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黑龙江省食品药品监督管理局有关印发《黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局 ...

发文标题:黑龙江省食品药品监督管理局关于印发《黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局年度工作方案》的通报

发文单位:黑龙江省食品药品监督管理局

文号:黑食药监人综〔2007〕192声泪俱下

宣布日期:2007-11-7

行日期:2007-11-7

生效日期:1900-1-1

各市(地)食品药品监督管理局:现用《黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局年度工作方案》印发给你们,请认真组织干部职工传达上贯彻落实并遵循方案要求,对以单位年度工作展开自检自查及自家评价,为迎接省局综合评判做好准备。

  黑龙江省食品药品监督管理局
  二○○七年十一月七日

黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局年度工作方案(试行)

  也越来越提高全省食品药品监管系统的一应俱全建设,逐步形成目标一目了然,标准联合;科学民主,考评公正;上下联动,相互促进的裁判工作机制,努力提升对监管的程度,确保老百姓大众饮食用药安全,促进经济以及社会协调发展,特制定以方案。

  一、指导思想

  因邓小平理论和“三个代表”重要思想为点,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入落实科学发展观,自觉践行科学监管理念,围绕食品安全综合监督和药品医疗器械监管中心工作,认真完善是、公正、规范、有效之归纳考评系统,实事求是地评价市(地)局工作,营造团结和谐、求真务实、积极进取、争先创优的浓氛围,努力做食品、药品、队伍三单放心工程,不断创造全省食品安全综合督查与药医疗器械监管工作的初圈。

  二、考评标准和办法

  (一)定性以及定量考评相结合

  全面考核市(地)局的春秋工作,尽可能完成合理、量化、具有可操作性;能量化的做事给评分,不可知量化的行事给予定性评估。坚持既看单位过去建设基础强弱,又看那时进度幅度大小;既看“硬件”,又看“软件”;既看当前工作取得的成就,又看老发展积聚之劲儿。

  (二)本级自查及上级检查相结合

  各市(地)局设以半年与年终不时总考评工作,组织员工对照这方案展开自查,肯定成绩,查找问题,改进工作;省局结合平时检查指导工作或者叫工作组,对采购(地)局年度工作状况开展考评。

  (三)党组评估以及群众评议相结合

  考评要坚持不懈挪群众路线,广泛听取各级面意见。既而听被考核市(地)局官员之情况汇报,又要组织干部职工参与评价测评;既设听省局领导跟各个处室的理念,又如听听地方党委政府之视角。省局党组依据考核领导小组的见解,综合各方情况,充分研究,集体讨论,形成对各市(地)局的评定意见。

  (四)表彰先进及鞭策后上相结合

  对在争先创优中取优异成绩的进取单位以及私家,给予加分鼓励;综合评判成绩排在头里四誉为之,给予物质奖励。年度综合考评结果作考核领导班子和长官干部之要尺度有。对于年终考评未达成单位的根本领导者以及连锁班子成员进行戒免谈话,视情追究主要领导和相关领导责任,必要常常予以调整。

  凡发生下列情形之一之,取消该市(地)局当年参评优良单位之身份:

  1.党组剧院严重不团结,影响单位建设之;

  2.任用干部失察失误,造成严重后果的;

  3.由于主管不力、监管不做到,导致辖区有恶性药品案,造成一定社会影响的;

  4.闹执法违法违纪案件,后果严重的;

  5.来违犯政治纪律、经济、刑事案件及行政责任亡人事故的。

  三、考评标准和内容

  (一)党组领导坚强有力(10瓜分)

  班子成员理想信念坚定、贯彻实行上级精神坚定、集体领导正确、团结好团结强、作风求真务实、廉洁自律严。

  (二)食品安全综合督查到位(15区划)

  食品安全纳入政府考核对象、经费保障有力、综合督查作用发挥好、食品安全信息报送及时、信用体系建设扎实推动、食品放心工程监理督导成效显著。

  (三)药品医疗器械监管安全中(35区划)

