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会计司2013年工作总及2014年做事要

  2013年,在部党组和余助理的没错领导下,在辖内有关单位的着力支持下,会计管理工作深入贯彻落实党之十八大和十八顶二遭受、三遭受全会精神,按照党中央、国务院及部党组的决策部署,紧紧围绕服务经济社会发展全局、服务财政经济核心办事,积极开展党之群众路线教育实践活动,统筹兼顾、开拓创新,在会计管理工作的各个领域取得了初的拓。

同一、2013年工作要特征

  2013年是完美贯彻落实党之十八大精神之序曲的年,也是推行“十二五”规划承前启后的重要一年。回顾2013年的出纳管理工作,呈现出四只突出特点:

  (一)突出加强作风建设。2013年,会计司高度重视作风建设,在群众路线教育实施活动中,以缓解“四风”问题也重中之重加强会计司的风格建设,通过认真读书、深入调研、广泛征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、制定并促成整改方案、建章立制等一样多样动作,使全司干部职工的精神面貌、工作态势以及工作作风有矣明显地增强,在思想作风上呢先生改革发展提供了强劲保持。在举国上下“两会”建议提案办着,切实转变工作作风,积极主动与人大代表、政协委员联系,并上门拜访开展共同调研,变被动、机械的应对也积极的、周到的服务,树立了良好形象,取得了很好效果。

  (二)突出服务基层群众。在会计管理工作中牢固建立服务基层观念,急基层的所急,想基层之所思,坚持问需给公民、问计于民。比如,注重提高基层会计管理人员的素质以及力量,印发了《关于加强与改良基层会计管理工作的点意见》,提高基层会计管理水平,推动基层会计工作更好地服务经济社会发展。又使,结合党的群众路线教育实施活动,面向各基层单位和广泛会计人员,广泛地征求社会各界对会计司“四风”方面的见地,全面查找问题跟不足。再如,在会计准则制定以及国际趋同工作着,重视会计信息使用者的观点,在保险合同等国际趋同项目被,专门请信息使用者代表与讨论。此外,我们在新会计政策法规制定发布与宣扬培训、新老会计政策法规衔接、会计政策法规清理、举办企业内部控制知识比、取消下放会计师事务所设立审批等行政审批项目、解决会计师事务所又报备问题、答复基层群众来电、来访、网络咨询等地方,切实化解“门难进、脸不要脸、事难办”的问题,拉走近了与基层会计人员的距离,密切了跟基层会计人员的关联。

  (三)突出破解改革难题。2013年,我们紧紧围绕全面强化改革就同样主线,进一步解放思想、创新工作思路、改进工作章程,在圆满深化会计改革方面产生了新的突破。比如,按照楼继伟部长以及余蔚平部长助理关于切实加强管理会计工作的重点指示,积极推动管理会计体系建设研究,在管制会计理论、应用及人才培养等地方拓展深入研讨,形成了《全面推动本国管理会计体系建设的点意见(征求意见稿)》。又要,在善全国会计领军(后备)人才培养工程的底子及,启动了大中型企事业单位总会计师素质提升工程及全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划,为圆深化会计改革提供人才支持。再如,为釜底抽薪会计资料打印给公司带动巨大成本问题,及时出台了《企业会计信息化工作标准》,实现了会计资料无纸化管理方针破冰。

  (四)突出体制制度建设。2013年,我们越来越侧重体制建设和制度建设,制定的几近宗会计制度或方式,起草过程还开展了深入调查研究、广泛征求意见、专家反复论证、集体民主决策,确保形成的制实践得搭、管得下马、用得好。对“两则”“两制”改革以来,发布施行的93起会计准则制度进行汇总梳理,并整合企业会计准则实施吧的劳作推行,以及时形成的准则解释机制,制定了《企业会计准则制度解释方式》。配合行业事业单位财务制度的修订,印发了高校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等4桩会计制度,促进了事业单位的革新及升华。制定了《会计人员继续教育规定》等7件制度,推动落实《会计从业资格管理章程》。联合国家认监委建立XBRL应用软件认证机制,借助社会能力增强通用分类标准实行质量。此外,围绕建立解决“四风”方面突出问题的长效机制,我们立足时、着眼长远,按照对实用、简便易行的尺度,组织进行了制度梳理与建章立制工作,并深化制度实践落实的保障机制。

第二、2013年工作总

  2013年,会计司全体干部职工振奋精神、开拓创新、团结合作、奋力拼搏,在先生管理工作法制化规范化、会计准则制度建设、内控规范建设和实践、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行业管理、管理会计研究、会计国际交流等世界取得了新的成,我国会计行业前行呈现蓬勃发展的佳绩态势。

  (一)会计管理工作法制化规范化水平越来越升级

  1.加强基层会计管理工作。为更提高和改进省级以下财政部门会计管理工作(包括购买、县、区等财政部门会计管理工作),提高基层会计管理水平,在尽量征求各省、市、县会计管理机构和有关单位意见的基本功及,印发了《关于提高和改进基层会计管理工作的点拨意见》,充分调动基层会计管理机构的干活积极性,提高基层会计管理水平,推动基层会计工作更好地劳动经济社会发展。全国各省级会计管理机构积极组织贯彻落实,及时转化文件或者研讨实践意见,安徽、上海顶省市结合地方实际上,研究制订了系实施方案,推动以地方会计管理工作水平不断晋升。

  2.推动《会计法》修订工作。联合条法司制定《财政部<会计法>修订工作方案》,成立《会计法》修订工作领导者小组、工作小组和家咨询组,明确《会计法》修订工作计划部署,并推将改《会计法》列入财政部及国务院法制办立法计划。承担部干教中心《<会计法>修订有关问题研讨》课题研究,撰写了连带研究告诉,论证分析了近年《会计法》实施过程中留存的题目以及成因,了解掌握国外其他突出国家会计法律制度体系及其启示,提出到《会计法》的多少政策措施。

