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bway883网页关于印发《教育部机关与直属单位建立健全惩治与防范腐败体系实施办法》的通告

发文单位:中共教育部党组

文  号:教党[2014]37号

揭晓日期:2014-10-14

部内各主办局、各直属单位:

《教育部机关以及直属单位建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》已经2014年第29软部党组会审议通过,现印发给你们。请各单位整合工作实际上,认真贯彻落实。

党教育部党组

2014年10月14日

教育部机关与直属单位建立健全惩治和防腐败体系实施办法

啊深切贯彻落实中共中央印发之《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作筹》(中发〔2013〕14如泣如诉),加强教育部机关和直属单位惩治和防止腐败体系建设,推进党风廉政建设暨倒腐败工作,结合教育工作实际上,制定以方。

一如既往、深化作风建设,营造反腐良好环境

拿增强党之作风建设作为反腐败的治本之御,发挥机关及直属单位作风建设对林的领队作用,为强化教育领域综合改革营造风清气正的良好环境。

  1. 严明党之政纪律

严格执行《教育部直属机关党员干部遵守党之政纪律的规定》,切实加强对傅策略制订、教材对、教学及科研管理、媒体管理、外事管理等政治审查把关,用铁的纪律保证党的路线、方针、政策以教育工作着落贯彻落实。认真实施《教育系统贯彻落实〈关于培育和践行社会主义基本价值观的视角〉的工作方案》,把社会主义基本价值观教育纳入课堂教学、社会实践、校园文化、师德建设、网络引导被,落实到教育各个环。

  1. 严明党的组织纪律

严格执行重大事项请示报告制度,严禁“先斩后奏”,严禁不如实报告,坚决改自由主义、纪律涣散等场景。严格执行党的民主集中制,实行“一把手”末位表态,建立健全“三还一分外”集体决定制度,实行依法决定、民主决策、科学决策。深入开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动,引导党员干部严格依照党的集团规范以及党内政治生活准则办事。

  1. 从始至终落实八宗规定

当真落实中央八码规定精神与教育部二十漫漫实施办法,执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定和教育部配套实施办法。严控“三公经费”,严格执行公务接待、会议费、培训费、差旅费、因公出国经费管理和办公用房清理、公务用车改革等各类制度,严格支出标准,强化审批责任。加强对机关和直属单位领导干部出国(境)的审批及管制,规范因公临时出国(境)日程安排,严格外宾接待规格,外事礼品以学员作品为主。加强日常教育管理以及主要节点提醒防范,严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用,不得出入私人会所、不得接受或有私人会所会员卡,从各国一个工夫节点抓起,坚决防范“四风”反弹。定期进行对八项规定落实情况的专项检查,重点对以公务活动中得了于赐、有价证券、会员卡、商业预付卡的行为,严肃查办并指名道姓公开曝光。

  1. 周作风建设长效机制

巩固与加深党之群众路线教育实践活动收获,深入落实部党组《关于更进一步提高直属机关党员干部理论学习的尽意见》《完善教育部机关党员干部密切联系群众的多确定》《关于直属单位领导班子和领导干部改进工作作风的确定》等有关规定。落实《教育部机关首问负责工作规程
(试行)》,窗口服务单位一旦建立并当面服务标准,切实纠正慵、懒、散等题材。完善并推行《机关及直属单位领导班子民主生活会规程》《党支部“三会一课”制度》,坚决克服党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向。做好教育体系和活动、直属单位先进典型评选表彰活动,使典型真正变为平等对旗帜,引导党员干部为全员、务实、清廉,模范践行社会主义核心价值观。每年组织地方教育行政部门、高校、直属单位等对机关作风开展评议,形成机关与直属单位作风建设常态化机制。

第二、加大惩治腐败力度

咬牙为零容忍态度惩治腐败,坚持有案必查、有腐烂必惩,对腐败分子一查到底,决不姑息,坚决保障教育公平公正。

  1. 不懈惩治违纪违法案件

保障惩治腐败的高压态势,整合纪检组监察局与机关纪委办案工作能力,改革纪检组内部机构设置,聚焦主业,加大对腐败问题的逮捕力度。全面清理近三年来体现机关及直属单位党员干部的问题线索,摸清底数,提出分类处置意见。严肃惩处违反政治纪律、组织纪律的案;重点办违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,在本、资源分配、行政审批、项目管理等事项中以权谋私的案子;重点惩处利用职权插手教育专项经费、基建工程、招投标、教材教辅选用的案件。对审计移送、巡视移交以及中央纪委交办之案子,对问题线索集中、群众反映强烈、现在重大岗位或者还要提醒的党员干部,要加大查处力度,发挥查办的震慑作用。

