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保监会称主席:各地保险行业协会要将不欠收的会费取消

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  保监会称主席梁涛:各地保险行业协会要拿不欠收的会费取消

  澎湃新闻
来源:澎湃新闻

  7月22日下午,中国保监会网站揭晓了保监会称主席梁涛以以2017全国保险行业协会座谈会上的开口。梁涛在讲话中指出,各级保险行业协会应大力配合监管部门做好系列文件之落实工作。在治乱象和防止风险工作受到督促企业认真自查,严格兑现监管规则和要求;在补短板过程中及时发现和反映问题,协助监管部门制定以及圆监管规则,织密制度网络;在劳动实体经济蒙受引商家抓好保险扶贫、产品创新、投资型衔接等工作。

  在言语到保证行业协会发表自律作用的基本点领域时,梁涛指出,要考察于单个公司想做使做不化的业务、监管部门想做如举行不了的事情,行业迫切需要但还处空白地带的政工,发挥好协会自律之作用,补好行提高的“短板”。

  梁涛还求,各地保险行业协会如认清形势,积极配合有关方开展综合治理,把未拖欠收的会费取消,把过高之会费适当回落下来。

  以下也梁涛副主席在2017全国保险行业协会座谈会上之说全文

  充分发挥行业封锁作用 为保安保险业稳定健康发展贡献力量

  很欣喜出席这次全国保险行业协会工作座谈会。近年来,伴随在保险业日新月异的变动,保险行业协会也历经改革提高,各项工作取得了老十分提高,在人口队伍、工作体制、职能发挥相当地方,逐步向真正的社会团体转型,已成为当代保险市场体系不可或缺的严重性部分,在保险业的改制提高吃表述着慢慢活跃的企图。中国保险行业协会领各地协会,在约束、维权、协调、交流、宣传等方面展开了大气干活,获得了监管部门、会员单位和业内外的广确认。尤其在刚刚仙逝的7.8全国保险公众宣传日期间,组织均行业进行了五光十色、有创意、接地气、具有深厚感染力和影响力的大型宣传互动活动,取得了颇好的社会影响。

  随着保险行业协会不断深化发展,对以新形势下如何深化协会职能作用发挥,我说话三沾意见:

  平、当前包行业协会面临的地貌

  (一)全国经济工作会对眼前跟之后一个期经济工作作出全面布置,为保险业改革发展提供了行动指南。2017年凡是实施“十三五”规划之要一年,是完善强化改革于深度推进的根本一年,党之十九大即将于下半年举行。刚刚竣工之举国金融工作会上,习近平总书记从总揽全局的韬略高度,深入解析了我国经济工作面临的山势,强调经济安全是国安之重要片段,必须加强党对金融工作之负责人,坚持循序渐进工作究竟基调,明确做好金融工作如坚持不懈回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的首要尺度,并提出了新形势下金融业服务实体经济、防控金融风险、深化经济革新三项任务,为咱做好保险工作、促进经济以及财经良性循环健康发展提供了根本遵循和行动指南。

  各级保险行业协会如深深学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实将思想和认识统一到中央对事半功倍金融形势的判断和部署上,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看到意识,加强党对确保行业协会工作的企业管理者,全面强化行业自律工作,提升风险防化解能力;围绕金融保险改革搞好各服务,健全市场规则,激发市场活力;坚持管服务实体经济之宗,引导行业回归本源,突出主业,发挥老稳健风险管理和保障功能,努力化经济“减震器”和社会“稳定器”。

  (二)保监会披露“1+4”系列文件,明确了目前包工作之首要领域和主功方向。在同行业高居高风险防控的关键时期,保监会就出面了“1+4”系列文件,明确了脚下保险市场强监管、治乱象、补短板、防风险、服务实体经济之各项任务和要求,筑牢保险业稳定健康向上的底蕴。在保监会党委负责人下,“1+4”系列文件落实工作正于完善深入开展,各机构陆续出台了有关人身险产品设计、销售管理暨管企业开业验收、关联交易、信用保险保险等方面的配套制度措施,启动了大病保险、农业保险、机动车辆保险等专项检查,针对非寿险投资型产品风险停止了事情试点,对违法乱纪违规问题突出的店家依法严厉从重处罚,并展开监管问责。

