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国家体育总局有关印发《国家体育总局工作规则》的通报

发文标题:国家体育总局有关印发《国家体育总局工作规则》的关照

发表日期:2013-11-29

生效日期:2013-11-29

各厅、司、局,各直属单位:

新修订的《国家体育总局工作规则》(以下简称《工作规则》)已被2013年11月25日由此体育总局第19糟局长办公会议审议通过。修订《工作规则》是体育总局贯彻落实党的十八大和十八暨二惨遭、三惨遭全会精神,坚决执行国务院“依法行政、民主决策、转变职能、改进作风”工作要求,以激浊扬清创新精神,全面深化体育改革,不断推动体育强国建设之关键行动;是体育总局在党的群众路线教育实践走整改落实、建章立制环节,“边学边查、边查边改、立改立行”的基本点抓手。现将《工作规则》印发你们。

各厅、司、局,各直属单位要运强有力措施,认真搞好学习宣扬以及贯彻落实工作。同时,依据《工作规则》,结合本机关本单位实在、结合在展开的党之群众路线教育实施活动,进一步建立健全、完善细化各规章制度,强化规则意识、程序意识,以积极主动、求真务实的精神狠抓各项制度之贯彻落实,不断促进体育总局工作科学化、制度化、规范化建设。各直属单位要监督、指导所属全国性体育社会团队做好加强行业管理、进行正规建设的基础性工作。

国家体育总局

2013年11月29日

国家体育总局办事规则

(2013年11月25日体育总局第19蹩脚局长办公会议通过)

第一章 总 则

第一久
为具体尽国务院致国家体育总局(以下简称总局)的天职,推进总局工作科学化、制度化、规范化,进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国体育法》和《国务院做事规则》,结合总局实际,制定以规则。

老二久
总局工作的指导思想是,高举中国风味社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为点,坚决贯彻党之十八大确定的号路线、方针、政策,严格遵照宪法和法规,以增强人民体质、提高都族身体素质和生活品质也目标,充分发挥体育在推人之宏观上扬、促进经济社会发展被的重中之重作用,促进群众体育和比体育全面发展,推动我国出于体育大国向体育强国迈进。

其三长达
总局的办事则是,认真实践党中央、国务院关于体育工作之表决部署,保证政令畅通;坚持为人数耶以,执政为民,不断加强国有管理暨公共服务的力量,切实维护人民群众的合法权益;坚持依法行政,严格实施法律法规赋予的职责,建立正式、有序、高效的干活秩序;坚持对民主决策,推进政事公开;坚持一切从实质上出发,按客观规律办事,与时俱进,开拓创新,不断推动我国体育事业的前进;坚持到规章制度,完善监督机制,严格组织纪律,加强行业作风建设,不断促进党风廉政建设;坚持群众路线,切实改善作风,密切联系群众,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和浪费之风,把为萌务实清廉落实到各类工作当中。

季长条
进一步推向作用转变,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的效益体系,真正好该管的治本管好,不欠管的免随便不干预,切实增进体育工作之科学化水平。

第二回 职责分工

第五长条
总局实行局长负责制。局长领导总局的周到工作,副局长、局长助理帮忙局长工作。

第六修
副局长、局长助理按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他地方的办事或专项工作职责,并可代表总局进行外事活动。

第七长
局长离京出差(出访)、休假中,经局长同意,依照排序由以京之合乎局长主持工作,代行局长职责。

第八久
总局各单位要领导,按照工作任务负责本机构办事。各部门以遵照单位职责范围外,拟定规章制度,并监控执行。

第九漫漫
总局直属事业单位实施行政领导负责制(北京体育大学实践党委负责人下之校长负责制)。各单位当职责范围外采取职能,承担责任,并领总局职能部门的指导和督察。

第十长
各单位(单位)要齐心协力,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实总局的各类工作部署。

老三章节 工作要求

第十一长
健全主要决定工作规则与程序,增强公共政策制定透明度与大众参与度,实行依法决定、科学决策和民主决策。制定、颁布章程跟年度计划、五年设计、长远发展设计、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等要事项,必须集体研究讨论决定。涉及有关部门跟有关单位之,应先充分协商;涉及地方的,应先行征求意见;涉及主要公共利益以及公众切身利益的,应往群众普遍听取意见和建议;涉及基础性、战略性研究的关键事项,应透过学者或研讨、咨询、中介机构等进行论证、评估和法分析。

