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保监会通报巡视整改情况:清理腾退办公室20里

  中共保监会党委关于巡视整改情况的打招呼

  根据中央统一部署,2015年11月2日到12月31日,中央第十四巡视组针对中国保险监督管理委员会(以下简称保监会)党委进行了巡。2016年2月1日,中央巡视组向保监会党委上报了巡回意见。根据《中国党巡视工作章程》有关规定,现将巡视整改情况给予披露。

  一、充分认识巡视整改工作的严肃性和迫切性,把巡视整改工作视作当前和后相同截时期的首要政治任务

  中央对保监会党委开展专项巡视,是针对保监会系统党的建设和各类工作之无敌指导与周到检讨。中央巡视组反馈意见既肯定了确保监管工作赢得的成就,又指出了办事吃设有的问题以及不足,明确了整顿要求跟以后之极力方向。保监会党委以万丈的政治责任感,全面落实巡视整改要求,做到条条要整改、件件有归属,认真完成整治任务。

  一是加重集团保障,全面落实巡视整改要求。巡视组入驻保监会之前,保监会党委研究起了专项巡视工作领导者小组(下设联络组)和专项巡视整改领导小组,专项巡视整改领导小组由保监会党委书记、主席项俊波同志任组长,中央纪委驻保监会纪检组组长、保监会党委委员陈新权同志以及保监会党委委员、副主席梁涛同志任副组长,主要担负整改工作之统筹谋划和组织协调、针对报告意见逐一研究制订工作方案、督促整改工作进度等。2016年2月1日,中央巡视组向保监会党委汇报了巡情况。保监会党委高度重视,先后召开了6赖专题党委会和民主生活会,认真读书贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作之要论述,认真学习贯彻王岐山书记关于善巡视工作之明确要求,对巡视组指出的问题和提出的意见建议逐条进行研讨,切实深化集团负责人,全面促进巡视整改工作。会自行各级部门、中央纪委驻保监会纪检组、派出机构和会管单位党组织特别是重大管理者,积极从政治与大局的高度,充分认识巡视整改的重大意义,强化整改责任意识,认真落实会党委的布置要求,以万丈的主动性与自觉性认真就好当的整任务。

  二凡加强布置协调,推动整治责任层层落实到位。为进一步增进针对性巡视整改的布局协调,2015年10月27日,保监会党委举行巡视准备专题党委会,对郎才女貌中央巡视组工作的具体安排进行了研究部署。2015年12月28日,保监会党委召开“三严三实”专题民主生活会。对巡视组陆续反映的用权律己不严、“四风”方面的展现、遵守党的纪律不成功、落实两单事未成就等问题,班子成员联系个人考虑、工作、生活及品格实际,交心谈心,从理想信念、党性修养等方面,深入剖析了思想来,强化了整治发现。2016年2月14日,保监会党委议事通过了《中国保监会党委巡逻整改方案》。巡视整改方案针对5单方面的11件问题,逐项逐条进行研讨。按照“即知即改、立行立改、全面整改”的求,逐项分解任务,细化整治内容、整改措施、整改期限,明确责任领导、责任单位、责任人员,提出整改措施44久,其中20长达要求2016年3月的前就。

  三凡坚持问题导向,确保整改工作落实效。对中央巡视组指出的题材,做到紧抓匪放开、对账销号、逐项落实。对现在就算能够迎刃而解之题材,做到就整改完成;对用肯定时间去化解之问题,明确具体的点子及措施,限期完成;对难以在短期内解决之题目,做到抓紧研究,明确时间进度,积极促进,逐步解决;对反映领导干部违法的题目线索,依纪依规组织对,严格按纪律及方针确定作出处理,及时以干情况报中央巡视工作领导小组办公室。整改过程中认真严明纪律要求,在切实工作屡遭重视三只结合,即把巡视整改工作同深入上贯彻中央纪委六潮全会精神结合起来,与深入贯彻落实中央关于金融保险业改革发展之方针政策和裁定部署结合起来,与保监会党委关于实现完善从严治党的各项措施结合起来,做到一起部署、同步施行、协调推动,坚决把落实中央巡视组反馈意见作为同一件政治纪律,加强督查检查,对敷衍塞责、整改不力、拒不整的,坚决严肃追责。

