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中共教育部党组、中央纪委进驻教育部纪检组关于大学践行监督执纪四种造型的指点意见

发文单位:中共教育部党组 中央纪委驻教育部纪检组

文  号:教党[2016]21号

揭晓日期:2016-5-13

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门,部属各大学党委、纪委:

践行监督执纪四种植形态,是新形势下推动到从严治党的首要创新,是深入开展党风廉政建设与反腐败斗争的要害举动,是过来、弘扬党的优良传统的现实要求。为推进四栽造型在高等学校的贯彻落实,推动健全从严治党重大战略性安排于大学的贯彻落实,进一步增进党的建设,深化党风廉政建设暨倒腐败工作,现就高等学校践行监督执纪四栽形态提出如下指导意见。

同样、指导思想、工作法以及目标要求

1.指导思想。以袒护的十八大精神呢引领,以习近平总书记系列重要讲话精神为点,以中央纪委各项政策要求为遵循,以保护党章党规党纪、强化党内监督为主要,按照“纪严于法、纪在法前”的求,用重新胜似之业内、更严峻的纪律要求约束各级党组织以及党员干部,切实加强源头治,营造好政治生态和拉人条件,厚植党执政的政治基础。

2.干活原则。坚持抓早抓小、防微杜渐,加强普通监管,切实抓苗头、管小节、纠小错,使党员干部知敬畏、存戒惧、奔高线;坚持动则非、及时纠偏,对有轻微违纪行为的党员干部,依纪给予轻处分或集体调整,把题目解决在开班阶段,防止小错酿成大摩;坚持治病救人、防止破法,对有严重违纪行为的党员干部,综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情形,依纪给予重处分或作出重要职务调整,防止党员干部走及犯罪违纪之征程;坚持反腐惩恶、除恶务尽,保持惩治腐败高压态势,发现严重犯罪涉嫌犯罪违纪的行事,做好案件检查、纪律处分和案移送,确保高校党组织和党员队伍的贞烈。

3.靶要求。通过严明纪律把党的领导落到实处,抓住根本少数,管住全体党员,实现惩处极个别、教育大多数的政治作用与社会意义。

仲、加强普通监管,让咬耳扯袖、红脸出汗水成为常态

4.时常谈心交心。学校各个党组织、纪检单位及管理者干部要绕纪律、作风、思想等方面情况,经常和党员干部谈心交心,开展深入细致的盘算政治工作,帮助解决思想问题以及实际困难。学校党委书记每半年至少要和班子成员进行同样不善谈心活动,要定期及下属单位、部门重大官员进行谈心活动,党委其他成员每年使和分管单位主管班子成员、联系单位要领导者展开同样次等谈心活动。对涉嫌选人用人数、财务管理、科研经费、基建工程、物资采办、校办企业等关键领域和主要岗位的企业主干部如果进行第一谈心交心。对于党委班子成员以及下属单位、部门主要领导者违反党规党纪的有的气象、苗头性问题,往往让作作风、小节或疑似犯罪的问题,党委书记、分管或关系的班子成员听到望后还如及时了解提醒。

5.及时开展通报批评、民主生活会上本身剖析。对由此对确有轻微违规违纪行为的党员干部、巡视中发现的负党纪党规的问题、领导干部经济责任审计中发觉的题目,要在自然范围之中间会达成沾名批评、民主生活会上犯批评和自我批评,提出整改措施。学校党委每年最少做一破民主生活会。民主生活会后15只工作日内向教育部党组报送会议情况报告及会议记录。

6.提高谈话力度。针对有群众反映,可信程度比较强,属于违法或重犯罪情况,但非明显关联违法之,可以对为反映人展开谈话,或者以初核基础及拓展提。谈话主要出于党委、组织人事部门进行。涉及下属单位、部门重大领导者,可看具体情况,由纪委建议学校党委负责人展开提,谈话情况而往母校党委书记报告。

7.扩大函询覆盖面。针对有群众反映,但比较含糊,需要自身书面证明情况的,或有必要因为这种方式提示、提示干部群众在关心在对象的某种问题,可循中央纪委同中央组织部的关于规定对深受反映的党员干部进行函询,让自身真实地印证情况。说明材料而出于所在党组织书记签字背书。对下属单位、部门要决策者函询予以了的,党委书记或分管领导还要针对受函询的党员干部进行提。学校党委每年使以不低于20%的比重,对函询结果开展把关验证,并存入干部清正档案。

其三、做到违纪必究,让党纪轻处分和团队调整成绝大多数

8.予以轻处分。从盯违法为盯违纪转变,对一线违法的党员予以党内警告或者党内严重警告处分。对指向性明确的问题与头脑,各级党组织要纪检部门要遵照规定程序做好对。核查发现轻微犯罪的,要依《中国党纪律处分条例》及时与党纪处分。党员被党内警告处罚一年内、受到严重警告处分一年半外,不得在党内提升位置或朝向党外组织推荐担任过其原任职务的党外职务。