第十二长
增强工作的统筹、系统性和前瞻性,切实做好年度工作安排布置,并根据地形和职责的变化就做出调整。要依据年度工作计划、大型比赛跟群众体育活动计划、外事活动计划、会议计划等,组织编写经费预算。

第十三长
总局各部门(单位)要严格执行请示报告制度,定期向总局报告工作计划、工作总,根据办事性质、程序与权限做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规定,不得迟报、漏报、瞒报、误报。

第十四修
健全全面督办制度,确保党中央、国务院之核定部署,党的体育方针政策,党中央、国务院主任同志的批示和总局党组决定、会议决定和总行领导批示等贯彻落实。办公厅因总公司主管要求承担督办事项的立项工作,提出主办与一道单位(单位)。主办单位(单位)要按督办要求跟确定年限认真办理督办事项,并仍要求向办公厅报告结果。协办单位(单位)要主动配合主办机关(单位)做好有关工作。逾期未克办结的,主办单位(单位)要书面报告,说明原因与理由。办公厅应立即集中督办情况并于母公司负责人告诉。

第十五长达
把公开透明作为总公司工作的着力制度,深化政务公开,完善各项工作公开制度,健全政府信息公布制度,推进行政权力使用依据、过程、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、需要大知晓的事项及法律与国务院确定亟待明白之事项,均应通过总局政府网站及报刊、广播、电视等渠道或新闻发布会等形式,依法、及时、全面、准确地向社会公开。

第十六久
规范信息报送程序。总局为党中央、全国人大、国务院、全国政协和中央及国家机关有关单位(单位)报送信息,一般经过《国家体育总局简报》、《信息专报》报送。对外发布之音讯,要经单位(单位)负责人审批把关。对事关全局与主要政策性的信,需由总公司主管审批后报送或者发表。

第十七漫漫
维护宪法和法律权威,加强体育法制建设。根据经济社会发展及体育工作实际上,适时提出体育法规、行政法规立法建议,制定、修改或废止规章以及规范性文件,不断完善与圆体育法律法规体系。除依法需要保密的客,总局制定的章程草案和重大之规范性文件都要明征求意见。实施后要开展后评估,发现问题,及时全面。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加全民、法人及其它组织的白。坚持依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必纠。积极开展普法教育,进一步增长工作人员的法律意识,形成优良的法制环境。

第十八长
加强监督制约。自觉接受全国人大及其常委会的王法监督及全国政协的民主监督,认真就作全国人大代表议案、建议和全国政协委员提案。接受司法、监察和审计等单位的专项监督,对发现的题目认真开展整顿。自觉接受社会公众和资讯舆论的督查,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改善工作。重大问题使向社会宣布处理结果。重视人民群众来信来访,进一步到信访制度,畅通信访渠道,规范信访秩序,解决民众之客观诉求,维护公众的合法权益;总局负责人及各国机构(单位)负责人要督促解决重要信访问题。

第十九条
抓好平安生产工作,切实维护安全稳定全局。进一步增强各类体育比赛和群众性体育活动安全工作,落实安全责任,完善安全法及应急工作预案,严防各类安全事故的产生。严格执行安全稳定性工作制度,强化平安稳定性工作责任,妥善处理各类矛盾纠纷,及时有效处置各项突发事件,为体育事业的上进创建安全、稳定、和谐之条件。

第二十长
加强保密工作。认真落实实施党和国家有关保密工作的方针政策,健全与健全保密法规制度,强化保密技术手段,认真审查失泄密案,加强保密组织建设,全面升级总局保密工作能力,确保党和国家秘密安全。

第二十一长条
推行绩效管理制度和行政问责制度。加强对首要决定部署贯彻、各部门(单位)职责履行、重点工作推向和我建设等地方的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高公信力、执行力和工作效率。

第二十二漫漫
高度重视、切实加强反腐倡廉暨体育行业作风建设,努力建设清廉体育,为体育事业的正常化向上提供坚强保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范的策略,认真落实党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉教育,加强反腐倡廉制度建设,强化监控检查,狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作,坚决改行业不正之风,严肃查处违法违规问题,大力营造崇尚廉政、公平正义的体育发展环境。