  药品医疗器械安全监管扎实管用、市场监督严格标准、专项整治成效明显、查处案件及时准确,处置药品突发事件应本着预案完备可行、农村“两网”建设逐步提高。

  (四)队伍建设素质强(10区划)

  政治过硬、业务好、作风廉洁、纪律严明、行动敏捷。

  (五)执法责任制落实(10分)

  行政执法责任制落实对、行政执法规范、行政许可合法、规范性文件备案就、法律法规宣传培训工作扎扎实实管用。

  (六)财务审计工作优良(10划分)

  预算编制科学合理、执行从严保障形成,日常财务管理规范、基础设备装备管理逐步达到,国有资产保值增值、非税收入即上交、政府采购全面履行、票据管理严格有效,内部审计工作及时完成,做到无超支、无债、无违反财经纪律。

  (七)廉洁行政风气好(10分割)

  党风廉政建设教育深入,制度落实,监督有力。“一岗双骂”履职到位、领导干部廉洁自律严、查办案件随即准确、行风建设深入开展,队伍风气正、形象好、士气大。

  四、考评程序及手续

  (一)凡是担负综合评判工作职责的作用处室,其鉴定工作如为寻常检查指导为主,完成考核任务。其结果经处长和分管领导同意后叫年底前报综合评比领导小组办公室。必要时可通过主要领导批准到年终工作组,进行深入考评。

  (二)各处室要指定同叫做同志顶住考评工作的气象集中,并把发现的题目同扣分情况即时通报市(地)局相关单位,增强考评工作之透明度,以便为改善工作。

  (三)年终实地试验评组主要利用以下工作步骤:

  1.考前公示。对省局考核组的人员名单、职务、联系方式、举报电话提前一上进行公示。

  2.听取汇报、述职述廉、民主测评。召开为评判单位县(市)局局长、直属单位主要官员、机关不折不扣干部大会,听取市局主要决策者代表剧院作同样年工作汇报,党组成员开展述职述廉;对班子整体状况以及班子成员进行民主测评。

  3.实地检查。主要是抽查、核查重大工作成果暨关键题材处理结果及集中加分项目等。

  4.个别谈话。采取背对背的办法,进一步询问掌握班子现状。参加人员:市(地)局班子成员、县(市)局局长,直属单位主要管理者、机关各级科室要领导者。

  5.征求地方党委政府眼光。

  6.视情反馈考评的有关情况。

  五、相关事务

  (一)省局成立市(地)年终汇总考评领导小组,党组书记、局长为组长,党组成员、分管副局长也契合组长,各处处长也成员。领导小组办公室要于性欲教育处。

  (二)年终综合考评工作以历年的还是明年初进行。

  (三)年终综评比基础也100瓜分,在斯基础及加以减分,最后是该单位实际得分,因故当年莫可知加减分的元素列入翌年计分。考评等潮分为好、良好、达标、未及。

  (四)考核领导小组办公室根据现场跟无现场鉴定情况集中,提出评比结果的开头意见,并肩负往省局考核领导小组反馈,按党组决定于购买(地)局上报考评结果。

  (五)凡是加分的情要出示原始凭证并为省局考评领导小组办公室反映复印件,否则不可知加分。

  (六)本方案由省局年终汇总评比工作负责人小组负责解释。

  附件:综合评判内容细化表 (党组)

