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国家体育总局关于印发《国家体育总局工作规则》的通

发表日期:2013-11-29

生效日期:2013-11-29

各厅、司、局,各直属单位:

新修订的《国家体育总局工作规则》(以下简称《工作规则》)已于2013年11月25日由此体育总局第19次等局长办公会议讨论通过。修订《工作规则》是体育总局贯彻落实党之十八大和十八交二蒙、三蒙全会精神,坚决执行国务院“依法行政、民主决策、转变职能、改进作风”工作要求,以激浊扬清创新精神,全面深化体育改革,不断推向体育强国建设的首要行动;是体育总局在党之群众路线教育实践走整改落实、建章立制环节,“边学边查、边查边改、立改立行”的重大抓手。现用《工作规则》印发你们。

各厅、司、局,各直属单位而动用强有力措施,认真做好学习宣传和贯彻落实工作。同时,依据《工作规则》,结合本单位仍单位实在、结合着展开的党之群众路线教育实施活动,进一步建立健全、完善细化各规章制度,强化规则意识、程序意识,以积极主动、求真务实之饱满狠抓各项制度之贯彻落实,不断促进体育总局工作科学化、制度化、规范化建设。各直属单位一旦监督、指导所属全国性体育社会组织做好加强行业管理、进行规范建设的基础性工作。

国家体育总局

2013年11月29日

国家体育总局做事规则

(2013年11月25日体育总局第19蹩脚局长办公会议通过)

第一章 总 则

先是长条
为实际实行国务院授予国家体育总局(以下简称总局)的天职,推进总局工作科学化、制度化、规范化,进一步提高行政职能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国体育法》和《国务院工作规则》,结合总局实际,制定以规则。

亚长
总局工作的指导思想是,高举中国风味社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为点,坚决贯彻党之十八大确定的个路线、方针、政策,严格遵循宪法与法律,以增强人民体质、提高都族身体素质和生品质也目标,充分发挥体育于促进人口的健全腾飞、促进经济社会发展中之重要作用,促进群众体育和比体育全面进步,推动我国出于体育强国向体育强国迈进。

老三长条
总局的办事规则是,认真实践党中央、国务院关于体育工作之裁定部署,保证政令畅通;坚持以人乎仍,执政为民,不断增强国有管理以及公共服务的力量,切实维护人民大众之合法权益;坚持依法行政,严格执行法律法规施的任务,建立标准、有序、高效之办事秩序;坚持正确民主决策,推进政事公开;坚持全方位由事实上出发,按客观规律办事,与时俱进,开拓创新,不断促进我国体育事业的升华;坚持周规章制度,完善监督机制,严格组织纪律,加强行业作风建设,不断推进党风廉政建设;坚持群众路线,切实改进作风,密切联系群众,坚决不予形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈浪费的风,把为百姓务实清廉落实到号工作中间。

季长长的
进一步推效益转,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的职能体系,真正好该管的管理管好,不欠管的匪任不干预,切实提高体育工作之科学化水平。

老二段 职责分工

第五长条
总局实行局长负责制。局长领导总局的圆满工作,副局长、局长助理帮忙局长工作。

第六条
副局长、局长助理按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他地方的办事还是专项工作职责,并而代表总局进行外事活动。

第七漫长
局长离京出差(出访)、休假期间,经局长同意,依照排序由在京之契合局长主持工作,代行局长职责。

第八长达
总局各部门重点负责人,按照工作职责负责按照单位工作。各机构在以机关任务范围外,拟定规章制度,并监督履。

第九条
总局直属事业单位实施行政首长负责制(北京体育大学执党委负责人下之校长负责制)。各单位在职责范围外使用职能,承担责任,并收受总局职能部门的点和监督。

第十漫长
各机关(单位)要和衷共济,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实总局的号工作安排。

其三段 工作要求

第十一漫漫
健全重要决定工作规则和顺序,增强公共政策制定透明度与民众与过,实行依法决策、科学决策和民主决策。制定、颁布章程和年度计划、五年规划、长远发展规划、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等关键事项,必须集体研究讨论决定。涉及有关机构跟有关单位之,应事先充分协商;涉及地方的,应优先征求意见;涉及重要公共利益与群众切身利益的,应往民众普遍听取意见和建议;涉及基础性、战略性研究的重中之重事项,应经学者或钻研、咨询、中介机构等展开论证、评估以及法律分析。