季回 会议制度

第二十三长条
总局实行党组会、局长办公会议、专题会议、全国性工作会议以及正式会等会制度。

第二十四条
党组会议由党组书记召集和主办,党组成员与。每次会议必须产生多半党组成员与会。研究决定干部工作必须有三分之二以上党组成员出席。党组会议相情形召开,根据议题确定与人员。

党组会议的重中之重职责是:传达上党中央、国务院的控制、文件和议会精神,以及中央负责人同志的主要指示、批示,提出贯彻落实的视角与道;审定上报党中央、国务院的首要请示、报告;讨论决定体育工作负之要害方针政策、重要工作安排,研究工作着之凸起问题;按照干部管理权限,讨论决定干部任免、调动、奖惩和以列国体育组织、全国性体育社会集团任职等老干部问题;研究总局各机关(单位)工作任务、机构设置与人员编制问题;研究总局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作之最主要问题;组织理论学习,召开民主生活会;讨论其他急需党组会讨论的问题相当。

报名党组会议讨论的议题,由党组成员协调或者对后提出,报党组书记确定。会议集体工作由办公厅负责。会议纪要由党组书记签发。

咬牙总局党组理论学习中心组学习制度。总局党组书记为辩解学习中心组组长,理论学习中心组由母公司党组成员组成,根据学习内容而扩大至总局各机关要官员。党组理论学习中心组学习内容吗:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观;党的路线方针政策、基本理论与党中央、国务院的重要文件;经济、政治、法律、历史、科技知识及社会学、管理学和领导科学等。总局党组理论学习为主组要结合形势、任务和自己建设之莫过于,制定年度学习计划。年度集中学习研讨时间不少于12龙,具体时刻根据专题部署和实在状况确定。

第二十五长长的
局长办公会议由局长召集和牵头,副局长、纪检组长、局长助理、办公厅负责人到。会议收看情做,根据议题确定参加人员。

局长办公会议的主要任务是:讨论确定由母公司拟定的策略、规章、规划;通报重大事项;审议由总公司举行的全国性会议与外主要集会的文件;讨论审定区域性体育发展及根本体育合作事项;研究部署总局阶段性工作;审定总局施的荣誉称号等;研究处理总局日常工作备受的要问题;讨论其他急需局长办公会议讨论的事项。

提请局长办公会议讨论的议题,由局长、副局长、纪检组长、局长助理协调或者查处后提出,经局长确定。会议组织工作由办公厅负责。会议纪要由局长签发。

第二十六长
总局领导本分工可开专题会议,或总公司职能部门受总局负责人委托召开专题会议。参加人员因议题确定。

会议的重点任务是:传达学习党中央、国务院以及中央以及国家机关有关部门的重要文件精神;通报党组会、局长办公会议精神,部署专项工作;研究、协调以及处理事情工作受到的严重性问题等。

第二十七长
总局每年召开一次全国性工作会议。召开全国性工作会需要经局长办公会议审议,报国务院批准。会议的第一职责是:学习传达党中央、国务院的机要决定、重要文件和议会精神,以及中央主管同志的重点指示、批示;总结并配备布置全国体育工作;表彰奖励先进。会议组织工作由办公厅牵头负责。

第二十八长达
总局建立会议计划编报和审批制度。各单位应随工作亟待跟财务管理的要求,提出年度会议计划(包括会议数量、会议称、召开的说辞、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所要经费以及陈渠道等),由办公厅、经济司、监察局对汇总后报总局批准,并编入总局年度会议计划。按照分类管理、分级审批的格,三近似会议计划经局长办公会议审批后执行;四近乎会议计划由各级部门分管总局领导跟总局主要管理者批准后实行。

第二十九长长的
各部门(单位)要严格执行有关会议管理之各项规定,减少会议数量,控制会议范围,严格会议审批。全国性会议应尽可能采取视频会式举行。各类会议还如充分准备,提高效率和品质,重当化解问题。