  3.进展全国代理记账单位普查工作。一凡是啊圆满摸底及掌握我国代理记账单位的主导气象以及事情发展景象,研究进一步规范与推动代理记账单位服务小微企业的连锁政策,促进代理记账行业持续健康向上,我们在全国限制外开展了代理记账单位普查工作,共有12
440贱代理记账单位按照要求填报了代理记账单位基本状况表明。二凡于周普查的基础及,撰写了《我国代理记账行业提高情况报——基于我部首涂鸦进行的全国代理记账单位普查分析》,分析了我国代理记账行业的上进现状及有的重要问题,并提出了有关政策建议。三凡是吗更加了解代理记账行业发展受到在的问题,陪同部领导之北京春雪代理记账公司与苏州工业园区会计服务外包基地调研,并先后前往上海、江苏、广东、湖北、云南、深圳等处展开深入调研,起草完成了《我国代理记账行业发展有关问题之调研报告》

  4.扩展会计档案电子化管理试点范围。联合国家档案局、审计署、国税总局等机构,在中国人保财险集团展开会计档案电子化管理试点工作,进一步扩展了出纳档案电子化管理试点范围;为贯彻落实《国务院关于关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的要求,会同国家提高改革委、国税总局、国家档案局集团开展电子发票和电子会计档案综合试点工作。

(二)会计准则体系健全、实施与国际趋同等效工作成效显著

  1.企业会计准则体系获得更完善。研究全面企业会计准则体系体例。对企业会计准则作进一步修订完善,完成公允价值计量、合营安排、在旁重点中权益的透露三码新制订规则及金融工具列报、财务报表列报、长期股权投资、合并财务报表、职工薪酬五桩修订准则的当众征求意见及改工作,并着力做到相应准则的用指南。

  2.推进企业会计准则与有些企业会计准则进一步稳定有效履行。持续关注企业会计准则实施中冒出的新情景新题材,创新性地开展实施工作。一凡是坚持搞好企业会计准则解释工作,会同证监会、上交所、有关企业和会计事务所等,多次进展协同调研与专题研讨,广泛征求意见,起草企业会计准则解释第6声泪俱下,及时化解企业会计准则执行进程遭到起的初题材。二凡是下重点分析的法子对非上市大中型企业年报跟踪分析,对所在推动企业会计准则实施效能的更以及福利做法进行梳理与总,形成非上市大中型企业2012年年报分析报告,为不断完善企业会计准则,进一步推进轨道的可行实施提供参考。三凡是本着“两虽然”“两制”至企业会计准则颁布施行期间的立刻段时期,会计准则制度者的规范性文件进行了认真梳理和研讨,提出了系清理方案。四凡是和首都、广东、江苏、上海、深圳、湖北、云南等地方财政部门、中小企业信息平台合作开展小企业会计准则实施情况调研,充分了解、深入解析小企业会计准则实施情况和在的题材,并提出了相应的谋略与建议,进一步推向小企业会计准则有效贯彻实施。五凡是实际发挥会计师服务小企业发展之要作用,主动服务财税改革,制定印发了《关于小微企业免征营业税和增值税之出纳处理规定》,及时化解多少企业会计准则实施中之先生问题,确保小企业充分享受税收优惠。

  3.善产品成本核算制度之披露以及培育工作。为增强企业产品成本核算,保证产品成本信息实际、完整,促进公司及经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则相当国有关法律法规,制定发布了《企业产品成本核算制度(试行)》,编写了《企业产品成本核算制度(试行)讲解》,对全国财政体系及中央企业展开制度培训。

  4.会计准则趋同等效和先生对外交流及搭档迈出上新台阶。一凡是继承办好与香港会计准则等效的持续工作,与香港会计师公会举行会议,就中国企业会计准则之考订完善与国际财务报告准则的新星进展等工作拓展了深深交流。二是完美介入国际财务报告准则制定,通过多沟积极搞好通往国际会计准则理事会之意见反馈工作,争取以列国财务报告准则基金会监督委员会遭遇多中国座,顺利推荐我国会计专家与国际先生准则理事会教育咨询小组及中外财务报表编制者论坛,成功在会计准则咨询论坛并积极参加相关会,继续承担国际会计准则理事会新兴经济体工作组联络办公室工作,做好通往国际财务报告准则基金会捐款工作。三凡是参加机制性国际交流活动,代表财政部出席国际财务报告准则咨询委员会会议、新兴经济体工作组会议、亚洲-大洋洲会计准则制定机构组会议、中日韩会计准则制定机关会、联合国政府里面专家工作组会议等技术性会议,顺利完成国际会计准则理事会召集人及国际财务报告基金会深受托人主持人拜访部领导等工作。

(三)行政事业单位内控制建设以及事业单位会计改革不断深入

  1.拼命推动行政事业单位里控制标准宣传培训和贯彻实施工作。一凡是组织做了“行政事业单位间控制标准实施动员视频会”,就2014年1月1日自完善贯彻实施单位内控规范作出动员和部署,来自139只中央级行政事业单位之400余曰代表以主会场出席了会议,1250个分会场的6.5万丁在举国各地分会场同步参会,中央电视台、人民网等主流媒体予以宣传暨报道。二凡是设置了单位内控规范全国教职工培训班,来自112单中央机关、37单省市财政厅(局)和35只财政专员办齐370叫做代表在座了培育,为2014年标准实施单位内控规范奠定了良好基础。三凡是编辑了培训教材《行政事业单位间控制专业讲座》,对单位内控规范分专题开展了系统的解读,指导和扶持广大行政事业单位负责人干部到、准确地懂得单位内控规范。四凡是积极指导推进中央每部门和所在展开单位内控规范培养工作,推动首都、大连、深圳齐省市开展单位内控规范先行试点工作,推动上海、天津、浙江相当于37个省市,以及中直管理局、国管局、商务部、农业部相当20多只部委进行单位内控规范培养,同时加大针对单位内控规范之鼓吹力度,截至2013年的,地方已经发生2.3万丁到了财政部门组织的单位内控规范培养,在举国上下限制外吸引了学、培训、宣传、贯彻单位内控规范之热潮。