第十二漫漫
增强工作的规划、系统性和前瞻性,切实做好年度工作布置布局,并根据地形及任务的转就做出调整。要因年度工作计划、大型比赛及群众体育活动计划、外事活动计划、会议计划等,组织编制经费预算。

第十三修
总局各机构(单位)要严格执行请示报告制度,定期向母公司报告工作计划、工作总,根据工作性质、程序和权力做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规定,不得迟报、漏报、瞒报、误报。

第十四长达
健全全面督办制度,确保党中央、国务院的核定部署,党之体育方针政策,党中央、国务院企业主同志的批示和总局党组决定、会议决议以及总行领导批示等贯彻落实。办公厅因总行主管要求承担督办事项的立项工作,提出主办和旅单位(单位)。主办单位(单位)要论督办要求及规定时限认真办理督办事项,并按要求于办公厅报告结果。协办单位(单位)要主动配合主办机关(单位)做好有关工作。逾期不克办结的,主办单位(单位)要书面报告,说明原因和理由。办公厅应立刻汇集督办情况并朝母公司主管告诉。

第十五长
把公开透明作为总公司工作之主导制度,深化政务公开,完善各项工作公开制度,健全政府消息公布制度,推进行政权力以依据、过程、结果公开。凡涉及公共利益、公众活动、需要广泛知晓的事项与法律与国务院规定要公开的事项,均允诺通过总局政府网站和报刊、广播、电视当渠道或新闻发布会等花样,依法、及时、全面、准确地向社会公开。

第十六长长的
规范信息报送程序。总局向党中央、全国人大、国务院、全国政协以及中央与国家机关有关机构(单位)报送信息,一般通过《国家体育总局简报》、《信息专报》报送。对外宣告的信,要经单位(单位)负责人审批把关。对关系全局和要政策性的音信,需由总公司负责人审批后报送或者发表。

第十七长
维护宪法和法权威,加强体育法制建设。根据经济社会发展以及体育工作其实,适时提出体育法规、行政法规立法建议,制定、修改要废止规章和规范性文件,不断健全同周全体育法规法规网。除依法需要保密的他,总局制定的章程草案和重要性的规范性文件都使明征求意见。实施后使进行后评估,发现问题,及时到。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加人民、法人以及任何团队的义务。坚持依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必纠。积极开展普法教育,进一步增进工作人员的法律意识,形成优良的法制环境。

第十八长
加强监督制约。自觉接受全国人大及其常委会的律监督同全国政协的民主监督,认真就作全国人大代表议案、建议和全国政协委员提案。接受司法、监察和审计等机构的专项监督,对发现的题目认真开展整改。自觉接受社会公众和情报舆论的监察,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改善工作。重大题材而为社会公布处理结果。重视全民大众致信来访,进一步全面信访制度,畅通信访渠道,规范信访秩序,解决群众的合理性诉求,维护群众之合法权益;总局领导及各个机关(单位)负责人要督促解决要信访问题。

第十九修
抓好安全生产工作,切实保障安全平稳大局。进一步提高各项体育比赛和群众性体育活动安全工作,落实安全责任,完善安全法和应急工作预案,严防各类安全事故的发生。严格执行安全平稳工作制度,强化安全稳定工作责任,妥善处理各类矛盾纠纷,及时有效惩治各类突发事件,为体育事业的提高创造平安、稳定、和谐之条件。

第二十长长的
加强保密工作。认真贯彻履党和国家有关保密工作的方针政策,健全与周到保密法规制度,强化保密技术手段,认真查对失泄密案,加强保密组织建设,全面提升总局保密工作能力,确保党和国家秘密安全。

第二十一长达
推行绩效管理制度和行政问责制度。加强对要决策部署贯彻、各机关(单位)职责履行、重点工作推向暨我建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高公信力、执行力和工作效率。

第二十二长长的
高度重视、切实加强反腐倡廉暨体育行业作风建设,努力建设廉洁体育,为体育事业的健康发展提供坚强保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的策略,认真落实党风廉政建设责任制,推进廉政教育,加强廉洁自律制度建设,强化监察检查,狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作,坚决改行业不正之风,严肃查处违纪违规问题,大力营造崇尚廉政、公平正义的体育发展环境。