考评标准以及分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任 人 
标 准  分值  考评办法  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
党组领导坚强有力  10 分  现 场 或 非 现 场  执行上级指示坚决
集体领导正确 团结配合严密 民主生活会制度实现好 群众威望高  
1、针对领导班子自身存在问题积极召开民主生活会,使问题可于好解决加0.1分/次。
2、主动请领重大任务、接受国家局工作组检查并于好成功任务加0.3分/次。
3、年度领导班子综合测评优秀率95%以上,每多一个百分点加0.1划分;
年度重要管理者述职述廉优秀率90%上述,每增加一个百分点加0.1分割。
此三件加分最高不跳2分。 
1、违背党组议事规则,主要官员个人专断决定重点问题减0.5分/项,造成决策失误,产生不良后果减1分/次,不随规定任免干部减0.5分/人(次)。
2、没依规定落实民主生活会制度减0.5分/项。
3、党组中心组理论学习无计划、部署、检查、总结交流减0.1分叉/项。
4、因领导不当作等主观原因,没有如约要求就上级交给的行事职责减0.3分/次。
5、重大问题无立请示报告减0.2分/次。
6、干部发犯罪问题不立即解决处理减0.3分/人(次)。
7、年度领导班子综合测评优秀率70%以下,每降一个百分点减0.1细分;
年度重要管理者述职述廉优秀率60%之下, 每降一个百分点减0.1分开。   考 评
组   张 春 雨   (纪检)
评议标准和分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任 人 
标 准  分值  考评方式  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
廉洁做官风气好  10 分  现 场 或 非 现 场 
当地政府认定行风最佳单位评定结果(达标单位) 
最佳单位(含连续三年最佳免评单位)加1分;特殊贡献奖等加0.5分叉。 
最差单位减1.5细分。  驻店 纪检 监察室  杜 亚 娟  省局要求核实的案子 
举报信所体现的问题总体检察并做出相应处理的加0.3分开,部分考查并做出相应处理的照该占用反映问题总数的比重加分。(最高加到0.9分) 
首糟糕考察失实减0.5分/次,处理不当又复调查减0.3分/次,未以时查结且无正当理由减0.3分/次。 
《行政执法廉政回执单》执行情况,回执单应占处理案件频70% 
达到80%加以0.1分开; 达到90%加0.2划分; 达到100%加以0.3 分。  少于70%减0.1瓜分;
少于60%减0.2分割; 少于50%减0.5 分。  日常状况报送工作    未及时汇报
减0.1分/次;内容未达要求减0.1分/次。  举报信件数    
举报市(地)局工作人员信件数除因备系总举报信件数为该市(地)减分值(县(市)局减半)。 
机关作风测评    机关办事员测评结果比率减一呢削弱分值。 
辖区公务员遵纪守法情况    查实有作案违规行为:
处级干部减1分/人(次);科级干部减0.5分/人(次);一般干部减0.3分/人(次)。(县级普通公务员减半)   (食协)
评议标准和分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评方式  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
食品安全综合督查到位  15 分  现 场 或 非 现 场 
食品安全专项整治、食品安全督察督导、食品安全信用体系建设、食品安全重大事故查处、违
法保健食品广告监测以及移等工作的进行情况 
结合本地实际开展有对的专项整治同时成效显著加0.3分。 
未依时报送个材料减0.1分/次。 重大食品安全事故应急救援非立即减1分。 
食品 安全 监察处 9瓜分  张 魁 鹏  开展信用等级评价加0.3分割。 
未制定出台重点食品安全事故应急预案操作手册减0.5分。 
开展市对县综合评价加0.3分叉。 
未制定出台食品安全信用征集、披露、评价暨分类管理制度减0.5私分。 
食品安全工作纳入当地政府目标考核、各级食品协调机构又叫、食品安全信息并发表、争取当地政府财政支撑、食品安全分析预警系统建设等工作拓展情况 
1、全部县城(市)将食品安全工作纳入当地政府目标考核系统加0.3分叉。
2、年度内当地采购(地)级政府拨款食品安全专项工作经费,标准额度随按地方人口比例计算,
每30万人1万初,多一万长加  0.1分开,加至0.5分为止。
3、县级食品协调机构所有就还名加0.3瓜分。 
1、市(地)未以食品安全工作纳入当地政府目标考核体系减0.3分。
2、年度内当地采购(地)级政府拨付食品
安全专项工作经费,标准额度按照按地方人口比例计算,每30万总人口1万初次,少一万初次减
0.1分开,减至0.5分为止。
3、市(地)未将食品安全协调委员会改名为安(工作)委员会减0.2分。
4、未以信息并发表方规定,每季度定期公布食品安全信息减0.1分叉/季度。
5、市(地)全年报送到省局信息为采纳到省食品安全监管工作简报6首以上
,每少一首 减0.1分开/。 6、日常工作不立刻报送的减0.1分/次。  食品 安全