  2.成功大学会计制度等4项事业单位会计制度的修订工作。为配合行业事业单位财务制度的修订,促进事业单位之改造与进化,启动了大学、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业事业单位会计制度的修订工作。一凡印发了即四起会计制度的征求意见稿,并经过开座谈会、实地调研、模拟测试相当艺术深入开展会计制度修订相关主要问题之钻研,根据意见和建议数易其稿,反复开展改动完善,于岁末前专业印发了高校、中小学校、科学事业单位、彩票机构当4桩会计制度。二凡配合下基础医疗保险基金为商业保险机构采购城乡居民大病保险的新方针确定,在社保司和人工资源社会保障部、卫生计生委和保监会等有关部门以及单位之支持下,印发了《财政部有关印发利用为主医疗保险基金为商业保险机构市城乡居民大病保险会计核算补充规定的关照》,规范有关单位之会计核算行为,提高会计信息质量。

  3.积极开展新事业单位会计准则制度之宣扬培训与贯彻实施工作。《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》正式印发后,一凡立制订印发了《关于贯彻实施<事业单位会计准则>和<事业单位会计制度>的通报》和《新老事业单位会计制度有关衔接问题的拍卖规定》,并积极开展新会计准则制度之宣扬工作。二凡办了全国教师培训班,并指各地展开“全覆盖”、“一竿子插到底”的扶植,积极搞好针对性事业单位新老会计制度衔接的指、监督工作,确保新业单位会计准则制度落实得。三是提高针对性新事业单位会计准则制度施行情况的督查检查,深入剖析执行情况和功能,认真总结并推进各地交流实施经验,及时回复和化解执行着冒出的初图景以及新题材。

  4.有助于政府会计改革研究。一是环政府会计改革思路、方案、职责、贯彻十八届三遭全会精神等议题,研究起多份研究告诉并报部领导。二是观测调研美国、加拿大政府出纳员建设情况,就两国政府会计和预算会计关系、政府会计准则建设、政府财务报告编制等题材进行深刻调研,形成有关两国政府会计情况的研讨告诉。三是当牵头司局,指导财政部和共建学校联合研究课题《政府会计准则研究——概念框架和债务信息透露》的研讨,完成课题研究与结项等工作,形成相关研究告诉。四凡深入参与我部《行政单位会计制度》修订,两蹩脚为有关司局上报意见,多次与由有关司局召集的技能会议进行讨论,对该制度修订稿进行完美。

  (四)企业中控制规范建设暨执行工作踏实推动

  1.伙展开全国企业中控制知识竞赛。为宣扬落实公司中间控制标准体系,在备社会推广企业里控制相关文化,进一步升级公司的里控制管理水平,更好地力促企业中控制规范体系在再度甚范围外推行,联合证监会会计部、国资委财务监督与考核评价局、中注协等单位开了2013年全国企业中控制知识竞赛。全国科普会计从业人员和外社会人员踊跃参赛,共有210万人数在场了较量,其中近116万参赛者登录竞赛网站参加了网答题;94万参赛者通过《中国会计报》、《财务与会计》等报刊杂志参加了书面答题,在备社会引发参加内控竞赛、学习内控知识之高潮,有力地推进了庄中控制专业体系的贯彻实施,竞赛活动取得圆满成功。

  2.宣告2012年我国上市企业执行企业里控制专业体系情况分析报告。为圆、深入摸底我国上市企业实行企业中间控制标准体系情况,组织分析团队,密切跟踪上市企业内控制体系建设暨实践情况,开展了对2012年纳入实践克之853小上市企业同其他志愿施行上市企业履行公司内部控制标准体系情况的分析工作,发布了有关分析报告,总结了商家内控制标准发布施行吧获得的意义以及是的关键问题,并发生针对地提出几对策建议,受到成本市场的细致关注。

  3.钻制定石油石化行业中控制操作指南。为推石油石化行业企业更好地实施企业内控制标准体系,进一步提高石油石化行业企业经管理水平和风险防能力,联合着石油、中石化、中海油,研究石油石化行业中控制问题,在借鉴及收受三家石油石化公司内控管理成果及现实经验做法的基本功及,广泛征求石油石化行业内与社会各界意见,制定公布了本国率先统行业间控制操作指南——《石油石化行业里面控制操作指南》,指导石油石化行业企业进展企业里控制体系的树立、实施、评价及改进工作。此外,我们还组织关于电力行业企业进行了《电力行业内部控制操作指南》的早期研究工作。

  4.正式上市企业内控评价报告格式。针对近两年来有些上市企业以尽公司中间控制标准体系过程中留存的内控评价报告内容及格式不统一、内控缺陷标准和短处认定不适宜、评价结论未成立等问题,联合证监会会计部共同制订发布了《公开发行证券的庄信息透露编报规则第21号——年度里控制评价报告的形似规定》,进一步规范上市企业年内控评价报告,提高中控制信息披露质量,推动公司里控制规范体系之管用履行。

  5.研解决金融行业内控问题。2013年企业中控制专业体系执行克更加壮大,各主板上市企业以及中央企业实现实施公司内控规范体系情况总体达标安居、有效,但本是部分凸起问题,特别是光大证券“乌龙指”事件暴露出经济行业有各种内控缺失或者无效问题。此外,在党的群众路线教育实施活动受到,工商银行等金融机构提出了“制定经济行业内控指引,完善公司内控规范”的提议。为这,我们一边开展了金融行业内控专题研究,撰写了财政专报——《从光大证券乌龙指事件看我国经济行业中控制》,被12月9日公办刊物《专报信息》采用,得到国务院主管重视;另一方面,针对金融公司体现的见地,主动登门拜访,分析查找原因,认真商讨对策,并积极同证监会、银监会、保监会沟通协调,为树立联合之经济行业内控规范打好了根基。