季段 会议制度

第二十三修
总局实行党组会、局长办公会议、专题会议、全国性工作会议暨规范会等议会制度。

第二十四长条
党组会由党组书记召集和主管,党组成员到。每次会议必须来多半党组成员与。研究决定干部办事得发三分之二以上党组成员与会。党组会议相情形召开,根据议题确定与人员。

党组会议的关键任务是:传达上党中央、国务院的支配、文件及议会精神,以及中央主管同志的严重性指示、批示,提出贯彻落实的意见及方式;审定上报党中央、国务院的重要请示、报告;讨论决定体育工作着之要紧方针政策、重要工作安排,研究工作屡遭之突出问题;按照干部管理权限,讨论决定干部免职、调动、奖惩和以国际体育组织、全国性体育社会团体任职等老干部问题;研究总局各机构(单位)工作职责、机构设置以及人员编制问题;研究总局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作的要问题;组织理论学习,召开民主生活会;讨论其他急需党组会讨论的问题相当。

报名党组会讨论的议题,由党组成员协调或者查处后提出,报党组书记确定。会议集体工作由办公厅负责。会议纪要由党组书记签发。

坚持总局党组理论学习中心组学习制度。总局党组书记为理论学习中心组组长,理论学习中心组由总店党组成员结合,根据上内容而扩大至总局各单位重大官员。党组理论学习中心组学习内容吧:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观;党的路线方针政策、基本理论以及党中央、国务院的重要文件;经济、政治、法律、历史、科技知识及社会学、管理学和首长科学等。总局党组理论学习为主组要结合形势、任务及自身建设的骨子里,制定年度学习计划。年度集中学习研讨时间不少于12上,具体时间根据专题部署与实际情形确定。

第二十五长
局长办公会议由局长召集和主管,副局长、纪检组长、局长助理、办公厅领导参加。会议收看情形召开,根据议题确定与人员。

局长办公会议的严重性职责是:讨论确定由总公司拟定的国策、规章、规划;通报重大事项;审议由总公司举行的全国性会议暨其余重点集会的文书;讨论审定区域性体育发展以及重点体育合作事项;研究部署总局阶段性工作;审定总局施的荣誉称号等;研究处理总局日常工作面临的机要问题;讨论其他急需局长办公会议讨论的事项。

提请局长办公会议讨论的议题,由局长、副局长、纪检组长、局长助理协调或者审批后提出,经局长确定。会议组织工作由办公厅负责。会议纪要由局长签发。

第二十六修
总局负责人仍分工可做专题会议,或总公司职能部门受总局负责人委托召开专题会议。参加人员因议题确定。

会议的机要任务是:传达学习党中央、国务院以及中央及国家机关有关部门的重要文件精神;通报党组会议、局长办公会议精神,部署专项工作;研究、协调与拍卖事务工作被的根本问题等。

第二十七漫漫
总局每年做一不成全国性工作会议。召开全国性工作会需要经局长办公会议审议,报国务院批准。会议的要紧任务是:学习传达党中央、国务院的显要决定、重要文件和议会精神,以及中央负责人同志的第一指示、批示;总结并部署布置全国体育工作;表彰奖励先进。会议组织工作由办公厅牵头负责。

第二十八长
总局建立会议计划编报和审批制。各机关应遵循工作需要和财务管理的要求,提出年度会议计划(包括会议数量、会议称、召开的说辞、主要内容、时间地点、代表人、工作人员数、所要经费及陈渠道等),由办公厅、经济司、监察局对汇总后报总局批准,并编入总局年度会议计划。按照分类管理、分级审批的基准,三接近会议计划经局长办公会议审批后行;四类似会议计划由各机关分管总局领导跟总局主要决策者批准后实施。

第二十九漫长
各机构(单位)要严格执行有关会议管理的各项规定,减少会议数量,控制会议规模,严格会议审批。全国性会议应尽可能采取视频会式做。各类会议还设充分准备,提高效率和质地,重当化解问题。