  四凡聚焦重大问题,认真做整改“四风”及违反廉洁纪律问题之专题民主生活会。保监会党委认真研究中央巡视组的上报意见,针对网外局部首长干部有的“四风”和负廉洁纪律问题,于四月新召开整改“四风”及违反廉洁纪律问题之专题民主生活会,认真查看摆保监会系统“四风”及违反廉洁纪律问题,系统梳理问题之突出特色,条分缕析,深开掘来,深刻分析问题产生的十分层次原因,研究解决问题的整改措施和长效机制。保监会党委书记、主席项俊波同志在发言中,不仅列举了保监会在“四风”和负廉洁纪律方面在的第一问题,分析了出现问题的机要由,还说道了私对巡逻整改工作跟系统出现“四风”和负廉洁纪律问题的认识及体会。他代表,巡视发现的这些问题,保监会党委应依主体责任,他当作党委书记,个人应因首要责任。他本着进一步搞好整治工作提出了三接触要求:一比方明确责任,督促各级党委切实当起从严治党和办案作风建设的主脑责任,党委书记担负起第一总负责人责任。二如咬牙立行立改,加大纪律审查工作力度,认真排查反映领导干部问题之头脑,对违法的,一经发现,严肃查处,决不姑息。三一旦夯实基础,深入连建立到贯彻落实中央八码规定精神的社会制度机制,推动作风建设常态化。其他党委成员分别联系分管工作、分管单位与单位之具体情况,围绕出现的“四风”及违反廉洁纪律问题进行了座谈,进行了批评以及自责。会党委同志认为,巡视组反馈的意显示,涉及人口受退休干部多、派出机构一把手多、处级以上高干多,涉及问题更多反映在享乐主义和浪费之风方面,这些题目具有较充分的危害性以及比强之顽固性。出现这些题材的原因,首先是会党委对保监会系统官员干部之权力观、地位观、利益观和升级道德品行方面的渴求无落到实处,还有干部觉得要不贪腐、不犯错、不懒政、工作上生成就是好干部,对“三观”的改建要求出现了松懈。其次是制度规则有所短失,简政放权于早晚水准达加强了审批效率,但是本着权力运行的监督制约机制还免到家,没有充分好地吧权力运作划好红线。再次是监督执行还无完了,没有形成一个好的奖勤罚懒、考核、督导、评估机制,对贯彻党委决策部署好的,表扬和激励不够,对莫顶而尚未实现或实现不好的,督查指导不够,批评教育不够,追查问责不够。民主生活会对整工作提出了对象、作出了配置,保监会下一样步要成“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,认真贯彻中央纪委和巡视组关于整顿“四风”问题跟负廉洁纪律问题的布置及要求。要切实可行做到对症下药,不断加强保险行业协会、保险学会、中保投等单位的纪检监察干部队伍建设;加强对派出机构领导班子、特别是高手的监察管理;加强针对退休干部的保管,推动退休干部组织生活制度化、规范化;加强领导干部出国(境)护照管理。专题民主生活会在研究“四风”问题常常还强调,虽然保监会系统形式主义、官僚主义问题还未是雅突出,但对那招致的危害也绝对不克忽视,保监会系统如于制度以及机制及不懈改掉不当作、乱作为和慢性作为,确保为敢承担的食指顶,形成敢于监管、执政为民、干事创业之良好氛围。