  各级保险行业协会应尽力配合监管部门做好系列文件之落实工作。在治理乱象和预防风险工作遭到督促企业认真自查,严格实现监管规则及要求;在上短板过程被及时发现和体现问题,协助监管部门制定与百科监管规则,织密制度网络;在劳动实体经济被引导商家抓好保扶贫、产品创新、投资项目属等工作。同时,进一步加大消费者权益保护和宣传工作力度,落实加大管服改革连发推进要求,自查清理不客观的资格证明、收费,在重塑行业形象方面有所作为,推动保险业长期健康发展。

  (三)全国协会商会体制改造深入促进,为行业协会未来发展计划了路子。党的十八大以来,党中央、国务院本着社会组织管制与改造工作提出同样名目繁多新思考、新阐述、新要求,中办、国办和发改委、民政部、中组部、财政部相当出台了一如既往多重文件,启动了行协会商会与行政机关脱钩改革工作,并在脱钩过程被加深对行业协会商会的概括监管。

  保险行业协会则少无介入脱钩改革(个别地方协会除外),但面临的策略要求跟外部约束更趋向严。建设“依法开、自主办会、服务也以、治理规范”的社会团体,成为对协会发展之共性要求。保险行业协会如认真切磋未来发展问题,在监管部门指导下理顺管理体制,强化自身建设,严格内部管理;同时,明确发展一定,坚持市场化趋势,有效发挥职能作用,凸显于保险业中的异常价值,筑牢自我生存发展之根基。

  老二、突出发挥好行封锁作用,维护保险业稳定健康发展之面

  (一)行业封锁是保证行业协会之骨干主业。保险行业协会有自律、交流、宣传、维权、服务等多件意义,其中,行业封锁是骨干主业。这既是时形势下外部环境的迫切需要,也是行协会发展之内在要求。

  一凡是协会发挥好自律作用,是加重保险业改革的重要一环。党之十八大以来,国务院连连推进简政放权工作,把取消同配行政审批事项作激发市场活力的关键手段。保监会近年来逐步取消22码行政审批事项,同时,在人身险、商业车险、资金运用等世界深入推动市场化改革,发挥市场布局资源的决定性作用。在改造历程遭到,更待保证行业协会发表好自律作用,一方面作为改造重点的施行主体,协助监管部门研究制定改革方案,厘定行业示范条款和基础费率,另一方面作为改革之承前启后主体,在制定竞争规则、维护市场秩序、评估公司风险、填补监管空白方面抱有关键作用,是系统性改革工程中之重要一环。

  二是协会发挥好自律作用,是防控保险业风险的现实需求。全国金融工作会强调,要到经济局风险管理的框架,强化风险内控机制建设,推动金融机构真实表露和及时处置风险基金,加强外部市场约。行业协会作为政府监管、行业自律、公司内控和社会监理四位一体风险防控体系的第一部分,不仅可影响以及干涉保险企业的市场表现,而且以力促保险机构完善内控建设、强化信息披露、搭建社会督查平台等地方发挥着积极向上作用,有利于从从根本上强化保险业风险防控工作。

  三凡协会发挥好自律作用,是保险法赋予的基本任务。《保险法》第一百八十长达规定,“保险企业该在保险行业协会。保险行业协会是保险业的自律性组织,是社会团体法人。”可见,保险行业协会作为约束组织的身价,是法律与的,自律是确保行业协会的主业,是源自,是协会取得合法性的底子。要求确保企业投入行业协会,不是以协会自,而是为让协会还实用地发表行业自律作用,促进整个保险市场健康向上。协会如强调法律与的高雅地位以及职责,把行业封锁工作布置在更突出的职,切实抓紧抓好,落到实处。

  (二)行业协会发挥自律作用的第一领域。前些年,保险行业协会第一开展手续费约,随着反垄断法等外部法律环境之转,以及行业前行转型提升,在新形势下保险行业协会自律工作应主动创新,积极履,也深出潜力和空中。要着眼于单个企业想做如举行不成为的政工、监管部门想做要召开不了的工作,行业迫切需要但尚处空白地带的业务,发挥好协会自律的作用,补好行提高之“短板”。