  6.提高内部控制国际交流与协作。积极开展了美国、加拿大中控制专业制定组织的交流和合作,就有限皇家企业内部控制标准建设及执行情况展开深入调研,形成相关研究告诉。密切跟踪COSO内部控制新框架的公布以及履行情况,与美国科索委员会虽COSO内控新框架在中原的翻出版事宜达成协议,并组织关于专家及食指,开展针对性新框架的初研究、翻译工作,为国内普遍内控理论研究者、实务工作者提供至关重要参照。

(五)XBRL及会计信息化工作取得长足进展

  1.企业会计准则通用分类标准履稳中有进。联合国务院国资委、银监会、保监会和国家标准委发布了《关于搞好2013年企业会计准则通用分类标准实施工作的通告》,继续以巨型中央企业(14贱)、商业银行(18贱)、保险企业(5寒)和地方国有企业(169下)中执行通用分类标准,实施范围越扩展,报告质量一目了然吓给去年。在部分地方开展省级集中校验试点,显著加强执行质量。部分央企已渐渐实现嵌入式报送,个别企业开展将XBRL应用被店内部管理的试点。修订发布了通用分类标准编报规则,组织了针对性地方实施企业之专门造,开发了XBRL格式财务数据收集与校验系统,有力地推向了通用分类标准的安定实施。

  2.推向监管部门采取XBRL取得新突破。一凡是积极推进国务院国资委开行XBRL应用项目,联合制定央企财务监管报表扩展分类标准,为产同样步国资委推动央企执行通用分类标准奠定基础。二是进行通用分类标准财务报告披露模板与证券监管信息披露模板对标工作,为产一样步进行和证监会的和谐做好准备。三凡是暨全国银行中间市场交易商协会合作,探索以各级监管部门要求有关金融机构和商店报送财务报告的工作被引入XBRL报送。

  3.XBRL采用之体制机制建设不断加强。一凡及其国家认证认可监督管理委员会宣告《关于开展可扩大商业报告语言(XBRL)软件认证工作的履行意见》,逐步树立XBRL技术专业国家标准认证机制。二是开行我部XBRL应用综合服务平台建设,对分类标准的制定、维护,XBRL财务报告的在线报送、校验、存储、利用等供完善之软硬件支撑。三凡设计印制XBRL知识宣传资料,提升XBRL宣传拓宽工作之功用。四凡是积极指导与支撑有关科研院所建立会计信息化相关研究中心和实验室,探索确立XBRL及会计信息化相关研究长效机制。

  4.制订发布企业会计信息化工作规范。为推进企业会计信息化,节约社会资源,提高会计软件及系服务品质,规范信息化条件下之会计工作,在面向社会及部内相关主管局征求意见,并同国档案局深入沟通和合调研的底子及,发布了《企业会计信息化工作专业》。

  5.荣获得中国正规创新贡献奖项目奖励一等奖。经过层层筛选并出于简单学院院士及国务院参事组成的评审专家组最终评选,在2013年2月做的全国标准工作会议达到,《可扩大商业报告语言(XBRL)技术标准等4件国家标准》获得2013年中国正式创新贡献奖项目一等奖,充分说明XBRL的技能优势和动用价值得到了各方的周边接受与肯定。

  6.XBRL天地的国际交流与协作不止加剧。一是成功举办第四到XBRL亚洲论坛。财政部党组成员、部长助理余蔚平与并说,会议公布了《第四及可扩大商业报告语言(XBRL)亚洲圆桌论坛共声明》。二凡两全参与XBRL国际组织之理事会改选、CEO更换等要害活动,成为XBRL国际组织吃的核心决策方之一,维护了我国于XBRL国际合作领域的便宜。三凡是积极参与IFRS基金会XBRL的连带工作,持续推动分类标准的国际趋同。

(六)会计人才战略加速实行

  1.起先大中型企事业单位总会计师素质提升工程。积极促成人才培养经费,印发《财政部有关实行大中型企事业单位总会计师素质提升工程的通告》,计划每年分批次在三所国家会计学院培养国有企业和事业单位总会计师(含下总会计师职责的财务总监,下同)及其后备人员4000人数,培养其他局总会计师4000人口。据统计,2013年实际贯彻培训任务8038人次。此外,完成了2014年素质提升工程培训任务布置工作。

  2.继续抓好全国会计领军(后备)人才培养工程。不断加强培训日常管理暨扶植机制建设,不断强化全国会计领军(后备)人才战略力量、管理能力以及国际力量的培养,共有企业类、注册会计师师类61称学员通过考核顺利毕业,并经层层挑选,新招募65称为局类全国会计领军人才。成功组织第8差全国会计领军人才并集中培训暨片批次全国会计领军(后备)人才培养工程学员赴境外培训。着力推进全国会计领军(后备)人才培养工程毕业学员持续升级,制定印发了《全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案》(财会〔2013〕6如泣如诉),顺利组织第一潮全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划——特殊支持计划人才选拔工作,共8丁入围。

  3.推动实现《会计从业资格管理艺术》(财政部让73号)。先后正式印发《财政部关于印发新老<会计从业资格管理办法>有关衔接规定之通》、《财政部关于贯彻实施〈会计从业资格管理方〉的指意见》、《财政部有关印发新版会计从业资格证书样式和有关问题求证的关照》、《财政部关于印发铁路系统会计从业资格管理效能移交工作实施方案的通》、《关于加强全国会计从业人员信息数量报告工作的打招呼》、《会计人员继续教育规定》和《会计从业资格无纸化考试管理章程》等文件,推动会计从业资格管理各项政策措施贯彻形成。基本好《会计从业资格考试大纲》修订及新版会计从业资格无纸化考试题库建设办事,为2014年实施新的出纳从业资格考试奠定了根基。