  以贯彻整改报告意见过程被,保监会党委不仅带头多次开专题党委会暨民主生活会,还深受2016年2月29日专程发《关于举行“四风”及违反廉洁纪律问题整改专题民主生活会的通告》,责成涉及“四风”及违反廉洁纪律问题之天津、河北、浙江、湖北、海南、西藏、甘肃、青海等8小保险监局党委举行专题民主生活会,要求他们分析问题时有发生的缘由,认真开展批评和自责,即知即改、立行立改、全面整顿,为再次好实现巡视整改要求提供有力的组织和揣摩保障。

  二、以惊人的政治责任感全面落实巡视整改要求,将中央巡视组反馈的各类问题逐项落实、整改到位

  (一)关于“党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力”的整肃情况。

  1.针对“管党治党意识不强”问题。

  一是团伙认真上习近平总书记系列重要讲话精神和王岐山书记关于善巡视整改工作之明确要求,强化管党治党政治责任,把坚持完善从严治党和切实加强监管有机结合起来,把有效防控廉洁风险以及防金融风险有机整合起来。每年进行一次于党建工作述职评议考核,针对考核问题制定整改措施并列入年度党建工作计划。坚持党内在基本制度,健全党的基层组织体系,严格党员发展和治本。切实落实中央八件规定精神,深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。继续推向各党组织和党员干部开展党建课题研究,不断增进党建信息化以及科学化水平。严格实现党风廉政建设责任制,定期进行年度党风廉政建设责任制检查考核工作,加强监控执纪问责,正风肃纪。

  二凡是修订《中国保监会党风廉政建设责任制实施办法》和《中国保监会党风廉政建设责任制检查考核办法》,强化权责考核及探究,层层传递压力。在《中国保监会党风廉政建设责任制实施办法》修订中,进一步细化保监会系统领导班子、领导干部以党风廉政建设中承担的权责,进一步明确“一案双查”原则。在《中国保监会党风廉政建设责任制检查考核办法》修订中,增加会管单位为检查考核目标,在自查自评中增加公示环节,按照中央关于党风廉政建设主体责任之有关要求对考核评论指标体系进行了调,提高了民主测评权重,将检查考核组与民主测评的分值权重调整呢各占50%,并多了上司审批环节,加大了针对性发出违法违纪问题、违反关于规定作为之扣分力度。

  三凡是认真落实《中国保监会有关加强反腐倡廉风险防控的实践意见》,深入开展违纪和廉洁自律风险排查,有效防控廉政风险。督促保监会系统各级单位、各机构认真读书《中国保监会关于加强反腐倡廉风险防控的推行意见》,要求各单位、各机关领导干部更是任重而道远领导者高度关注部队风险,切实强化廉洁风险意识。要求增强反腐倡廉风险排查,认真排查廉政风险因素同风险点,完善防控措施。要求完善工作机制,定期组织进行反腐倡廉风险点自查自纠,抓好反腐倡廉风险预警处置以及动态管理,加强针对性廉政风险排查和防控情况的督察检查,有效防控廉政风险。

  四凡是责成北京保监局党委深化管党治党意识,采取有效措施贯彻到从严治党责任。责成北京保监局制定《关于进一步提高党风廉政建设工作方案》,明确各级半年召开一次等党委会专题分析党风廉政建设形势,重要问题随时研究,每半单月安排同样次于反腐倡廉专题学习,严格兑现党委中心组学习制度,认真搞好“两效一开”。保监会党委将增长管党治党意识作为“一把手”培训班等之首要内容,强化学习教育。抓好系统各单位党委书记抓基层党建工作述职评议考核,将拘捕党建情况作为2016年综合考核的重大内容,督促落实管党治党责任。制定《关于实现完善从严治党要求,进一步增进保监会系统党的建设的尽意见》,全面升级系统管党治党工作水平。