  一是带头制定发布行业示范条款。示范条款是统筹保险产品、厘定保险费率的重要依据,也是行业封锁之要手段。近年来,在保监会相关单位指导下,中保协先后制定颁布商车示范条款,地震巨灾保险、责任保险、农业保险等示范条款15只,并配合商车改革,组织展开了创新产品评估。下同样步,要配合商业车险、责任保险、巨灾保险、农业担保等工作促进,加强示范条款制定工作,推进风险研究平台建设,增强自律工作的效果。

  二凡围绕保险业务操作及销售理赔服务,大力促进标准化建设。制定正规是行封锁的底蕴手段。近年来,结合商车改革、财产险备案类产品自主注册改革、巨灾保险、再包等落地实施,中保协制定与发布了20大抵起行业操作细则和标准流程。接下来,要针对性市面的局部乱象继续加强标准建设,建立于覆盖范围广、数量相当的标准体系,同时加强专业宣贯。各地方协会可以从中取其精华、因地制宜,建立起区域性的正儿八经体系。

  三凡促进保险从业人员素质提升。社会对保险业的偏有一对因一直来从业人员素质偏小。下一致步,针对营销员资格考试后人员大量增加而素质良莠不齐的题目,以及核保核赔领域标准技术人员不足等题材,保险行业协会要加大培训工作力度,积极开展网络培训和各类专题培训,推进从业人员整体素质提升。中保协可以与各地行业协会做好联动,建立健全行业教育培训体系。

  四凡是抓好保企业信息透露的监察。信息披露是高风险防的主干制度以及第一手段。目前,按照信息透露工作要求,中保协官方网站对保证企业年信息相当17单门类、6400不必要长达信息进行披露。在全行业提高风险防的不得了条件下,协会在消息披露上如果提高对店家信息透露情况的钻分析,针对信息披露中披露不就、内容无完整、格式不正经等问题,定期为保监会报告情况,及时向保险机构提出纠正意见,配合保监会、保险机构共同推进信息透露的立、准确、完整。同时,充分发挥在社会信用系统建设中的积极性作用,研究制订会员信用档案、建立会员信用评价机制、加强信息共享应用,充分发挥信息透露作为社会督查重点窗口的效力。

  当然,行业协会的约束工作圈子十分丰厚、形式多样,不压制上述几面。总之,保险行业协会要透过不断不断的束缚,大力提升会员规范发展意识,促使保险业成为一个开腔正式、讲正式、讲人、讲道德的行当,成为一个产生严肃的本行,一个社会常见认同的正业。

  (三)开展自律工作亟待专注的题目。协会开展自律工作,需要在方针以及法律规定之框架内,需要符合经济社会发展趋势,符合行业协会之性以及特色。当前,需要注意以下几面的题材:

  一凡是封锁要自行业的渴求。不是为约束而约,是为着行业,是为了解决行业遭遇单个企业解决不了的要行又欲的事务,是行业要求。

  二凡束缚不可知行成审批。行业协会承接了有监管部门授权进行的封锁工作,比如产品注册信息之自律审查、保险创新产品评估等。协会于尽进程中一旦把本定位,决不能做成行业审批。要肯定自律审查的正规,优化审批服务流程,提升行业评估质量,切不能够把监管部门已经吊销或下放的审批事项,再为业封锁的款型管起来,从而错失市场化改革的实际意义。

  三凡封锁不克混要资格考试、资格证。人社部明确要求,社团组织设立水平相近资格考试必须经过口社部批准。对确需开展的资格考试,协会要从严按要求开展报批,不能够随随便便设立。保监会正在争取国务院暨人数社部的支撑,恢复进行精算师资格考试。

  四凡是休能够以约束为名变相增加公司背。发改委明确要求,社团组织不得利用业务主管部门影响,向企事业单位派捐索捐、强拉赞助;不得强制企事业单位接受服务,并随意设立收费项目。行业协会之牢笼工作自然是为了推动行业发展和会员单位规范,如果盖封锁为名搭车收费,就改了约束工作的习性,也达成不顶好的功用。搞行业封锁不能够变成表彰会议,对于违反自律规定的许诺以对应的办法。民政部明确规定,对涉及收费的达标评比表彰活动,一律给审核。对于协会有承接政府职能而发的费用,可以考虑转化为经营性收费。