  4.有助于会计专业技术资格考试改革。在举国上下限制外全面推行初级资格无纸化考试试点工作,研究印发《2013秋全国会计专业技能初级资格无纸化考试试点工作方案》、《全国会计专业技术资格无纸化考试考务规则》、《考场规则》、《监考规则》等比比皆是考务规定,修订印发《全国会计专业技术资格纸笔考试卷子运送、交接、保管和销毁规定》等公事,
2013开春、中、高级会计专业技术资格无纸化考试及纸笔考试分别给9月14-19日、10月26-27日如愿召开,全国共有206万丁参加考试。

  5.大力推进会计专业学位研究生教育培养工作。组织做了全国会计专业学位研究生教育指导委员会(以下简称会计教指委)全体会议,研究确定了出纳教指委分委员会的食指做及连锁职责,为相关工作的顺利开展奠定了组织基础。组织做了全国会计专业学位研究生教学管理工作会议暨第五及全国会计专业学位研究生教育发展论坛,统一了思考,交流了更;研究制定了美妙学位论文与拔尖教学案例评选方式,鼓励开展案例教学、案例研究,培养学生的创新能力;研究起了会计专业学位教育品质认证网,确保培训单位的教育质量,起草会计博士专业学位培养方案,完善会计专业学位体系。

(七)注册会计师行监管扎实推进

  1.全面完成证券资格会计师事务所转制。积极推进证券资格事务所转制为特普通合伙组织形式,并跟工商总局协调解决了证券资格事务所名称中无带地方之工商支持政策问题,协调省级财政、工商部门完善转制审核审批程序,加快审批快,会同证监会及时为做到转制的事务所联合换发证券资格证书。目前44家证券资格事务所已经全部就特殊普通合伙转制工作,并优化整合呢40寒。通过转制,证券资格事务所内治理水平跟执业风险意识明显提高,为更为做大做很“走出来”奠定了扎实的组织保障。

  2.撤回下放行政审批事项。按照国务院强化行政审批改革与简政放权的汇合布局,及时启动注册会计师行业行政审批事项改革。经过情况询问、认真钻研以及普遍征求意见,取消了境外事务所在境内举办常驻代表机构审批,下放了跨省临时执业审批、境外事务所临时执业审批与事务所设立审批,并抓好放后底连片工作。

  3.严酷证券资格会计师事务所管理。针对本市场财务造假和审计失败问题,规范证券资格事务所合并行为以及提高执业质量控制,会同证监会会计部研究制订了《关于更进一步规范证券资格会计师事务所合并行为、加强执业质量控制的通》。针对证券资格事务所报备过程中发现的问题,与证监会会计部组成合检查小组进行实地审核。对于来问题之事务所,责令查明原因,限期整改。通过严格管制,促进了有关事务所中治理与总体管理水平的升迁。

  4.可行解决再报备问题。针对于党的群众路线教育实施活动受到,多叫做行人大代表同政协委员及会计师事务所代表呼吁减少重复报备、切实减轻事务所负责问题,协调监督检查局、中注协及证监会会计部,印发了《关于专业与简化会计师事务所信息报备工作的通报》,针对个别要求的报备内容跟报备要求,制定了减少报备工作量、避免重复、共享信息之有血有肉方案,有效缓解了再报备问题。

  5.促进注册会计师行法规体系建设。适应行业迅速前进与当局职能转移的得,启动了《会计师事务所审批和监察暂行办法》修订调研与准备干活,对工商注册管理体制变化、合伙制企业在发展条件之培养、职业保险制度的建立健全、配合国家对外开放要求的正业具体措施以及简化报备要求等问题进行深入调查研究,为下同样步修订工作自好了基础。根据国务院常务会议精神,配合条法司,继续盘活《注册会计师师法》修正相关工作。

  6.当真办好四不胜转制后续工作。认真拓展四百般转制后续管理工作,协调解决四充分所转制后是的情、税收、财政、工商、保险、外汇等问题,认真搞好四要命所转制后的并人转移备案及身份核对工作,密切跟踪四可怜所本土化进展情况,确保四很所于转制过渡期内平稳运行。目前,转制后底季挺所业务收入保持平静较快增长,核心管理集团核心平稳,经营规模继续壮大,事务所的品牌声名和市场认可度明显提升,国际社会对四深所转制工作的评论整体积极正面。

  7.报会计师行对外交流走向深入。2013年,我们在扩展行业开放度,促进国际交流方面举行了大气工作,取得积极意义。一是扩张取得中国报会计师资格的香港专业人士担任内地合伙制事务所合伙人之试点限,同意福建平潭综合实验区和广东粤港澳自贸园区关于允许具备中国登记会计师资格的海港澳会计专业人士出任合伙制事务所合伙人的策略安排。二是加大两岸会计交流渠道,研究拟订了《海峡两岸服务贸易协议》涉及会计服务市场的章,并配合商务部做好后续工作。三凡是匹配商务部拟定港澳服务贸易势头方案,与香港政府代表就前旗试点政策细节进行会商磋商。四凡是根据中沾沾自喜投资协定谈判总体安排,拟定中自得其乐投资协定负面清单会计相关内容。五凡当真完成涉及墨西哥、巴西、欧盟与越南相当于国和处的世界贸易集团交易政策审议,维护了我方立场、捍卫了我方利益。六凡是积极推动我司与亚行的“会计服务市场开放与监管合作”的技术帮扶项目有关工作。