诸部门(单位)召开的全国性工作会议,一般不约总局主要领导者、地方体育部门主要领导出席。

第三十条
总局举行的关键集会,或母公司主管牵头召开的专题会议,部门(单位)负责人答应按要求与,不得请假。确因工作要,或另突出情况不能够参加的,需于会前于集会召集人要会团队机构请假。待许可后,根据会议主持人要会集体部门的渴求,调整到位会议人员。

第五回 公文办理与审批

第三十一长
总局bway883网页公文应当符合《党政机关公文处理工作章程》和《国家体育总局公文处理工作法》的确定,对未符合要求的文件,由办公厅退回主办单位(单位)重新办。

第三十二漫漫
报送总局审批的文件除总局负责人及办事项外,不得直接报送总局主管个人。各部门(单位)报送总局的请示性公文,凡涉及其他单位(单位)职权之,必须积极和相关单位(单位)充分磋商,由主管机构(单位)主要官员和连锁机关(单位)负责人会面签或同台报总局审批。部门(单位)之间出分歧的,主办单位(单位)的关键领导要积极说道;协商后本无克赢得一致意见的,应当列明各方理据,提出做建议,并经过相关机关(单位)主要领导者会面签后报总局决定。

第三十三修
总局办公厅负责总局主管阅批公文的核稿、呈送工作。党中央、全国人大、国务院、全国政协批转总局办理之文本,呈局长阅批,并根据局长的批示呈送其他总局负责人。党中央、全国人大、国务院、全国政协印发之传阅文件,及中央与国家机关各单位印发的要害传阅文件,按照局长、副局长、纪检组长、局长助理顺序呈阅;其他传阅文件随总公司主管分工报分管领导阅批。请示性公文按照总行负责人分工呈批,并冲分管总局主管的批呈送其他总局领导。

第三十四长长的
以总局名义制发的公文,由母公司主管签发。报送党中央、全国人大、国务院、全国政协的文件,报送中收拾、国办和其它中央及国家机关有关单位(单位)涉及重要事项的公文,总局公布的操纵、命令和公布之章程,总局系统全局性工作安排及总结暨第一事项的公文,全国性工作会的要文件,加入国际组织等的境内报批文件由局长签发。其他为总公司名义制发的文本,一般遵循分工由分管总局主管签发。经授权,有关机关重点领导只是签发以那单位任务范围外连符合《国家体育总局公文处理工作法》规定之一般事务性公文。部门重大管理者去京出差(出访)时,主持工作之单位官员而签发授权范围外之公文。

及国务院其它机关的会签文件,由总公司主办的,一般由局长签发;由其他机关牵头的,一般由分管总局负责人会签,如有必要应送局长签发,重要事项应通过局长办公会议讨论决定。

第三十五长达
以总局办公厅名义制发的文本,原则由办公厅要管理者签发。主送中央以及国家机关各部门(单位)及各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅(室)的套,规范性文件,涉及其他重点事项的公文,由有关部门(单位)负责人对,办公厅要管理者签发,必要时报请总局主管把关并签发。各单位职责范围外之一般事务性公文,各部门要官员只是签发;部门要官员去京出差(出访)时,主持工作的单位首长只是签发授权范围外之公文。

第三十六条
审批文件时,主批人应当签署明确的看法、姓名以及一体化日期。其他审批人圈阅或签署姓名,即视为“同意”。对于常见报告,圈阅表示“已阅知”。

文件办理和审批过程遭到,应严肃认真地提出意见、建议,不得出现贴附字条等无标准形式。

第三十七长
严格控制发文数量,切实增强文书质量和办文效率。凡法律、行政法规、规章就作出明确规定的,一律不再制发文件。没有精神内容、可发而免作的文件简报,一律不发。

对来显著时限的文电,各个办文环节应预留足够的时间,严守时限。对下级单位请示的题目而就恢复。“特急件”必须以到随办,会签会办机关应在确定年限办结。“加急件”应尽快办理,每个会签会办机关办理时未超过1只工作日。一般性文件应及早办理,每个会签会办机关作时未超2个工作日。因情况复杂,在规定时外无克办结的文书,应当说明情况。