  1. 全面查信办案工作体制

建纪检组监察局和活动纪委查信办案工作会谈机制,定期排查和研究涉及机关以及直属单位党员领导干部之信访举报问题线索,研究制订有关查处方案。完善案件线索发现体制,充分利用已建立的电话、网络、邮箱、信件“四位一体”的24时举报平台,注重从巡视、审计、网络中及时发现案件线索。坚持根本信访和案件查办向上级纪委请示报告制度,在向准单位领导告诉的又,必须往电动纪委以及驻部纪检组报告,对瞒案不报、压案不查的,严肃追究有关责任人员的责任。坚持惩治案件因上司纪委领导为主,执行“一案双翻”制度,对发腐败案及不正之风滋生蔓延的主持局和单位,既设探讨当事人的义务,也如追究相关官员之基本点责任以及监理责任。充分发挥查办案件治本功能,深入解析重大典型案件受到暴露出的题材,查找教育管理体制机制方面是的薄弱环节,加强管理、完善程序、健全制度、堵塞漏洞。加强教育体系重大案件通报工作,发挥警示作用。

  1. 咬牙抓早抓小,防微杜渐

对对党之事业负责、对职员当之情态,对党员干部身上的题材早发现、早提醒、早正、早查处。建立党员干部廉政信息电子管理体系,收录个人有关事项报告同信访举报、案件检察、巡视、审计过程遭到窥见的题材。建立党员干部腐败迹象识别以及考察编制,当领导干部产生无成立之过人品位生活、同有小卖部领导者之间发生破例的知心人交往、滥用自由裁量权、隐瞒该报的私要事项等情形常常,及时介入调查。全面控制党员干部思想、工作、生活图景,对苗头性、倾向性问题马上动用约谈、函询等办法为自家与组织核实,加强诫勉谈话工作,防止小问题化大题材。

  1. 增长对选人用食指之监控问责

成立到选人用人口做事纪实制度与倒查机制,做到谁提名谁负、谁考察谁背、谁监督谁背。完善人事、纪检监察、党委纪委、巡视、审计等连锁单位的联动机制,坚持干部监督联席会议制度,定期分析研究机关和直属单位党员干部廉政情况,防止“带病提拔”。执行机关及直属单位干部轮流交流制度,落实《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理措施》。开展领导干部私家要事项报告的抽查核实工作,开展领导干部兼任清理工作。开展针对性直属单位选人用食指干活之专项检查,严格执行《党政领导干部选拔录取工作责任追究办法》。严肃处理跑官要公私、封官许愿等违反人事组织纪律的题材,坚决惩治评选评审被作、拉票贿选的问题,严禁超编制超职数配备干部,维护风清气正的用人环境。

老三、科学可行预防腐败

加重对主要领域与关键环节权力运作的钳制监督,深化教育管理体制改革,不断排除滋生腐败的体制弊端,着力完善不敢腐、不能够烂、不思腐败的劳作体制。

  1. 提高党风廉政宣传教育,筑牢思想根基

完美廉正宣传教育工作布置,把廉洁教育纳入机关和直属单位学习型党组织建设完整安排与年度配置。部党组定期开展反腐倡廉做官专题学习,每年至少配备等同潮廉政专题中心组学习扩大会。党组成员带头讲肃贪倡廉党课、作廉政形势报告,各单位党政负责同志每年至少讲同样不善廉政党课。组织进行党风廉政专题学习活动,深化警示教育,利用教育体系出的超人案例进行深刻解析,用身边事教育身边人;分期分批组织党员干部到廉政教育基地开展警示教育。加强廉政文化建设,评选表彰活动及直属单位廉政文化建设优秀工作案例,深入挖潜独具教育特点的廉政文化经验。加强廉政文化阵地建设,利用网络、报刊等媒体办好廉政宣传专栏,用优异廉政文化作品陶冶人、激励人、鼓舞人。