9.进行团队调动。对信访举报比较多、群众意见较生、造成不良影响、不得体再担任现职务的干部,要就开展集体调动。组织人事部门和纪检单位,要因党员的违纪事实、性质和危害,依规依纪向党组织提出调整职务、引咎辞职、责令辞职、免职等团体调动建议。对群众反映大并造成不良影响,或就构成违纪但根据有关规定免予党纪处分的党员干部,要进行诫勉谈话。对下属单位、部门要领导者以及班子成员,应视具体情况,分别由学校党委书记或分管班子成员、纪委第一负责同志进行诫勉谈话,组织人事部门和纪委派人参加。学校党委纪委要建诫勉档案管理制度,按照有关规定用诫勉情况作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据。同时要求为反映的党员干部写起状况说明或作出检查。个人说明、检查材料存入干部廉洁自律档案。对富有自然代表性、倾向性和警告意义之题目,在早晚限制外通知。

季、提高对时效,让重处分和重要职务调整成个别

10.施重处分。以违纪问题也重要,提高对时效,做到快查快结。对问题性质比较严重、又不可知通往组织称明白问题之党员,要按照《中国共产党纪律处分条例》给予取消党内职务、留党察看、开除党籍处分。受到撤销党内职务处分的党员,或者当负撤销党内职务处分但是自己从未担任党内职务而让赋予重警告处罚的党员,以及中留党察看处分恢复党员权利后的党员,二年内不足在党内担任或者为党外组织推荐担任与那个原任职务一定或高于原任职务的职位。

11.展开重要职务调整。对违纪问题性质比较严重、又休克于组织说明白问题之党员,在仍确定赋予党纪重处分的又可对其开展重大职务调整。对于中党纪重处分的党员,仍在党外组织做职务之,应当建议党外组织本规定作出相应处理。

五、保持高压态势,让严重犯罪涉嫌违法立案对的成极极少数

12.鼓起处置重点。要力度不减弱、节奏不移地持续保持遏制腐败之压态势。重点核查党的十八大后无消退不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在主要职位都可能还要提醒使用的管理者干部的题目,特别是指向上述三类情况集于一身的必须严肃审查。要聚焦违纪问题,规范执纪审理工作,在认真查处违纪事实、证据的底蕴及,加强对党纪条规适用同处理方式的审查把关。

13.抓好纪法衔接。对于被党纪追究,涉嫌违法违纪之党员,应当及时挪有关国家机关依法处理;需要给行政处分或者其它纪律处分的,应当朝向有关机关或者组织提出建议。对于党组织在纪律审查中窥见党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规毫无疑问的行涉嫌犯罪的,或者来刑法规定之作为,虽未干犯罪而必须追究党纪责任的,或者来外违法行为,影响党之形象,损害党、国家及全民利益之,要分别随《中国共产党纪律处分条例》第27长到29长与纪律处分。

六、落实责任,务求实效

14.切实履行义务。学校党委要把践行四种植形象作为贯彻管党治党主体责任的关键艺术,作为关心爱护党员干部的重要性手段,加强领导,及时听取关于情况的上报,旗帜鲜明支持纪委进行工作,把践行四种植形态的状况纳入为教育部党组报送的实现重点责任情况告诉。领导班子成员要将践行四种植形态作为贯彻一岗双骂的主要内容,对辖范围外之政治生态和职员健康成长负责,把践行四种形象情况纳入年度述职述廉述责内容。学校纪委要拿践行四种植形态作为验证工作的正统,切实履行监督义务,聚焦“六百般纪律”严肃监督执纪问责,把践行四种形象情况纳入落实监督责任情况的喻向中央纪委驻教育部纪检组报告。纪检干部要敢顶住,增强履职能力,在大是大非以及稳定问题面前保持定力、旗帜鲜明,做到忠诚、干净、担当。学校党委要层层传导压力,督促指导各国党组织、各职能部门以及各主管干部仍分工履行好各自责任,形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的出色局面。

15.建长效机制。学校党委、纪委要主动探讨纪律教育经常化、制度化的门道,健全谈心、谈话、函询、民主生活会等相关制度。要加深党内监督,坚持民主集中制,指导、督促各党组织规范党内政治生活。要通盘信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审判制度,明确执纪重点、规范执纪流程、转变执纪方式、提升执纪效果。

16.强化追责问责。学校党委、纪委要将追责问责作为周从严治党的重大抓手,对执行党的路线方针政策不力、严重背离政治纪律及政治规矩,职责范围外生区域性、系统性严重违法乱纪违法案件的,管党治党主体责任不够、监督责任缺位的,要庄严追责问责;对团队涣散、纪律涣散、“四风”问题突出的,对苗头性、倾向性问题失察失管的,也如开展责任追究。追责问责要综合应用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式。

学校党委、纪委在践行四栽造型过程被使就宽严相济,注重教育教育。认真把握《中国共纪律处分条例》第四长条规定的庇护要无党、从严治党,党纪面前一律平等,实事求是,民主集中制和惩戒、治病救人的五项原则,提高思想政治水平和把政策能力,充分发挥理想信念和策略的傅教育作用。做好弥补和季栽形态的转向工作,通过纪律审查、思想教育让犯有严重错误的同志认识错误、幡然悔悟、主动纠正。对于问题界于相邻两种植形象中的,要力求通过自己的觉醒与集体的协助,使其彻底整顿、重建忠诚,从晚一致种形象上同栽造型转化。

各个高校要结成本单位实际,制定贯彻落实的实施办法,让践行监督执纪四种形象工作于大学切实取得实效。在履过程被之最主要气象与建议,要立马告知教育部。

中共教育部党组 中央纪委驻教育部纪检组

2016年5月13日

责任编辑:ang

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