  2.针对性“党委落实主体责任不够”问题。

  一凡团伙保监会系统各级党组织更是深造习近平总书记关于落实到从严治党主体责任之显要论述,增强党组织主体责任意识和担当精神。通过汇总研究、理论辅导、个人研读等多种形式,进一步提高学习,把健全从严治党要求落实到保监会系统各项工作中。扎实推动党建工作领导者小组有序运行,完善体系党建工作格局。要求各党组织按照规定报贯彻主体责任情况,加强针对核心责任落实情况的检查考核以及问责力度,扎实落实重点责任。

  二凡是集团学习贯彻党章和廉洁准则、纪律处分条例,增强党员干部党章党规党纪意识。把党章党规党纪的上作为关键专题,列入会党委中心组2016年读书计划。充分发挥各级党委中心组的示范作用,推动系统上贯彻工作深入开展。将学习党章及片总统党内法规纳入党校和各项培训班的养课程,分批分期组织专题轮训。

  三是展开党章和廉政准则、纪律处分条例集中学习活动,进一步增强廉政警示教育之对准和中。组织展开2016年会党委中心组学习第一集市、第二庙会专题辅导报告会,邀请中共中央党史研究室原本入负责人李忠杰同志就是系统深入学党章作专题报告、中央纪委驻保监会纪检组组长陈新权同志就上半部党内法规作辅导报告。向活动各级支部与党员干部发放廉政学习材料,组织机关干部开展读书半总理党内法规知识比,组织自发性党员干部参观司法部燕城看守所。

  四凡是加大力度推进派出机构专设监察处工作,加强保监会机关纪委、会管单位纪委和会见党委巡视办建设。充实会党委巡视办力量,目前早已安排专职工作人员。加强保监会机关纪委建设,适时举办工作机关纪委书记,尽快单独设立电动纪委办公室,配备工作工作人员。推进派出机构专设监察处工作,目前共有16贱保管监局设立了监察处,配备了工作工作人员。2016年以抢推动任何保监局设立监察处工作,计划4月份业内发出通告,争取年底前完成有保监局设立监察处工作。

  五凡是增强对每党组织落实重点责任情况的检查考核,严肃追究责任。认真开展党风廉政建设责任制考核,督促落实各个党组织定期为上司党委与纪委报告重点责任落实情况的规定,把贯彻主体责任情况纳入领导班子和管理者干部综合考核评论网。对保监会机关各级机构、各保监局和会管单位2015年贯彻党风廉政建设责任制情况展开考核。在拓展自查自评的基础及,加大考核力度,对每部门、各单位自查进行核查,对发现的贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用食指失察、发生严重“四风”和败坏等题材,及时纠正并严肃处理。

  六凡是依确定对上海泛鑫事件被关系监管渎职有关人员进行问责调查,严肃追究有关人员责任。正在研讨调查方案,计划2016年之就。

  3.针对“纪委实施监督义务不够失”问题。

  一凡深化监控执纪问责,进一步全面纪律审查工作机制。认真上中央关于促进派驻机构均覆盖工作的精神,明确纪检组作为中央纪委派驻机构的职责定位,进一步聚焦主责主业,全力抓好对保监会领导班子和牵头局级干部的监控。推动加强会自动纪委、会党委巡视办建设同派出机构纪检监察组织建设,适应工作急需安排专职工作人员。加大对各纪委书记履职尽责情况的检讨考核,通过制度要求明确考核日、考核方式、考核内容,督促各纪委委员与党支部纪检委员切实负由应始终之权责。

  二凡增进保监会系统纪委书记和纪检监察干部培训,重点加强使用执纪监督“四种造型”的力。制定保监会系统2016年纪检监察业务培训方案,计划被5月下旬以及10月中旬个别举办保监会系统纪委书记和纪检监察处长培训班。对纪委书记,重点培养圆满从严治党面临的地形与天职、中央纪委关于强化“三改动”、落实“两单责任”的新颖要求和纪检监察信访举报办理以及纪律审查理论与实务等内容。对纪检监察处长,重点培训问题线索排查和分类处置、调查取证策略及技能、案件审判等内容。增强各级纪检监察干部之监控义务意识,提高纪检监察干部政策水平与正式水准、分析判断能力跟执纪办案力量。