(八)管理会计体系建设研究工作拉开序幕

  按照楼继伟部长以及余蔚平部长助理关于切实加强管理会计工作的根本指示,抓紧推进管理会计体系建设研究。一是先后组织召开座谈会,与来自理论界、实务界和海外管理会计行业组织关于专家一起商议管理会计发展大计。二是连同管理会计理论界、实务界、咨询界的多位专家,组成工作组,充分吸纳与调整专业能力,群策群力,集思广益,全力进行管理会计指导意见的拟工作。三凡选择频小店对该管理会计以情况进行调研,了解国外有关管理会计工作团队开展管理会计以情况,参加北京、上海国家会计学院相当开办的管住会计相关研究,与自理论界、实务界、政府部门、国外同行业集体的专家学者以及“财政部企事业单位总会计师素质提升工程”的总会计师学员,对管理会计理论、应用以及人才培养等题材展开深入钻研。四凡是于上述工作之根底及,经司务会研究,形成了《全面促进我国管理会计体系建设之指意见(征求意见稿)》,并广泛征求意见。

(九)会计理论研究以及会员管理工作取得积极功能

  1.朴实开展会计理论研讨工作。一凡是劳动经济腾飞与会计改革要,完善会计指数研究,构建科学的出纳员指数系统,做好指数的小试牛刀发布工作。二凡对准十八大报告受到提出的“建设生态文明”,组织做了零星糟糕环境会计专业委员会工作会议,开展环境会计研究。三是冲海峡两岸会计学术交流机制,组织参加第五及海峡两岸会计学术研讨会以及现代先生论坛,海峡两岸会计界的专家学者聚集台湾,共同就会计准则、管理会计与内控制等主要议题进行交流,推动中华会计师学术走向世界。

  2.善《会计研究》及其英文版的出版发行工作。着力抓好《会计研究》编审工作,提升期刊的学问影响力。在CNKI评选的五独2012春秋中华太富有国际影响力学术期刊中,《会计研究》榜上有名,影响因子在经济、管理类刊物前列,并如愿获国家社科基金学术期刊资助40万头版。将原本的英文版期刊《中国会计研究》全面升级,推出英文季刊China
Journal of Accounting
Studies(简称CJAS),努力以那个造成中国先生学术走向世界的主要载体。新改版的CJAS组建了要得之编排团队,聘请的审稿专家有相当的国际影响力和美誉度,为升级CJAS刊物的业内水准提供了暴力后盾和灵性资源。CJAS自2013年创立以来,已顺利出版两盼望,并且得到了社会各界的周边称赞。

  3.开足马力推进会员人才培养。一是团组织形成会计领军人才学术一欲、二期、三期、四期及大赛班的汇集培训,配合会计改革基本工作,组织学生进行管理会计、内部控制等研究工作,并交由相关研究告诉,受到司主任强调。二是为做一批判造诣精深、成就突出,在国内外享有比较高誉的会计名家,推动我国会计人才队伍整体发展,制定了《会计名家培养工程实施方案》,并组织做会计名家培养工程专家评审会,确定了10称首批判会计名家培养对象。三凡团伙杨纪琬会计学奖评选工作,经严格评审、投票表决,评选产生得奖论文6篇、专著1论。四凡遵循科学公正、注重创新、质量优先的规格,开展2012春秋会计学优秀论文评选活动,经过投票表决,最终评出24篇优秀论文,其中,一等奖论文4首,二等奖论文7首,三等奖论文13篇。

  4.提高自己建设,完善会员服务。一凡认真筹备中国会计学会第八糟糕全国会员代表大会,做好八代会代表以及理事候选人之选和推荐工作,切实加强领导,认真实践民主程序,确保大会的顺开,为学会可持续发展奠定坚实的社基础。二凡讲究标准操作与社会制度建设,严格规范中国会计学会东会计学优秀论文评选活动程序,修改完善了《中国会计学会年会计学优秀论文评审方式(试行)》。三是增长针对性各国分会、全国性专业会计学会和地方学会的工作指导,组织交流学会工作更和体会,建立了和诸分会、地方学会中平稳良好的联络沟通渠道,推动各国各会计学会更好地也先生改革提高服务。四凡是匹配会计改革核心办事,举办了12盼培训班,培训学员2426人,培训课紧密结合政策方向以及办事其实,具有比较强的可操作性,受到了学员的迎接和得。

(十)积极开展党之群众路线教育实践走

  在党的群众路线教育实施走被,会计司在部党组及部教育实践活动领导小组的是领导跟精心指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的终究要求,以为民务实清廉吗主题,始终聚焦查找和化解“四风”问题,坚持领导班子牵头、坚持开门搞活动,从建机构、明确责任、出台方案、强化宣传入手,严肃认真做好三独环节的各类工作,取得了比明显的效用。

  1.认真学习教育,广泛听取意见。一凡将读教育、提高思想认识贯穿教育实施活动都经过,多次国有上学习近平总书记关于教育实施活动的一致雨后春笋重要讲话、中央确定之必读书目;举办“党之群众路线教育实践走学习经验交流会”得到余蔚平部长助理批示:“看后好让启发与教导。按照中央及部里的求,要将修贯穿教育实施活动的一直。”;党之十八至三中全会召开后,将上贯彻全会精神和进行教育实践走紧密结合,用改造之思路研究制订整治方案。二凡坚持不懈开门为活动,通过问卷调查、深入调研、登门拜访、邀请座谈和征求借调人员见等多计,广泛听各面意见跟建议,梳理出了主办领导班子及班子成员在“四风”方面是的问题,为画好“自画像”做了充分准备。对这,余蔚平部长助理批示:“此次征求意见的限制比常见,方式多样,征得的意见建议具体,体现了心腹。下一样步要对照意见照镜子,查摆‘四风’问题,开展积极健康的批评和自我批评,坚持边查边改,将群众路线教育实施活动引起为深入。”

  2.深切查摆问题,真诚开展批评。一是通过完善梳理各地方意见、深入开展谈心交心把“四风”方面是的问题查找准找透。最终以“四风”方面查摆起之22只突出问题总概括为13栽具体表现,并当这基础及认真反思原因、提出整改措施,认真写对照检查材料,做到了直奔主题、抓住关键,聚焦“四风”、准确画像,深刻分析、触及灵魂。二凡开好专题民主生活会。司负责人班子成员都困难扣“四风”深入查摆了自我存在的题材,深开掘思想根源,明确整治方向。在竞相批评过程遭到,班子成员之间坦诚相见,坚持真、出于公心诚恳指出问题,进一步提高党性原则基础及之通力。余蔚平部长助理对牵头领导班子民主生活会给予了充分肯定,认为专题民主生活会聚焦“四风”,紧凑充实,成绩斐然,达到了“团结—批评—团结”的优良效应。

