健全管理监督机制,从严管理干部

20.提高干部选拔任用工作督查。坚持与全面干部选拔任用工作督查检查方,推行干部选拔任用工作“一告两评议”制度。在“一报两评判”中,民主评议结果比差之院所,学校党委要提出整改措施,涉及选人用人数不正之风的如果立即审查;对民主评议中“不乐意”率比高之主任干部,学校党委要拓展剖析,并跟职员自进行谈话提醒,必要时若奔上面干部主管部门作出说明,并冲事态召开越调查处理。

21.加强日常管理暨监控。充分发挥巡视工作于干部日常管理监督中的打算。加强廉洁自律风险防控机制建设,规范官员干部履职行为。建立健全提醒语、诫勉谈话及函询制度。认真履领导干部告诉个人有关事项等制度。实行任职承诺制度,签订管理投入、廉政和学诚信等情节之许诺书,并当校内展开公示。全面推向经济责任审计。

22.深化事意识。领导干部如果确立职业精神、强化工作意识,正确处理管理工作和个体学术工作之干,全身心投入学校管理工作,减少社会兼职及学术活动,在工作时间未克从个体学术活动和与该校发展无关之社会活动。党委书记和校长一般不任科研项目主要领导者。领导干部如果严厉恪守因公、因私出国(境)管理的各项规定,以学者身份出国(境)进行个人学术交流活动应安排在休假进行。领导干部社会兼职、承担教学科研任务、因公为私出国(境)等景象只要以校内公示,并以春秋考核述职中告诉。

23.切实关心爱护干部。努力形成推动领导班子及首长干部干事创业的保障机制,做到政治及关注、工作直达支持、生活达到关心、精神及激起,充分激发干部内在动力。坚持和党委书记、校长谈心谈话制度,深入了解情况,充分听取意见,及时申报师生员工的盼望跟要求。关心领导干部健康,帮助缓解实际困难,努力营造和谐的工作氛围。

共教育部党组

2013年12月28日

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