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bway883网页共教育部党组关于进一步提高直属高校领导班子建设之若干意见

发文单位:中共教育部党组

文  号:教党[2013]39号

发表日期:2013-12-28

生效日期:2013-12-28

下面各高等学校党委:

也深切贯彻党的十八大和十八顶三着全会精神,推进落实教育规划纲要,完善中国风味现代高校制度,促进高等教育事业是进步,现就越发增强直属高校领导班子建设提出以下意见。

一样、加强思想政治建设,提高管理者科学进步之能力水平

1.深化理论武装。按照保持党之先进性和纯洁性的渴求,加强理想信念教育,坚持用中华特点社会主义理论体系武装头脑,不断加强马克思主义理论水平,增强中华风味社会主义的征途自信、理论自信、制度自信。牢固树立对的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非,增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持社会主义办学方向,始终把高校意识形态领导权、管理权和话语权,切实把立德树人的根本任务落到实处。完善党委中心组学习制度,弘扬理论联系实际学风,提高领导对进步的能力。

2.改善工作作风。结合学校实际,认真落实实施中央有关改善工作作风、密切联系群众的八起规定,坚持自我净化、自我完善、自我改造、自我提高,着力化解形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈浪费的风题材。充分运用党的群众路线教育实践走成果,建立健全密切联系群众长效机制。坚持求真务实,重实际、办实事、求实效,改进会风文风,提高工作效率。发扬艰苦奋斗精神,厉行节约,勤俭办学。领导干部要以改善工作作风中自至示范带动作用、当好模范。

3.增强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,健全符合大学特色的办与防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守廉政建设有关规定。领导干部要做师德师风和清正的模范,在学术资源配置、选人用人数、表彰奖励等方面坚持原则、公平正义,禁止利用职权和职位上的影响谋取不正当利益。扎实推动党务公开、校务公开,自觉接受监督。

其次、深化干部选拔录取制度改革,选好配强领导班子

4.严苛控管选拔标准及任职条件。坚持党管干部条件,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先行,坚持注重成绩、群众公认,按照社会主义政治家、教育家的求以及自信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于承担、清正廉明之好干部标准选好配强校级领导干部。高校负责人干部应具备比较高的考虑政治水平,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚持社会主义办学方向,政治敏锐性和政治鉴别力强,认真落实实行民主集中制和党委负责人下的校长负责制;具有跟岗位职责相兼容的经营管理者力量跟行事水平,熟悉高等教育规律,能够全心全意投入学校管理工作,一般应有院系管理工作经历;大局意识和全局观念强,善于团结,勇于担,民主作风好,清正清廉。党委书记和校长一旦发进取的办学理念,能够驾驶全局,善于抓班子带队伍,以身作则、率先垂范。党委书记还应当丰富的党务工作经验,能够充分发挥党委集体领导的意向,熟悉党之干部人事人才政策,善于做思考政治工作。校长还应有较强之行政管制能力、宽广的学术视野和国际视野。列入中央管理的党委书记和校长初任时,属提拔任职的岁一般不超过58岁;其他官员干部初任时,属提拔任职的年纪一般不超55秋。

5.优化领导班子结构。领导班子要形成年、经历、专长、性格上的成立结构,增强整体效果及强强联合。领导班子专业结构要和本校主要课程类相适应,年龄结构要形成梯次配置。换届时春秋过58春秋之朝政副职领导干部标准达成不再上新一及班子。年充满60年份的领导人员班子成员要就脱离领导岗位,党政正职领导干部可依据办事索要适量拉开。要讲究培养选拔党外干部、女干部以及45夏以下年轻干部。要抒发高校以党外干部培训选拔中的要源头作用,积极选配符合条件的党外代表性人物做校长。要严格依照领导班子职数配备领导干部。

6.健全选拔录取机制。坚持多遴选任用方式并举,构建中管用、简便易行的选人用人口体制。全面可靠落实民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部选任工作负之民主,落实师生员工的知情权、参与权、选择权、监督权,提高民主质量以及选人用人公信度。完善竞争性选拔干部方式,合理确定公开选拔、竞争上岗的范围以及层面。完善校长公开选拔、差额比选和符合校长公开选拔、竞争上岗办法。探索符合校长聘任制。完善差额选拔干部制度,逐步实施差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决办法。进一步表达高校党委在党政副职提名考察吃的意图。