  1. 提高廉政风险防控,把权力关进制度的笼子

根据部机关作用转移的初要求,以教育要发展项目、工程项目、评审项目、行政审批项目也机要,进一步查准找实机关和直属单位廉政风险点。编印《教育部机关与直属单位廉政风险防控一览表》,公示各单位之防控措施,公开权力运作流程图。在此基础及,编制机关权力清单。针对行政审批、项目评估、经费采用相当关键环节,开展针对性高档廉政风险的动态监督,有关主持局和单位要相互配合,实现对权力运作的常态化监督制约,完善机关以及直属单位廉政风险防控机制,切实将权关进制度的笼子里。

  1. 加强权力运行的监督,使权力规范运行

增进党内监督。加强同改善对重要负责同志行使权力的制约以及督察,强化对民主集中制执行情况的督查,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报、述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、询问质询、特定问题调查等监督制度。部党组和各个单位领导班子及成员如带头接受监察。部党组书记每年往中央交给述廉报告,各单位党政“一把手”每年向部党组提交述廉报告。

提高巡逻监督。进一步明白巡视任务定位,围绕“四单着力”发现问题,强化对领导班子及其成员的监督。完善巡视规程、流程等巡查制度,每年制定巡视工作计划,逐步实现对直属单位、驻外机构巡视全蒙。创新巡视方法方法,加强巡视成果使以及巡回报告、整改报告公开,持续加剧震慑,提高巡视力量。

提高审计监督。加强针对根本教育项目、重要教育基金、重点领域和关键环节的审计监督。强化预算管理全经过审计,稳步推动中控制审计、深化经济责任审计等。严格执行经济责任审计制度,坚持管中审计和离任审计相结合,真正意识题目、解决问题。强化审计结果用,加大审计发现问题整改与问责力度,把审计结果当提拔任用干部之显要参考。

增进经费监管。加强财务管理制度建设,修订财务会计制度,完善专项资金管理方式,完善国有资产管理制度,严禁设立“小金库”
。加强预算审核,优化完善财政预算管理平台,对预算管理、预算执行、财务核算等履全经过网上实时监督。大力实施“阳光财务”,建立健全直属单位财务状况、资产状况的一样名目繁多公告制度,逐步实现教育专项的分配、使用、评价等清一色经过公开。

增强信息公开。教育要方针同要事项依法及时向社会发布,重点公开财务预算、招生计划、中小学教材对及选用、中外合作办学等审批信息;重点公开各项教育教学科研评估评奖、各类教育类立项结项、各类教育资金、各类示范性院校评审等消息。建立信息公开监控工作机制以及考核评估指标体系,探索第三正在介入信息公开监督的做事机制。单位里要及时为适当措施公然干部选拔聘用、薪酬分配方案、“三还一老”决策事项及“三公经费”使用状况等需明白之内容,保障职工群众的知情权与监督权。

增长针对性所属公司之督查。理顺直属单位与所办公司的产权关系,以无基金为主加强针对性所办局的治本。落实公司“三再次一分外”决策制度,加强针对性商厦第一投资融资、资产与资产运营、收入核算、成本核算的点、规范及监管。加强针对性所属企业之绩效考评,落实中央有关国有企业薪酬专业之渴求。加强针对性直属单位政府采购工作的指、监督与管控。严禁下属单位以教育部名义谋取单位或者个人私利,损害教育部形象。

常见接受监督。认真听取人大、政协与民主党派等方面的意见建议和批评。支持以及确保群众监督。每年年末广泛征求教育系统党内外群众针对部党组及党组成员的意见建议,发挥直属机关工会、共青团、妇联等公众团体的督查作用。重视和增强舆论监督,运用与专业互联网监控。

  1. 火上加油教育管理体制改革,不断排除滋生腐败的体制机制弊端

贯彻政事分离、管办评分离。按照《教育部职能转移方案》要求,积极推进管办评分离,委托直属单位承担专业性、辅助性、事务性工作,推进直属单位和有关社会团体有序承接研究、认证、评估、推广等任务。加强教育督导,建立健全评估、监督以及奖惩机制,严格事中、事后监管,确保转移后的功能运作规范、程序紧密、权责明确、制约有效。