协调处 6瓜分  苑 国 成   (安监)
评判标准与分值  考评内容   加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评办法  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
药品医疗器械监管安全中  35 分  现 场 或 非 现 场  
向风险药品生产企业派驻监督员工作的施行情况 
驻厂监督员发现并免除了首要药品安全隐患行为,及时报告省局的加0.5瓜分。 
未制定派驻方案,或无按省局规定即报告派驻情况减0.2细分。  安 全 监 管 处
10分  谭 宏 宇  药品生产普通监控以及专项整改工作实行情况 
按照专项整治工作要求,监督检查到位,消除了药物安全隐患并举报省局加0.3分叉。 
对药品生产合作社监督检查无成就,未就发觉药品安全隐患或发现后无即时采取措施,造成后果减0.5分割;对辖区内药品生产合作社一般监控检查频次全年不足4次/户,或一味监督检查,不监督整顿完成减0.1私分。 
特药监管工作情景   
未依省局要求针对特药的生、经营商家展开定期检查,或检查后非就监督整顿减0.2划分;发生特种药物流弊事件减0.5瓜分。
  医疗机构制剂室日常监管情况   
对管区外之制剂室未开展专项检查的还是只是检查不进行督查整顿减0.5细分。 
药品不良反应监测工作及药品安全预警机制同偶发性事件之应急系统的起情况 
药品不良反应报告数超过上年10%之上之加0.3划分。  
未建辖区药品安全预警机制以及偶发性事件之应急体系减0.2分;完成药品不良反应报告多次仅次于去年10%之下的减0.2分叉。 
对省局安排的临时性工作形成情况   
未按期完成省局安排的临时工作弱化0.1区划;瞒报、谎报情况减0.2分开。   (器械)
裁判标准和分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评办法  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
药品医疗器械监管安全出  35 分  现 场 或 非 现 场 
一近乎制品注册情况评价   
注册产品分类不彻底、高类低划减0.1分/例,名称不正经、两栽产品鱼龙混杂注册减0.1分/例,注册登记表填写不得法减0.1分/例,产品特性组成和重要性指标不相符产品正式以及法规要求减0.2分/例,未即时反馈减0.1分/例,档案资料不规范、不完备减0.1区划/例。 
医疗 器械 处 7分开  刘 浩  医疗器械广告监测工作评价 
团队开展按地方犯罪广告监测工作并随即挪(不含上级交办案件)加0.2分/10例(1分止)。 
未成立违法广告监测工作制度以及部门减0.25分/例,未就挪国家局和省局监测着发现的犯罪广告并汇报省局备案0.1区划/例。 
医疗器械专项整治工作情景评价    未制定工作方案减0.5分/例;
未及时举报总结、数据减0.2分/例。  医疗器械日常监管工作评价   
未建立健全生产、经营商店监管档案减1分,档案内容未全减0.1分/例,未以时限就核证工作并审批档案不整减1分/例,无不良事件监测部门减1分,无监测记录减1分开。 
省局部署各项工作到位情况评价   
未按照要求得监督抽样任务减0.2分/例,未就完成省局交办之协查案件减0.1分/件。   (市场)
评议标准与分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评方式  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
药品医疗器械监管安全中  35 分  现 场 或 非 现 场  药品零售(零售
连锁)企业监控管理   
未以次、规定和要求审批药品零售商店减1瓜分;药品经营(批发、零售连锁、零售)企业之督察检查、GSP档案管理情况不符
合要求减0.8细分; 
未如期上报《药品经营商家统计月报表》减0.1分/月,共计1.2分开;未能立刻进行GSP认证与展开专项检查、跟踪检查工作减1分。 
市 场 处 9瓜分  杨 铁 石  “两网”建设  “两网”建设效果显著,被评为“两
网”建设示范县加0.5细分。 
未如期对辖区“两员”培训减0.5私分,“两网”建设专项工作方针实现不实现要效益不显著减1划分;“两员”考评调整暨档案建立未就、完善减0.5分割。 
城市清洁医疗机构药品质量监管工作   
医疗机构监管方法未兑现跟效果不明白减0.3分叉;
未建立医疗机构药房监管档案减0.2私分。  药品广告监管工作讲评  
依照违法广告宣传为线索,查处伪劣药品的案件加0.1分/次,累计分值不超过0.5划分。 
未根据违法药品广告上报制度定期汇报减0.1分/月;违法药品广告数据不准确、定性不专业、证据不详实减0.3分叉;未因《药品广告监督管理工作考核评论指标》及国与看广告整治工作展开广告监管的减0.5区划。 
专项整顿工作   
未以国家以及看望关于药品市场整治工作要求减0.5瓜分。   (稽查)
论标准及分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评方式  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