圆民主测评、民主推荐制度,把民主推荐作为干部选拔录取的必经程序,换届时要以述职述廉基础及针对班子和班子成员进行民主测评。按照代表性、知情度和相关性原则,合理确定与民主测评、民主推荐人员范围,保证专任教师比例。正确解析利用民主测评、民主推荐结果,既充分重视民意,又无略以票取人。改进任职考察工作,完善干部德才考察办法,全面考察干部的政灵魂与德操守,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部。坚持考察预告制度,推行深入观察和延长考察。坚持任职公示制度,公示期不少于5单工作日。

7.坚持和百科岗位任期制。党政领导班子实行任期制,每届任期5年,任期届满应立刻换届。任期内而依据办事用针对首长班子成员进行分级调整。领导干部标准及充当同一位置时间不越两届或10年。对于不达标退休年龄退出领导班子回到教学科研岗位的决策者干部,学校而予以肯定的学术恢复期和必备之规范支持;对于不臻退休年龄退出领导班子的任何负责人干部,学校只是根据自己情况和做事亟待配备合适工作。试行任期目标责任制,领导班子换届后一般应在半年内根据该校发展的中长期规划提出任期工作职责,“一摆设蓝图干到底”;任期目标任务而以校内公布并回报上级干部主管部门备案,完成情况作任期届满考核的机要内容。

8.加大交流力度。拓宽选人视野和渠道,吸引优秀人才进入大学领导班子,积极推荐优秀干部进入中央与地方党政干部队伍。推进大学之间、高校及科研院所之间、高校以及地方之间干部交流。统筹直属高校同教育部机关、直属单位、驻外教育单位的职员交流。积极推动党政领导班子成员之间的交流任职和分工调整,积极推动纪委书记校际交流任职。进一步推进同健全总会计师选聘委派制度。

其三、贯彻实行民主集中制,增强凝聚力和战斗力

9.执和到党委负责人下之校长负责制。依法落实党委、校长职权,正确处理党委及行政、集体领导与私分工负责、党委书记和校长期间的涉,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的规格,完善并严格执行领导班子议事规则与决策程序,形成党委统一领导、党政分工合作、协调配合的劳作体制。严格执行“三再度一大”事项的决策程序,讨论决定干部免职要实施票决制。完善党委全委会议从、决策程序,全委会每学期至少做1次等,如遭遇重大题材可以随时举行。

10.健全民主管理制度。扩大党内民主,实行党代表大会代表任期制和提案制,试行党代表大会常任制。健全同规范党委常委会向全委会定期报告工作并收受监督制度。完善教代会及公众团体与民主管理之干活体制,充分保持师生员工的民主权利。充分发挥学术委员会当学团队于科目建设、学术评价、学风建设中之关键作用,党委书记和校长一般不任校学术委员会要职务。

11.增强领导班子解决自身问题之力量。坚持强标准、严要求,认真开好民主生活会。会前广泛征求师生员工意见,原原本本地往官员班子成员反馈;领导班子成员要围绕民主生活会基本要求,以党性分析和风格状况呢根本,认真开展总结;领导班子成员之间一旦经过谈心谈话,充分交换意见。会上最主要领导要捷足先登查摆问题,带头开展批评与自责,其他主管班子成员也只要认真开展批评和自我批评,深入解析问题成因,研究提出整改措施。会后要立刻为干部群众通报民主生活会情况,接受监察。民主生活会原则及每年举行1浅,必要经常好天天召开,会议记录要回报上级干部主管部门。

咬牙谈心谈话制度。领导班子成员特别是党委书记和校长期间要时不时交流思想,沟通情况,交换意见。党委书记、校长如果限期及主管班子成员谈心,每年最少1涂鸦,尤其要小心和出差观点的老同志谈心;对官员班子成员在政考虑、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面出现的苗头性问题,要立马开展提,早发现、早提醒、早纠正。

12.增长班子团结。领导干部如果加重政治意识、大局意识和互联意识。党员领导干部只要增进党性修养,按照党的团体原则与党内政治生活准则办事。党委书记和校长一旦以开阔胸怀发扬民主,以对方法对集中,充分强调领导班子成员意见,发挥每个成员的积极及创造性,带头维护班子团结一心;领导班子成员要互相信任、互相支持、互相理解、互相补台,共同维护建立以党性原则基础及的坦率相见、并肩奋斗之互联。

13.增长办事执行力。领导班子成员特别是党委书记和校长如果强化决策实施意识,自觉从集体决定,及时研究提出落实决定的道以及方,加大决策执行力度,加强针对性实施情况的监控检查,力戒议而无绝、决而不行、行而无果。