第六节 领导到活动规定

第三十八条
总局主管本要求参加党中央、全国人大、国务院、全国政协开办的会议、活动,出席中办、国办和外中央及国家机关有关单位(单位)举行的发生党和国家领导人与的要么发生总局负责人具体参与事项的会、活动。确因重要工作、出访等原因不能够到,要求要负责同志出席的,由主管工作的总店主管参加,并往设单位(单位)说明情况;要求分管领导出席的,分管领导应往局长告诉,由局长授权办公厅协调其他总局领导出席。中央和国家机关有关机构(单位)举办的屡见不鲜会议、活动,总局主管规格达成答应照要求到,确因重要工作、离京出差(出访)不可知到位,可寄有关单位官员出席,并由总店有关部门为主办单位说明情况。

第三十九漫长
总局负责人而常深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,注重研究与化解实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待,讲求实效。除工作需要他,不失去名胜古迹、风景区参观。

第四十漫长
总局负责人列席活动应坚持要、少量、分管的格。各机构(单位)邀请总局负责人与重要比赛、会议与大型活动,应依规定程序报批,未经批准,总局负责人不在场。

第四十一漫漫
严格执行总局党组关于各个官员干部当综合性运动会以及全国性单项体育赛事中任职、出席活动的关于规定。未经总局党组批准,总局负责人不出席剪彩、奠基、庆典、挂牌、揭幕等仪式以及庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、论坛等移动,不与各省、自治区、直辖市、计划单列市组织的集会、运动会以及另赛事活动,不发贺信、贺电,不题词和写作。

总局各部门(单位)请总行主管当大型体育活动组委会中任职和在场活动严禁点名请或口头邀请,严禁直接通往总局领导上送请文件。

第四十二长达
总局各单位跟赞助商、合作伙伴签订赞助合同时,不得将母公司主管到位礼仪性活动作为履约条件,并明确要求赞助商不得用母公司负责人之题词、合影等用于商业活动和广告宣传等。

第四十三久
中央和国家机关各机关(单位)的经营管理者同志以及各级省、自治区、直辖市、计划单列市的领导同志来总局商谈工作,按照对顶原则由总公司负责人待,有关机构(单位)参加,办公厅联合安排。

第四十四长长的
总局负责人的外事活动,由对外联络司负责提出安排建议,报分管外事工作之符合局长审定后,根据气象报关于总局领导决策。总局领导一般不出席各单位承办的外事活动。确因工作索要,需请总局主管到位,承办单位事前答应往母公司书面请示,由对外联络司按上述规定做。

第四十五长
总局领导出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道,按有关规定做。

第七节 廉政和纪律要求

第四十六久
严格执行廉洁自律各项规定,认真贯彻改善工作作风、密切联系群众要求,切实加强廉政建设和作风建设。

第四十七长
坚持依法行政、从严治体。对职权范围内之事项要依照次序及期限积极当地作,对无符合规定的事项要坚持原则不得做;对为推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规行为,要庄严查处。

第四十八漫长
严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决遏制奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配置等方面的确定,严格控制差旅、会议经费等一般支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数据与局面,严格执行《体育总局系统司局级人员为公临时出国(境)的确定》。进一步规范公务招待工作,不得违反规定用公款送礼与请客,不得接受地方的送礼及宴请。严格控制和正式在国举办的国际会议、论坛、庆典、节会等倒。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第四十九修
各级主管干部要清廉从政。严格执行领导干部告诉个人有关事项的确定,不得利用职权和职位影响啊本人或特定关系人拿到不正当利益;不得违反规定干预或者介入市场经济活动;决不允许搞特权。

第五十长长的
严格执行请销假制度。总局局长离京出差(出访),由办公厅负责事前通往中共中央办公厅、国务院办公厅报,并回报送于京主持工作之总公司主管名单;其他总局领导去京出差(出访),由我事前为局长告诉,并由办公厅通知其他总局主管。总局各机构(单位)主要决策者去京出差(出访),事前要报请总局分管领导同意,并将过往时间、地点、工作内容、联系方式及于京主持日常工作之领导名单报办公厅备案;返京后,需及时为总行分管领导销假。总局各机关(单位)其他领导去京出差(出访),事前须报请本机关(单位)主要领导同意;返京后待及时向重要官员销假。

第五十一长 总局各直属事业单位适用本规则。

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