火上加油教育行政审批制改革。进一步取消同配行政审批事项,推进配套制度改革,防止明放暗不放、中途截留等景象发生,对取消下放的审批事项要增进事备受之后监管。对保留的行政审批事项,坚持阳光审批,公开审批规则、审批标准、审批程序、审批结果相当消息,简化和正规审批程序,提高审批职能。

扭转管理方。加强和改进宏观管理,更多地应用法律法规、政策、标准、拨款、信息服务等手法,加强宏观指导、信息服务与监理检查工作。最特别限度减少微观管理,精简“评审、评估、评价”和检查类,编制确需保留的“三评”和反省事项目录清单并予公开。严格执行教育部“三评”制度,减少评审环节,优化评审流程,提高劳务品质与劳务效率。

季、加强团队管理者

到教育部机关与直属单位惩治和防范腐败工作之主任体制以及工作机制,强化党委主体责任和纪委监督义务,形成办案党风廉政建设与反腐败工作之完整合力。

  1. 落实部党组和活动、直属单位党政领导班子的着重点责任

全面实施《中共教育部党组关于实现党风廉政建设核心责任之行意见》,部党组与诸单位党政“一把手”约谈并商定责任书,各单位整合工作实际制定具体实施办法,构建从部党组及各国单位、各处室环环相扣的义务链。机关及直属单位领导干部要认真落实自律责任、教育责任、分解责任、落实责任、监督义务、追究责任、支持责任等七桩具体责任。制订实施《教育部党风廉政建设责任追究实施办法》,开展针对各个单位约谈责任落实情况的反省考核,对落实不力的若追究责任。

  1. 更新直属机关纪检工作体制

创制施行《关于驻部纪检组监察局与机动纪委成立办事合作机制的法子》,纪检组监察局全面实践对部党组成员与机动与直属单位司局级干部的监督职责,并下沉一级开展督察,机关纪委实施对自动和直属单位党员干部的督查任务,各单位纪检组织承担对以单位党员干部的监控任务。机关以及直属单位信访案件的处置,原则达成司局级干部之信访案件办和任何主要、复杂信访问题线索以及案的惩治由驻部纪检组负责,机关纪委介入配合;处级及以下干部之信访案件查办,由机关纪委当。驻部纪检组对案件线索的惩处与处,在向部党组报告的又也使向中央纪委告。机关纪委对活动及直属单位司局级以上违纪党员的党纪处理,报部党组同意后,再报中央国家机关纪工委审批。建立健全机关与直属单位案件情况通报制度。直属单位纪委书记、副秘书人选的提名和观赛,其中司局级干部由人事司牵头承担,直属机关党委纪委和驻部纪检组配合;处级干部务必征得直属机关党委纪委与驻部纪检组同意。强化机关纪委对部下纪委的主管,建立纪委书记约说制度,定期分析问题,积极研究机关,提出整治建议,总结推广经验。

  1. 提高专兼职纪检干部队伍建设

创制出台加强活动与隶属企事业单位纪检干部队伍建设的观点,对纪检部门、编制、人员配备以及纪检干部的录用原则、程序等进行标准,提供制度保障。严格执行纪检委员由处级以上党员老干部做的任职条件。健全纪委书记(纪检委员)参与本单位干部人事、项目评审、职称评定、招投标工作制度。加强纪检业务培训与办事研究交流,每年开展针对纪委书记、纪检委员之树,提高纪检干部履职尽责的力量水平。打造好“纪检视线”微信平台,为纪检干部提供方便、及时、快捷的学服务。

  1. 增进合力狠抓落实

管辖党风廉政建设同倒腐败工作负责人小组办公室负责具体指导和组织协调,分析形势、明确责任、分解任务、督促检查。办公室成员单位若兑现相关责任,相互支持配合,形成工作大团结。对中央纪委要教育部牵头或救助负责的分工做事,有关单位一旦再接再厉配合,认真就。每年的各单位如果对党风廉政建设暨倒腐败工作进展脱胎换骨,并书面报告部党组,部党风廉政建设领导小组办公室要监督各责任单位之落实开展和效益。

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