药品医疗器械监管 安全中  35 分  现 场 或 非 现 场  药品处罚罚款数 
市庄罚款数除为12只购买(地)局总罚款数为实在得分。    药品稽查局 9划分 
尚 贵 民   国家局、省局交办案件的形成和报送情况 
交办案件全部完成无漏报、及时主动还无败议、败诉的加0.2细分。 
每少就1件减0.2私分,每个案子催办2次上述的减0.1区划;每未如期报告1宗减0.1分开。
  国家局、省局部署的专项工作到位及连锁材料的报送情况   
每少就1件专项工作弱化0.5分;相关材料每缺1起减0.2分叉,每项催办2次以上减0.1分。 
不合格品种药品稽查报告书的报及传递情况   
检验报告书未能就传递减0.1分开/1差。  法 制 工 作  10分 
贯彻落实行政执法责任制 
按省局《行政执法责任制实施方案》考核实际得分折合为4分割。    政策 法规
处  马 铁 英  规范行政执法 行政许可行为 
实施行政处罚结案率、正确率、罚没款收缴率达到95%,每增加一个百分点加0.1私分。 
实施行政处罚结案率、正确率、罚没款收缴率达到95%,每下降一个百分点减0.1分开。经上级部门纠正或者复议变更或法院宣判黄的行政处罚案件减0.3分/件;实施行政许可和行政处罚,造成严重后果或发生严重影响之案子减0.4分/件。
  行政执法案评查或行政执法检查的实绩折合为3细分。 
未组织开展行政执法案评查和陆续检查减0.5区划。  提升行政执法能力 
参加培训考试与网竞赛活动的实绩折合为3分割。调研篇一等奖加0.1分,组织奖加0.1分叉。 
未组织展开法制培训工作减1分; 未组织理论调研工作弱化0.3私分;
主要负责人不写调研文章减0.2区划。   (财审)
鉴定标准以及分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评办法  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
财务审计工作优良  10 分  现 场 或 非 现 场  财务收支 日常管理 
建立健全内部财务管理制度,优化支出支付,节俭经费,系统财务评比前3叫加0.5区划。 
不按财务规章制度实施减0.1分/笔,减了为止。  财 务 处 6划分  冯 武 
非税收入 及票据管理   
有违规收费,不及时上交非税收入,无专人、专账管理
票据减0.1分/项,减了为止。  资产管理   
未依照规定报批资产处置手续进行资产处置减0.4私分。  预(决)算编报  
准确、及时、无差错,一次性通过加0.1分。 
编报不确切发现0.2分/笔,减了1瓜分了;上报不及时减0.5分割。 
产权登记报表  准确、及时、无过错,一次性通过加0.1分。 
编报不准确减0.1分叉,上报不立即减0.1细分。  非税票据报表   
编报不精确发现减0.1私分,上报不就减0.1区划。 
内外财务收支审计、绩效审计、经济责任审计和审计调查情况 
财务收支审计、专项审计(含审计调查)县(市)全审一方方面面加0.2分割。 
未形成全年审计计划,每起减0.1分叉,最多减0.5分叉;未立即完成离任经济责任审计,每少审一个单位减0.1分,最多减0.5分开。 
审 计 处 4划分  刘 颖  外审、上级主管单位审计被表扬加0.2瓜分。 
对在外审、上级主管单位审计中发现犯罪罚款问题的,一起减0.2细分,最多减1细分;发现管理问题及笔误的各国三项减0.2区划,最多减1分开。 
  审计出的之题目未开展整改减0.1分/项,最多减1瓜分。   (队伍)
论标准及分值  考评内容  加减分要素和分值  责任 处室  汇总责任人 
标 准  分值  考评方式  加分要素 及分值  减分要素 及分值 
队伍建设素质高  10 分  现 场 或 非 现 场   政治强 业务精良
作风清正 纪律严明 行动迅速 
1、自主培训(二龙以上/次)年度有计划,分管领导亲自抓,收到明显作用并朝省局备案加0.1分/次。
2、按国家局规定市地公务员本科学历达到70%上述,每多一个百分点加0.05细分;市地公务员药学相关标准上70%之上,每多一个百分点加0.05分开。
3、机关干部到工作竞赛,获得国家级奖励加0.5
分/次,省级奖励加0.3分/次,市级奖励加0.1分/次。
此三起加分最高不超2分割。 
1、机关党组织不周到,党日活动不兑现,不照规定即上交党费减0.1细分/项。
2、机关理论学习无计划、部署、检查、总结交流,机关干部不按时到政治理论学习,无学笔记、体会文章减0.1划分/项。
3、不按照规定与上级培训暨会议减0.2分/次。
4、因主观原因使分管工作现出问题,产生不良后果减0.2分/次。
5、机关干部中党纪政纪处分减0.5分/人(次)。
6、凡上情下达、下情上报不立不准确减0.1分/次。   人 事 处 6区划  张 春
雨 
1、信息考评标准按照《黑龙江省食品药品监管系统市(地)政务信息报送评价方式》评定。被网鉴定为前四称的,分别加0.4分割、0.3分割、0.2分割、0.1分。
2、本辖区当年无越级上访加0.2分叉。 
1、督办工作好情况:超时完成的减0.1分/次(件);未成功的减0.3分/次(件)
2、越级到省委省政府上访减0.3分/件(次);
3、越级到国家局、国务院上访减0.5分/(次);
4、3总人口之上至省局集体上访减0.1 分/件(次)。  办 公 室 4分   潘
虹   (加分)