  三是加大执纪问责力度,对执纪不严、监督不力导致的深重违纪问题跟败坏案件严肃追究责任。组织对保监会机关纪委、派出机构纪委同会管单位纪委执纪监督工作情景开展调研、检查,及时改正是的题材。制定2016年保监会党委巡视工作安排,将执纪监督工作状况纳入巡视重点内容,计划对京华、浙江、安徽、福建、湖北、四川、甘肃、青海等于8小保管监局进行巡视,对湖南、吉林、广东、江西等4家保险监局巡视整改情况开展反省。

  四是标准信访举报办理,严明办案纪律,提高核实核查工作质量与效率。对2013年1月交2015年9月受理的201封闭信访举报件进行了再次排查。从反映问题来拘禁,由于保险合同纠纷导致利益诉求得不至饱转而要附带举报监管机关未当作之发生105桩,占比52%。举报监管干部违反廉洁纪律、组织纪律、生活纪律等问题之起96起,占比48%,其中反映会无干部的67项,反映非会管干部的29件,纪检组对这些举报件进行了深切核查。贯彻中央纪委有关信访举报办理的规定要求,结合实际修订《中央纪委驻保监会纪检组纪检监察信访举报办理流程》,从受理登记、提出分办意见、分类办理、初步对、立案调查、案件核查、立卷归档、统计分析等方面正式信访举报办理,提高核实核查工作质量及频率。加强针对性会自动纪委、保监局纪委和会管单位纪委信访举报、纪律审查工作展开情况的监控检查,防止出现瞒案不报、压案不查等题材。

  五是坚持立行立改,对发现的违法乱纪问题进行严肃处理。巡视以来,先后由系统抽调67名为职员、组成73只调查组,派出近300人次,对164件信访件进行了核准,共涉嫌64叫干部(其中会管干部54人)、13单单位(部门)。现场巡视中,对会管干部违规接受保险企业宴请、在管企业报销个人花销、违规兼职取酬、违规发放福利等题材开展了立案对,纪律处分会管干部5人口,通报批评会管干部5人。对处于以下干部发的越权审批、违反计划生育规定、违反保密纪律、违反干部人事档案管理规定等问题展开了核查,纪律处分5人数。此外,针对初核发现的办公用房整改无完了、财务列支不正经、接受监管对象帮助产生书当问题,拟对15称会无干部及4称非会管干部称提醒,进行批评教育。

  (二)关于“违反中央八码规定精神问题发”的整肃情况。

  1.针对性“仍存办公用房超标等”问题。

  一凡是镇聚焦“四风”问题,坚持适度从紧要求、从严监督、从严查处,深入持续抓好中央八宗规定精神的贯彻落实工作,推动作风建设常态化。

  二凡是本着保监会机关办公用房整改情况开展检讨,坚决纠正违反规定的问题。2015年12月巡视组对保监会机关可局级干部办公用房面积超标问题举报了意,提出了立行立改要求。保监会迅速针对巡视组反馈意见进行了整治,目前8叫作副局级干部合并房间办公,11叫副局级干部及分管处室处长合并房间办公,2名在他挂职干部办公全体腾退。截至2015年12月18日,完成了见面自行所有办公用房的清查整顿,共清理腾退办公室20中,面积771㎡。

  三凡对准河北保监局领导班子成员办公用房超标问题,责令立行立改。2015年12月9日,河北保监局对超标办公用房进行了腾退整改,局长(正局级)办公室用面积仍规范应为30㎡,现在那个办公室实在用面积为23.15㎡;副局长(正处级)办公室采用面积也18㎡,各处室(含处室领导)均在集体办公室办公。

  四凡是针对其他派出机构领导干部办公用房实施整。经清查,5个保监局的局部局级领导干部办公用房面积在一定之超标问题,目前5独保监局已整完成了局级官员干部办公用房超标问题整改,整改后面积符合规定标准。