  其三、切实搞好协会自律,加强内部规范化建设

  “打铁还得自身硬”,保险行业协会做好本行封锁工作,首先使增进针对本身之律,加大内部规范化建设力度,真正变成依法开、自主办会、服务吗仍、治理规范、行为自律之社团组织。这是协会获得会员单位信任、树立办事权威性的重要基础。近几年来,大家莫不觉得对协会的渴求更加多、越来越严厉了,有的协会感觉不适应。“律人先律己,自督胜他监督”,作为行业性自律组织,协会自就是应允被来自全的督查和自律;与那个当正在他人来监督,不如加强自我监控,自觉对照各项政策要求,查找存在的距离,有指向的加以改良。

  去年吧,审计署对保监会的审计延伸到了社团组织,保监会党委对有全国性保险社团组织也开展了巡。从审计、巡视反馈的眼光看,社团组织在其间规范化建设方面还存在有戒的题目:有的协会党建制度不健全,基层党建工作索要增强;有的中制度非完美、执行制度不严厉,尤其是决策程序和决定形式、费用收和财务支出等地方的制尚无周全,薪酬管理制度不公开,人事管理不标准;有的效益发挥非抵,自律作用有待提高,存在重收费、轻管理、弱服务之状况。

  前段时间,民政部社团组织管理机关特意到保监会,就保证社团组织登记年检工作遭到发现的问题展开了举报。一凡是管理者备案不就,部分社会团体召开常务理事会还是会长办公会讨论通过领导变更还是担保人变更等重要事项,二凡章程修订、延期换届等主要事项不提前一个月报民政部门审核;三凡是现职、离(退)休领导干部兼任人数较多,存在一些秘书长兼和领导超龄超到的题目。此外,针对参与收费、乱要分支机构、评比表彰不标准、内部治理失灵等社团组织近年来出现的暴问题,民政部越来越强调了有关要求。

  上述问题在保险业社团组织中有着一定共性。今年4月,保监会办公厅出台了《关于加强保险业全国性社团组织规范化建设之关照》(以下简称“通知”),这个通知是对保险业全国性社团组织印发之,但对各处保险行业协会拥有广泛的指导意义。围绕这通告要求,结合巡回、审计和民政部门登记管理工作中发现的题目,保险行业协会下一致步应重点深化以下工作:

  (一)切实加强社团组织党建工作。近年来,党中央高度重视社会团队党建工作。2015年,中共中央办公厅发了《关于提高社会集团党的建设工作的见》,对社会团体党建工作作出周到布局安排。2016年,习近平总书记作出重要批示,要求高度重视社会集团遭到起党员无党组织、党建工作薄弱等题材,要求在一两年工夫外,实现社会团队中庇护的团组织及办事皆覆盖。为之,中组部发了特别通知。目前,民政部于社团组织设立登记、年度检查与评估工作被均发生党建工作环节的重要查处,如评估中对于党建工作不力的不可评为4A以上等等。下同样步,保险监管部门为如加强针对性保证社团组织党建工作之军事管制、指导和监督力度。

  各包行业协会如高度重视党建工作,按照习近平总书记要求,尽快到位党的组织及办事片独均挂。正式党员人数高达三人数只是无建立基层党组织的,均允诺仍规定尽快确立党组织以及首长部门。社团组织主要决策者要尽“一哨卡双怪”职能,发挥党委书记职责,把围捕党建作为第一权责。要兑现党委主体责任,健全党委会运行机制,严肃会制度,规范决策办法,重大事项应透过党委会集体讨论、表决。要到党建制度,把党建工作要求写副章程,严格落实民主生活会、“三会一课”、民主评议、党性分析等制度要求,做好发展党员和党员教育管理服务工作。已经确立党委的行业协会还要建立纪委,维护与推行党的纪律,监督党员切实履行义务,做好党风廉政建设办事。

  (二)严格人员、薪酬和财务管理。这是社团组织管理工作中最好爱生出问题之圈子。要到协会工作人员招录、选拔任用、考核培训等人事管理制度,严格按有关要求树立薪酬管理制度,将其纳入会员(代表)大会要理事会决定事项,切实形成制度明确、程序正式、信息公开透明。对于党政领导干部及国企负责人于社会集团遭到兼任的,应照干部管理权限履行审批程序。协会薪酬水平要吻合行业实际和社团性质,并从严内部审批,不得超提超发。财务收支要标准,重大项目和大额资金支出要依照三重一要命求提交党委会、常务理事会和理事会讨论;在考试费、培训费、咨询费、资料费、会议费等花费收支上,要体现社团组织的非营利性质;在设置会议、宣传活动经常,要体现节俭精神,不可知铺张浪费。