季、强化培训塑造,提高领导干部之素质和力量

14.提高教育培训。认真落实中央和教育部党组提出的各培训任务要求,充分发挥中央及教育部干部培养机构作用,办好号培训班,有针对地进行国(境)外养,不断增长培训之实效性。把干部教育培训状况作挑选录取的重要依据,领导干部提任前该经过党校、行政学院等培训机构5年内累计3个月以上之栽培,因特殊情况于提任前无臻塑造要求的,应当以提任后1年内形成培训;优先配置新任领导干部列席培训,领导干部任期内至少要经受1不良非正式培训。建立健全领导干部学习档案制度,领导干部念培训状况要当春秋考核述职中晓。

15.厚实践锤炼。推动领导干部立足本职、勇挑重担,在实践中锻炼成长。注重以急难险重任务中铸就锻炼干部,特别是拿来发展潜力的老干部坐重要岗位、困难与抵触突出的环境面临受考验、积累经验。注重多岗位锻炼干部,促进干部在劳动国家同地方经济社会发展受到推广视野、增长才干。

16.刮目相看后备干部培养培训。科学制定后备干部培养造就方案,以中青年校级领导干部专题研修班为根本,优先安排后备干部参加个培训。坚持将后备干部培养以及援疆援藏、对口支援、挂职锻炼等于紧密结合。有计划、有目的地安排后备干部在学党政之间、机关部处与基层院相关里换岗交流。

五、完善考核机制,全面可靠评价领导班子以及管理者干部

17.圆满考核内容。对班子的考核,以想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设呢主要。对首长干部之考核,以职务要求呢基于,在健全考核德能勤绩廉的基本功及,加强对德才表现与管理精力投入、工作作风的考核。完善考核测评指标体系,积极推进以母校事业前进设计也根据的靶子考核,引导班子和长官干部推进学校内涵式发展。

18.改良考核措施。完善综合考核评价方式,实行平时考核和期限考核相结合,定性考核与定量考核相结合。规范平时考核制度,加强经常性考核,注重通过常备工作了解领导班子以及主管干部。综合应用平时考绩、年度考核与换届(任期)考察、任职考察、巡视等措施,全面准确地评论领导班子和管理者干部。

19.强化考核结果运用。把考核结果作为干部选拔任用的重要依据,并与老干部培养教育、管理监控、激励约束、收入分配等构成起来。客观剖析考核情况,正确利用考核结果,对美好得票率较高、表现突出的官员干部致表扬鼓励,对连接3年年度考核优秀得票率较高的管理者干部尊重培育下。对考核测评总体评价较逊色的班子和领导者干部,在团考核认定的基本功及因有关规定进行提示称、诫勉谈话、组织调动或者集体处理。建立考核结果上报机制,以恰当措施于领导班子和职员自申报考核结果。领导干部绩效工资水平与年度考核结果紧密关联,主要领导者干部绩效工资由教育部基于考核结果确定。

六、健全管理监督机制,从严管理干部

20.加强干部选拔录取工作督查。坚持和周干部选拔任用工作督查检查方,推行干部选拔任用工作“一告诉两鉴定”制度。在“一报告两裁判”中,民主评议结果比差之学堂,学校党委要提出整改措施,涉及选人用人口不正之风的要立即审查;对民主评议中“不顺心”率比高之领导人员干部,学校党委要拓展剖析,并与职员自进行提提醒,必要常常如果向上司干部主管部门作出说明,并依据气象做进一步查明处理。

21.加强普通管理暨监督。充分发挥巡视工作在干部一般管理监督中之图。加强廉政风险防控机制建设,规范官员干部履职行为。建立健全提醒称、诫勉谈话及函询制度。认真实践领导干部告诉个人有关事项等制度。实行任职承诺制度,签订管理投入、廉政与学术诚信等内容的诺书,并于校内展开公示。全面促进经济责任审计。

22.强化工作意识。领导干部只要起职业精神、强化工作意识,正确处理管理工作和私学术工作之关联,全身心投入学校管理工作,减少社会兼职和学术活动,在劳作时未能够从事个体学术活动和和该校发展无关的社会活动。党委书记和校长一般不做科研项目主要领导。领导干部如果严遵照因公、因私出国(境)管理之各项规定,以大家身份出国(境)进行个人学术交流活动应配置在休假进行。领导干部社会兼职、承担教学科研任务、因秉公以私出国(境)等情事而当校内公示,并以年度考核述职中晓。

23.切实可行关心疼爱干部。努力形成推进领导班子及主任干部干事创业的保障机制,做到政治上关心、工作上支撑、生活达到关注、精神及激发,充分激发干部内在动力。坚持与党委书记、校长谈心谈话制度,深入了解情况,充分听取意见,及时申报师生员工的冀望与要求。关心领导干部健康,帮助解决实际困难,努力营造和谐的干活氛围。

共产党教育部党组

2013年12月28日

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