  2.对准“存在违规接受保险企业宴请、在承保企业报销费用”等问题。

  一凡是针对违规接受保险企业宴请、在担保企业报销费用相关责任人员进行立案查处并与党纪政纪处分,在都网开展通报,警示教育广大干部。对西藏保险监局原党委书记、局长马全平同志以中国人寿西藏分号报销个人用和购进茶叶费用问题进行立案对,给予马全平同志党内严重警告及行政记大过处分,责令马全平同志将违纪所得退回中国人寿西藏分公司。对甘肃保监局党委委员、副局长潘波同志列席地方保险行业协会安排的娱乐活动等题材展开立案按,给予潘波同志党内严重警告处分,责令潘波同志负责全部花销。严肃处理某保监局违规也干部职工购买服装问题,给予局长党内严重警告处罚,责令退回购置工作服的费。严肃处理某保监局4号称班子成员及部分老干部违规到地方保险机构新春茶话会问题,在都网进行通报批评,并责令参加新春茶话会的口以人均费用退还餐费。2015年12月8日,保监会召开全网警示教育大会,利用上述案例告诫教育周党员干部,要求各党组织和党员干部吸取教训,引以为戒,强化党章党规党纪意识,坚持将党的纪律和本分挺在头里,切实用党的纪律、规矩的尺子衡量标准好的行。

  二凡进行“四风”整治情况“回头看”。2016年2月16日,保监会党委下发《中国保监会党委关于开展“四风”问题整治状况“回头看”工作之关照》,组织保监会系统各级党委于2月中旬交3月上旬里面,对十八大以来贯彻落实中央八宗规定精神、整治“四风”情况开展完善回顾及网总结,重点检查相关制度是不是全面、是否符合实际,制度推行进程中是否留存纰漏和薄弱环节,及时改正和核对违反中央八宗规定精神、“四风”方面的面貌和题材。保监会派出7只专项检查组,从3月15日从,对湖南、四川、重庆、天津、新疆、宁波、厦门保监局开展“四风”问题整治情况“回头看”进行抽查。专项检查组通过听取工作汇报、查阅相关资料及进行个别谈话等方式,发现有关问题以及是的不足。十八大以来保监会系统各单位已经制定“四风”问题整治相关制度办法878起,拟制定制度措施99宗,拟修订制度办法101桩,拟使用的整改措施260桩。

  三凡是举行保监局党委专题民主生活会细化整改措施。天津、河北、浙江、湖北、海南、西藏、甘肃、青海8小保险监局党委分别举行了整改“四风”及违反廉洁纪律问题的专题民主生活会。民主生活会上,8下保管监局党委组织班子成员,对照巡视反馈意见以及会见党委巡视整改方案进行了自我剖析,认真查摆问题。受到纪律处分和通告批评之老同志深刻分析了问题发出的原因,认真拓展了自我批评,班子外同志严肃开展了批评。参加议会的老同志在思想上很为感动和教导,进一步加强了党性观念以及纪律意识,提高了遵守纪律规矩、贯彻中央和会见党委部署之自觉性。针对有的问题,提出了整改措施,表示如果强化党性修养,坚决贯彻中央八码规定精神,严守纪律规矩,规范从政行为,改进工作作风。

  四是修订保监会党委《贯彻落实〈十八交中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八码规定〉实施意见》(以下简称《实施意见》)。紧盯“四风”新取向,根据中央之新精神、新要求,针对保监会系统发现的问题以及问题苗头,在《实施意见》中追加“不得出入私人会所、组织隐秘聚会”、“严禁领导干部到大收费的栽培项目以及各名吧学习加强、实也交友联谊的养项目”等落实中央新精神的情;增加“严格遵照廉政从政有关规定”等7长条内容,严禁办公用房超标、在保险机构报销费用、接受保险机构宴请、参加保险机构安排的娱乐活动、兼职取酬、乱作好等表现。强化权责追究,督促各党组织、各级纪委切实承担起主导责任、监督义务,咬住“四风”不加大。2016年3月9日,保监会党委会讨论通过了修订后的《实施意见》,并于3月21日印发实施。