各机构(单位)召开的全国性工作会议,一般不请总局主要领导者、地方体育机构重点领导出席。

第三十长长的
总局举行的重点集会,或母公司主管牵头召开的专题会议,部门(单位)负责人答应按照要求到位,不得请假。确因工作得,或其他异常状况不能够到位的,需在会前朝着集会主席要会议集体部门请假。待许可后,根据会议主持人要会议组织机关的渴求,调整与议会人员。

第五章 公文办理以及审批

第三十一修
总局公文应当符合《党政机关公文处理工作条例》和《国家体育总局公文处理工作章程》的确定,对无符合要求的文书,由办公厅退回主办机构(单位)重新作。

第三十二条
报送总局审批的文书除总局领导到办事项外,不得直接报送总局负责人个人。各机关(单位)报送总局的请示性公文,凡涉及任何机关(单位)职权的,必须积极与有关部门(单位)充分磋商,由牵头机关(单位)主要领导和有关机构(单位)负责人会见签或协同报总局审批。部门(单位)之间来矛盾的,主办机构(单位)的机要管理者要主动说道;协商后以不能够获取一致意见的,应当列明各方理据,提出做建议,并经过相关机关(单位)主要决策者会面签后报总局决定。

第三十三长
总局办公厅负责总局负责人阅批公文的核稿、呈送工作。党中央、全国人大、国务院、全国政协批转总局办理之公文,呈局长阅批,并因局长的批呈送其他总局领导。党中央、全国人大、国务院、全国政协印发的传阅文件,及中央以及国家机关各部门印发之机要传阅文件,按照局长、副局长、纪检组长、局长助理顺序呈阅;其他传阅文件按总公司主管分工报分管负责人阅批。请示性公文按照总公司领导分工呈批,并依据分管总局负责人之批呈送其他总局主管。

第三十四条
以总局名义制发的文书,由母公司主管签发。报送党中央、全国人大、国务院、全国政协之公文,报送中处置、国办和另中央与国家机关有关机构(单位)涉及重要事项的文本,总局发布之决定、命令和公布的条例,总局系统全局性工作部署与总结与关键事项的文本,全国性工作会的根本文件,加入国际组织等的国内报批文件由局长签发。其他以总公司名义制发的文本,一般随分工由分管总局负责人签发。经授权,有关机关bway883网页重大领导者只是签发以那单位职责范围外连可《国家体育总局公文处理工作章程》规定的相似事务性公文。部门主要决策者去京出差(出访)时,主持工作之部门长官而签发授权范围外的文件。

及国务院其它机关的会签文件,由总公司主管的,一般由局长签发;由另外机关牵头的,一般由分管总局负责人会签,如发生必要应送局长签发,重要事项应通过局长办公会议讨论决定。

第三十五长长的
以总局办公厅名义制发的文件,原则由办公厅要领导者签发。主送中央及国家机关各单位(单位)及每省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅(室)的函,规范性文件,涉及任何关键事项的文书,由有关单位(单位)负责人审批,办公厅要领导者签发,必要经常报请总局领导把关并签发。各机构任务范围外之貌似事务性公文,各单位要官员只是签发;部门主要决策者去京出差(出访)时,主持工作之机构负责人只是签发授权范围外的文本。

第三十六久
审批文件时,主批人应当签署明确的意、姓名及总体日期。其他审批人圈阅或签署姓名,即视为“同意”。对于普通报告,圈阅代表“已阅知”。

文件办理以及审批过程被,应严肃认真地提出意见、建议,不得出现贴附字条等非专业形式。

第三十七长条
严格控制发文数量,切实增强文书质量与办文效率。凡法律、行政法律、规章就作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可作而免发之文书简报,一律不作。

针对发出肯定时限的文电,各个办文环节应预留足够的时空,严守时限。对下级单位请示的题材设就回复。“特急件”必须依到随办,会签会办机关应在规定期限办结。“加急件”应尽早办理,每个会签会办机关做时间不超越1独工作日。一般性文件应尽快做,每个会签会办机关办理时间未超2只工作日。因情复杂,在规定时间内不克办结的公文,应当说明情况。