  当前,涉企收费问题是社会关注的关键,也是国务院最主要清理规范之小圈子,力度非常非常。涉企收费的洋虽然是经营性收费、行政事业性收费,但为包罗行业协会之莫合理收费。例如,有的协会会费标准过高,特别是理事、常务理事、副会长、会长的会费标准偏强;有的协会服务少、收费多,收取的资费不称价格部门的有关规定。银行与保险业监管费已从7月1日于暂免征收。发改委、财政部、民政部在依国务院合配置,对行业协会商会等参与收费进行完美清理与规范,社团组织整体而承担5亿首批之减费额度。一行三会有关社团会员较多、会费比较高,是收益大户,要负责重大的减费任务。目前,银行、基金、证券业协会均提出了5-6千万元的减费目标,全国性保险社团组织也提出了几百万首之减费目标。各地保险行业协会为使认清形势,积极配合有关方进行综合治理,把不欠收的会费取消,把过高的会费适当降低下。

  (三)规范中治理,落实民主体制。民政部在反馈意见被指出,不少社会组织间治理体制失灵,从章程看每层次治理机制都写得清楚,从运行达无克说没有,但就算从未真的贯彻,许多理事会是摆放,很丰富时未上马平软会面,日常工作为重是个别总人口说了算,甚至将“一言堂”。部分包行业协会也还是多要掉是这么的问题。

  行业协会正式中治理,落实民主机制,首先要严以法律法规和规章进行工作;章程中发表不彻底的,应更健全章程,明确有关事项的裁决环节、程序、形式以及授权法相当,并配套制定实施细则,建立规范运行的长效机制。其次是严格执行章程规定之座谈决策程序及决定形式,不随意改变,不克剥夺会员的表决权,该无记名投票的还要无记名投票,否则会员嘴里不说,心里会说,会上休说,会后会议论。最后是应有尽有信息公开机制。按年度为会员大会或理事会、常务理事会报告工作,公开年度工作报告、审计报告、会费收支情况、接受馈赠情况、运行情况等。

  (四)处理好和登记管理机关与业务管理部门的涉嫌。在现有的管理体制中,社团组织接受登记管理机关及业务主管单位之又管理。实际工作受到,登记管理机关主要针对行业协会运行进行形式合规审查,业务主管单位虽然注重于行协会职能作用的表述,对那个本质运行的合规性缺乏足够的关注,审核把关职能免充分发挥,导致有些协会出现了一部分请勿入政策确定之所作所为。今后,保监会将指导各地保监局认真履业务主管单位之任务,进一步加剧对保管社团组织运行情况的督察检查,落实有关者的政策规定。

  各级保险行业协会一是只要高度重视年检工作,严格执行民政部门要求。据了解,民政部门下一样步的年检工作吃,将拟一届四层违法违规行为审核正式,并严词按照标准出具年检结论。行业协会如严加遵照民政部门的求填报材料,并配合监管部门进行认真仔细、全面深入的初审,确保依法合规。二凡是发生章程修改、延期换届等主要变更事项时,及早向保险监管部门实施报批手续,并为民政部门备案。三凡是在日常工作被,将第一制度建设、重要活动情、重点工作进展等,及时向保险监管部门报告。

  需要征的是,部分地方保险行业协会面临脱钩问题。目前,保监会管理之全国性保险社团组织尚未脱钩,保监会下一致步将统筹研究协会脱钩问题,会同民政部门及任何金融监管部门提出意见。但就是脱节后,保险监管部门按照是工作点单位,仍然执行行业管理部门的监管职责,将社会团体纳入行业管理,加强业务点和行业监管,引导社会集团健康向上。

  同志等,让我们紧密团结在坐习近平同志为基本的党中央周围,认真落实全国金融工作会议精神,充分发挥保险行业协会的律作用,促进保险业稳定健康发展,不断晋升服务实体经济之能力与水准,以新面貌迎接党的十九坏赢召开。

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