  3.搞好整改落实,建章立制。一是对查摆出的“四风”问题,制定了整改任务书。其中:对于负责的管要整改任务,提出切实实现的工作方案;针对是的凸起问题,确定了2起专项整治重点,明确了整理措施;明确其他整治任务,提出19长长的具体措施。二凡自机制入手,堵住源头。会计司立足眼前、着眼长远,组织进行了制梳理与建章立制工作,并加重制度执行落实的保障机制。对外,认真梳理现有的各类会计准则制度;对内,继续制定全面内部管理制度。逐步建立健全解决“四风”方面突出问题的长效机制,有效地推动了党员干部工作作风的变更,有力地推进了位会计管理工作。

  于各工作工作得显著成绩的又,会计司干部职工的整体素质和概括程度取得了更进一步提升。一凡是办事质量一目了然增长,在总统机关展开的“2012载财政工作‘优秀论文、优秀调查报告、优秀文书’评选活动”中,我司共提交参选作品43首,并起3篇获得一等奖,3篇取二等奖,1篇获三等奖,6篇获优秀奖。二凡身体素质明显进步,在“中注协杯金毽凌空迎蛇年”踢毽比赛中勇夺一等奖;在“兴财杯”羽毛球比赛被取得团体季军的好成绩;积极与部工会、妇委会组织的环湖游活动;邀请机关服务主导医疗处也全司干部职工做常规知识讲座。三是高干能力更加升级,2013年,我司有1名叫处长升任副司局级领导于外交部借调驻外办事,3叫做干部赴有关国际组织驻外工作。

  上述成绩的获,是部党组和余助理正确领导、关心支持的结果,是全司干部职工团结奋斗、无私奉献的结果,是各个地方、各单位、各单位主动配合、相互支持的结果。在取成绩的以,我们为使醒地张在的题目同不足,如:会计基础工作仍旧比软,会计专业在“重建设、轻实践”的气象,会计人员队伍结构有待健全,会计改革创新之力度与劳务财政经济为主工作急需更加增强,等等。我们若尤其解放思想、改革创新,科学谋划下一个时期的出纳改革发展工作。

老三、会计司2014年做事要

  2014年是贯彻落实党的十八到三挨全会精神,全面深化改革之起步的年,也是全面完成“十二五”规划之根本之年。党之十八顶三中全会作出了关于全面深化改革若干根本问题之控制,提出了一旦市场当资源配置中打决定性作用、建立责任发生制的政府综合财务报告制度、建立集聚人才体制机制等一律层层的新思考、新判断、新行动,必将引领新一轱辘的会计改革,也以为先生行业之腾飞牵动新的关键。2014年先生管理工作将贯彻落实党的十八至三中全会、中央经济工作会以及全国财政工作会议精神,坚持由浅入深之上扬基调,着眼于健全现代市面体系、转变政府职能、深化财税体制革新等,扎实推进各类会计专业体系建设及执行、管理会计体系研究、政府会计改革、会计信息化建设、会计人才培养、注册会计师行发展等工作,把改革创新贯穿为先生管理工作的各个领域各个环节,进一步表达会计师以保障市场经济秩序、保护社会公众利益、促进经济社会发展着之职能作用。

  (一)健全完善企业会计准则体系,深度与国际财务报告准则制定。一凡是搞好长期股权投资、职工薪酬、财务报表列报、合并财务报表、金融工具列报、公允价值计量、合营安排、在外核心中灵活的透露等新制订还是修订准则的通告后塑造、实施和宣扬工作,推动新则的钢铁长城实施。二是探讨制定分行业的商家产品成本核算规程及其工作机制。三是累做好企业会计准则的连带问题研讨暨解释、完善工作。四凡自加大培训力度、规范劳务市场、加强和相关机关的维系协作等地方着手,进一步促进小企业会计准则的贯彻实施。五凡是匹配财税金融革新搞活相关会计处理研究。六是继往开来完善透彻参与会计国际事务和国际财务报告准则的制订,提升中华会计界在国际直达之影响力与话语权。

  (二)大力开展管理会计体系建设研究,积极发挥会计师在增长公司价值创造力方面的主要作用。一是连忙发布《关于全面促进管理会计体系建设之点拨意见》,指导我国管理会计工作的系统进行。二凡是进展课题研究,重点开展管制会计的定义框架、工具方法齐地方的研讨。三是深刻企业调研,总结、提炼管理会计实践经验,树立先进典型,组织经验交流。四是树立管理会计专家咨询机制,为治本会计体系建设提供咨询和建议。五凡钻探讨管理会计知识培训体系建设。六凡是增强管理会计的鼓吹工作,为宏观推向管理会计体系建设营造优良的社会氛围。

 (三)贯彻实施单位内控规范,积极推进政府会计改革。一是提高针对性各级机构、各地段、各单位内控规范实施工作的指,及时回应以及缓解执行中起的新景象及新题材;研究设计单位内控自我评价指标体系,总结单位内控实施案例,提炼单位内控实施更,开展行政事业单位内控制标准知识比。二是大力开展政府出纳员改革题材研究,包括研究政府会计改革方案及执行路径;研究制订政府会计基本准则,对内阁会计目标、主体、核算基础、信息质量特点、会计要素及其确认计量标准、财务报告等重要题材进行正规;开展政府会计具体规则体系组合及有关内容研究。三是到拓展《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》和《彩票机构会计制度》的宣扬培训暨贯彻实施工作,择机举办全国教职工培训班,指导各地进行好养,并做好针对性新老会计制度衔接的指点、监督工作,确保新会计制度落实好。