  五凡是严格执行和修订《中国保监会关于监管干部及监管对象交往有关问题之确定(试行)》。严格依照规定要求,纠正及处理违反规定的题目,结合规定试行过程遭到的实际情况,针对发现的监管干部接受监管对象宴请、在监管对象报销个人花销等于问题,及时补缺相关内容,拟被2016年之好修订工作。

  (三)关于“保险监管权行使不正经”的整肃情况。

  1.针对性“反映各监管干部使用行政审批、执法权谋取私利比较集中”问题。

  (1)深化行政审批制改革,减少行政审批项目,进一步规范行政许可,优化行政审批流程。

  一是踏实推动行政审批制改革。完成审批事项取消下放任务,在2014年注销4项行政审批事项的功底及,2015年而撤销行政审批事项14件,减少至18码,提前完成行政审批改革有关任务。先后将5起行政审批事项的工商登记前置审批改吗后置审批,仅保留2桩也停放审批,简化了市场准入流程。

  二凡规范行政审批作为。组织制定了正式和改进行政审批工作方案,积极推进行政审批规范化建设。着手规划建设行政审批政务大厅,规范行政审批受理窗口。启动了网上行政审批综合管理体系建设,计划2016年上半年上线运行,将贯彻行政审批均经过网上在线办理。编制行政审批服务指南及报名人满意度评价表,研究用行政审批工作情况纳入行政监察和机构考核范围,逐步树立起外部监督、内部考核以及问责的机制。

  三是优化行政审批流程。实行保险机构申报资料专网报送,允许保险企业将改变注册资本等事项以及改变章程同时报审,减少审批环节,优化保险企业省级机构市场准入审批节奏,成立外资保险法人机构市场准入和中资保险机构“走下”审核委员会,精简保险中介机构审批材料。据初步统计,通过优化行政审批流程,有12码审批事项压缩了申报材料,占比67%,涉及材料30个;6宗审批事项核减了审批环节,占比33%,涉及环节18只;7项审批事项压缩了做期限,占比39%,平均压缩3龙以上。

  (2)完善行政处罚裁量标准,加强处罚执行问题研究,进一步规范行政处罚裁量权,逐步推进行政处罚裁量工作之规范化和科学化。

  一凡加大法律法规审核力度。在原先规范性文件清理得举世瞩目效果的根底及,目前正在组织针对近两年规范性文件中目录进行再次清理,并提高规范性文件立项论证和稽核。在保险法、地震巨灾保险条例等行业要法律法规的改要拟进程遭到,加强调研听取多地方建议。在按法律适应情况、提供法律咨询等工作屡遭,注重更新及官并重,防范法律风险。

  二是宏观高管考试要求。制定印发《关于规范保险机构董事、监事和高等管理人员任职资格考试工作之实施方案》,促进任职资格考试工作的正经和统一。

  三是正经行政处罚流程。积极规范行政处罚裁量权,缩小执法距离,明确执法规范。修订并再公布了《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》等规章制度,进一步肯定全面了处罚程序规程。

  (3)加强针对性贯彻履法律法规情况的监督检查,通过行政复议和行政诉讼,发现并正行政执法被有的不正经问题。

  一凡当真搞好行政复议管理。提高案件做质量,充分发挥行政复议纠错功能。严把行政复议案件审判质量关,加大行政行为合法性审查力度,全面审查案件卷宗。加强层级监督,以个案办理推进依法行政。完善制度建设,不断规范执法权运作。继续执行业务主管部门协调与的行政复议审核会签机制,提高有关领域政策法规把握的精准性和专业性。建立系统内行政复议情况通报制度,按半秋以及春秋通报复议案件审理情况跟体现出之执法不标准问题,进一步扩充个案监督力量,有效增长一线法官依法行政水平。