论标准及分值  考评内容   共性加分要素和分值  责任 处室  汇总 责任
人  标 准  分值  考评方式  争 先 创 优    现 场 或 非 现 场 
先进单位(集体)、个人 
1、授予荣誉称号:国家级加3分/次,省级加2分/次,市级加1分/次;
2、先进集体:国家级加2分/次,省级加1分/次,受到市委、市政府表彰的加0.3分/次,受到市直机关工委、法制办表彰的加0.1分/次;
3、先进个人:国家级加1分/人(次),省级加0.5分/人(次),受到市委、市政府表彰的加0.2分/人(次),受到市直机关工委、法制办表彰的加0.1分/人(次)。
  考 评 组  张 春 雨  经验交流 研讨文章  1、
经验交流:在国家级大会演讲的加2分/篇(次),书面交流的加1分/篇(次);在省级大会发言的加
1分/篇(次),书面交流的加0.5分/篇(次);在市级大会发言的加0.3分/篇(次),书面交流的加0.1分/篇(次)。
2、
研讨文章:在国家级报刊上的加1分/篇(次),在省级报刊登之加0.5分/篇(次),在市级报刊
发表的加0.3分/篇(次)。  新闻报道 
在国家级报刊、电视及进展宣传报道的加0.5分/篇(次),省级报刊、电视及开展宣传报道的0.3分/篇(次);市级报刊上拓展宣传报道之加0.1 
分/篇(次)(市级必须是条长或整版的始末,其它非被加分,
此起加分封顶,最高不超2瓜分)。  文体比赛 
参加省局(省级)组织的各种文体活动获得前面三称之,团体加0.3分/次;个人加0.2分/人(次)。
参加市里组织的各种文体活动获得前三称作的,团体加0.2分/次;个人加0.1分/人(次)。   
  

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