  (四)持续推动通用分类标准的贯彻实施,稳步提升会计信息化标准建设水准。一凡搞好《企业会计信息化工作专业》宣传培训和贯彻落实工作。二凡钻公司集团财务共享模式,推进XBRL在商家管理遭之采取,宣传拓宽相关典型企业案例。三凡修订企业会计准则通用分类标准。四是推动监管部门和省级财政部门探索拓展基于XBRL数据的解析以及运工作,发挥XBRL数据的作用。五凡是继续加强与有关监管部门联系,研究制订关于XBRL监管扩展分类标准,持续推向通用分类标准在各局之履。六凡钻制订会计软件数量接口国家标准。七凡是拓展XBRL综合服务平台建设办事,进一步全面XBRL格式报告采访及校验系统。八是及其国家认监委和说明单位,开发XBRL软件认证平台。九凡继续加剧会计信息化领域的国际交流与合作。

  (五)完善企业中间控制专业体系,扩大内控规范执行限制。一凡是更进一步扩充内控规范实施范围,推动我国有着上市企业跟国有大中型公司实行企业中间控制规范体系。二凡手拉手有关机构展开针对性上市企业落实履公司内控制规范体系情况的专项检查活动,加强对合作社实行中控制专业之国策指导和督查检查。三凡调研了解企业以实行内控规范体系受到有的暴问题,全面总结2013年我国主板上市企业同中央企业推行内控规范体系情况,撰写有关分析报告。三凡更进一步到我国企业内控制专业体系,研究制订电力、煤炭、交通运输等行业中控制操作指南,推动经济行业内控规范体系建设。四凡是做好企业内控制标准委员会的调改选工作,加强内部控制国际交流与搭档,做好COSO内控框架(2013)的钻研翻译工作。

  (六)深化会计人才管理体制机制革新,切实提升会计人才队伍整体素质。一是继续抓好全国会计领军(后备)人才培养工程与全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划,在挑选机制、培养机制、使用机制及此起彼伏探讨新路径、新章程。二凡深入开展大中型企事业单位总会计师素质提升工程,力争年内建立全面培训师资库、教材库,突出管理会计等有关文化之栽培,并积极探讨以网络教育也加的养新模式。三是累推动会计专业技术资格考评改革,全面实施初级会计专业技术资格无纸化考试,推动扩大正高级会计师职称试点限。四凡是继续加强会计从业资格管理,积极妥善推进执行新版《会计从业资格考试大纲》和全国统一的会计从业资格无纸化考试题库,不断优化会计从业资格信息化管理。五凡继续加强会计专业学位教育培养工作。

  (七)推动会计师事务所转型升级,促进注册会计师行业标准健康向上。一凡后续鼓吹落实国办56如泣如诉文件,全面总结5年来贯彻实施情况,形成专题报告。二凡完美完善注册会计师行业法规体系,继续推动注册会计师师法修订过程,加快修改财政部第24命令,抓紧研究制定会计师事务所工作责任保险制度、会计师事务所审计档案管理办法等行业管理配套规章制度。三凡对有价证券资格事务所转制情况展开调研评价,以财务一体化检查吧抓手,对有价证券资格事务所一体化管理、内部治理机制及质量控制制度建设和履行进行抽查,对大型事务所从事H股审计工作情况展开阶段性评估。四凡是推政府打注册会计师服务体系建设,继续会同有关机关制订出台若干拉扯政策,重点以扩大业务范围、加强人才建设等地方获取新突破。五凡使劲研究解决合伙制会计师事务所运行过程被面临的题材,为合伙制会计师事务所营造美好制度环境以及执业环境。六是吻合深化改革、扩大开放的新形势,支持符合条件的出纳事务所在上海自贸区设立分所并展开试点工作,研究草拟取得中国报会计师资格的境外专业人员充当事务所合伙人的保管措施。七凡是以国务院合并配置,适时取消境外会计师事务所驻华代表机关设立审批,及时制订关于衔接方式。八凡是连续密切稳妥推进本中外合作事务所转制后续工作,在依照转制方案组织实行的调研的基础及,有序启动转制后增设分所等题材。九凡是尤为完善财政会计行业管理体系功能,提升管理信息化程度,提高办事效率和劳务品质。十凡是深化注册会计师行国际交流与协作,做好会计服务市场开放亚行项目,配合有关机构稳步推进CEPA、ECFA、WTO、FTA等连锁工作,以及审计越境监管合作双方与多边磋商谈判工作。

  (八)开展会计法等法规条例的考订调研,加强基层会计管理工作。一凡会同部内有关牵头局开展《中华人民共和国会计法》修订调研工作。二凡是连同有关机构推进电子发票及电子会计档案综合试点工作,总结试点经验,推进电子发票以会计核算工作着之有效性行使,研究行政事业单位电子会计档案试点工作,积极促进《会计档案管理办法》修订工作,并适时向社会公开征求意见。三凡继承贯彻落实《加强同改良基层会计管理工作的指点意见》,开展基层会计管理工作调研,宣传与推广实用的地方会计管理工作经验及做法。四是依行政审批改革的关于要求,加强代理记账单位的累监管,促进代理记账行业又好地劳动小微企业进步。

  (九)加强会计改革以及升华吃之关键理论问题研讨,不断增强会计学会会员服务水平。一凡密切准备、切实做好理事会换届工作。二是持续组织会计学术研讨以及交流活动,推动产学研战略同盟建设,实现会计理论同实施的休戚与共、国内国外会计学术的交流暨融合。三凡更处置好《会计研究》、《中国先生研究》英文版刊物,构建大质量高于学术平台。四凡持续做好学术类会计领军人才培训以及先生名家培养工程的遴选培养工作,同时继续打造会计学会高端培训品牌。五凡切实做好会员服务,丰富会员服务内容,提高会员服务品质。六凡是增进对每分会和专业委员会的管制及指导。

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