第六章 领导到活动规定

第三十八条
总局负责人本要求参加党中央、全国人大、国务院、全国政协开办的集会、活动,出席中办、国办和外中央以及国家机关有关机关(单位)举行的发党和国家领导人参加的要么发总局负责人具体参与事项的集会、活动。确因重要工作、出访等原因不能够到,要求重点负责同志出席的,由主管工作之母公司主管参加,并往设单位(单位)说明情况;要求分管领导出席的,分管领导应往局长告诉,由局长授权办公厅协调其他总局主管出席。中央及国家机关有关单位(单位)举办的常见会议、活动,总局主管规格达成承诺遵循要求到,确因重要工作、离京出差(出访)不克到庭,可寄有关部门长官在场,并由总店关于机关向主办单位说明情况。

第三十九长
总局负责人要时不时深入基层,调查研究,了解情况,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待,讲求实效。除工作索要外,不去名胜古迹、风景区参观。

第四十漫长
总局负责人参加活动应坚持重大、少量、分管的极。各部门(单位)邀请总局负责人与重要比赛、会议与大型活动,应依确定程序报批,未经批准,总局负责人不在场。

第四十一漫漫
严格执行总局党组关于各个领导干部当综合性运动会暨全国性单项体育赛事中任职、出席活动的有关规定。未经总局党组批准,总局负责人不出席剪彩、奠基、庆典、挂牌、揭幕等仪式暨庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、论坛等移动,不与各省、自治区、直辖市、计划单列市组织的会议、运动会和另赛事活动,不发贺信、贺电,不题词和行文。

总行各机关(单位)请总行负责人于巨型体育活动组委会中任职和到活动严禁点名特邀或口头邀请,严禁直接为母公司主管上送请文件。

第四十二条
总局各单位与赞助商、合作伙伴签订赞助合同时,不得以母公司负责人与礼仪性活动作为履约条件,并明确要求赞助商不得将母公司主管的序言、合影等用于商业活动和广告宣传等。

第四十三修
中央和国家机关各机关(单位)的领导人员同志与每省、自治区、直辖市、计划单列市之经营管理者同志来总局商谈工作,按照对顶规范由母公司领导待,有关机构(单位)参加,办公厅联合配置。

第四十四久
总局主管之外事活动,由对外联络司负责提出安排建议,报分管外事工作之符合局长审定后,根据情况报关于总局负责人决策。总局负责人一般不在场各单位承办的外事活动。确因工作需,需请总局领导到,承办单位事前许诺朝着母公司书面请示,由对外联络司按上述规定办理。

第四十五长长的
总局主管出席会议活动、到基层考察调研之新闻报道,按有关规定办理。

第七回 廉政和纪律要求

第四十六修
严格执行廉洁自律各项规定,认真落实改善工作作风、密切联系群众要求,切实加强廉政建设和风格建设。

第四十七长条
坚持依法行政、从严治体。对职权范围内的事项要准程序与时限积极负责地做,对匪符合规定的事项而坚持原则不得办理;对以推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职导致影响与损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规行为,要严肃查处。

第四十八长
严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决抑制奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等地方的规定,严格控制差旅、会议经费等一般开支,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因秉公出国(境)团组数和范围,严格执行《体育总局系统司局级人员以公临时出国(境)的规定》。进一步规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和请客,不得接受地方的送礼及宴请。严格控制和标准在国产举办的国际会、论坛、庆典、节会等运动。各类会议活动经费要所有纳入预算管理。

第四十九长达
各级官员干部要清正廉洁做官。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定,不得利用职权和职位影响吗我或一定关系人拿到不正当利益;不得违反规定干预或者介入市场经济活动;决不允许搞特权。

第五十漫漫
严格执行请销假制度。总局局长离京出差(出访),由办公厅负责事前朝中共中央办公厅、国务院办公厅告,并回报送以京主持工作之总局领导名单;其他总局负责人去京出差(出访),由自身事前朝向局长告诉,并由办公厅通知其他总局领导。总局各部门(单位)主要官员去京出差(出访),事前须报请总局分管领导同意,并将过往时间、地点、工作内容、联系方式及在京主持日常工作之主任名单报办公厅备案;返京后,需及时为母公司分管领导销假。总局各机关(单位)其他负责人去京出差(出访),事前须报请本机关(单位)主要负责人同意;返京后需立即向主要决策者销假。

第五十一长长的 总局各直属事业单位适用本规则。

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