  二凡是主动应本着行政诉讼。积极举报行政诉讼中暴露的执法问题,引导执法机构尤其查找问题,完善制度,改进监管,从源头上减小法律纠纷和高风险。积极与人民法院保持联系,努力把握好司法活动审核标准。建立健全行政应诉制度机制,结合办案经验,优化相关办案流程。

  (4)规范权力运行,防止主管干部使用行政审批权搞权寻租、利用行政处罚权搞人情执法等题材,开展行政审批权、行政处罚权运行廉政风险点自查,完善廉政风险防控措施,加强对权力运作的监督制约。2016年3月2日,保监会党委下发《关于开展监管权运行廉政风险排查工作之关照》,组织机动纪委、各保监局纪委对监管权运作中可能在的反腐倡廉风险进行专项排查,重点排查由于规章制度不圆满、监督制约机制不圆满或导致的风险;由于权力过于集中、运行程序不专业及随意裁量幅度过非常或造成的高风险;由于防控措施少及贯彻不足够可能导致的高风险等。排查并发现新的清正廉洁风险点102独,涉及行政许可、现场检查以及行政处罚等监管权以各个方面,已创制同完美防控措施138宗,拟出台有关防控措施41桩。通过排查进一步规范监管权运作,防止官员干部采取行政审批权力寻租、利用行政处罚权搞人情执法等问题。

  2.对“监管干部及包企业供职和常任高管的光景比较突出”问题。

  (1)严格执行中央组织部《关于更进一步规范党政领导干部当铺子兼职(任职)问题的见》和《中国保监会有关官员干部配偶、子女及其配偶经商办公司关于问题之确定(试行)》,纠正和拍卖违反规定的题材。

  一凡清理领导干部当合作社兼职(任职)。《关于更进一步规范党政领导干部在商家兼职(任职)问题之观》印发后,保监会党委高度重视,认真组织展开清理工作,共清理在铺子兼职(任职)干部20丁。2016年拿督促各单位整合个人事项填报和审批工作相当,对职员兼任(任职)情况再次开展打探排查,持续做好此项工作。

  二是整合2016东个人事项填报工作,对官员干部配偶、子女及其配偶经商处公司状况展开梳理分析,严格执行《中国保监会关于官员干部配偶、子女及其配偶经商办公司关于题材的确定(试行)》,及时纠正及拍卖违反规定的题材。

  (2)对监管干部离任后违反规定到店兼职(任职)的,坚决改,严肃查处。对监管干部离任后到公司兼职(任职)进行专业,从严审批干部离任。按照关于规定,认真查处干部原则,严格执行审批手续。对职员申请辞职公职的,需承诺于确定限期内无交辖区内保险机构工作,否则不予批复或备案。对干部申请调整的,因个人原因提出申请及包企业办事不予审批与备案,申请到任何店铺任职的严峻审批。

  3.针对“监管干部违规在包企业、社团组织兼职取酬”问题。

  (1)对辽宁保监局原本党委书记、局长张广增同志(已退休)违规在确保企业兼职取酬等问题开展立案审查,给予张广增同志留党察看无异年处分,退休待遇由刚刚厅局级领导职务降呢符合厅局级非领导职务;责令张广增同志限期将违规兼职取得的薪酬退回保险企业,并脱离保险企业“员工执条计划”。

  (2)严肃处理2称呼已退休局级干部违规在担保社团组织和保企业兼职取酬问题,分别赋予党内严重警告、党内警告处分,并责成退回违规兼职取得的薪酬。

  (3)按照中央的配备,结合促进管社团组织与保险监管活动脱钩工作,对监管干部当担保社团组织任职、兼职问题展开正规。组织各个单位针对监管干部在社团组织任职、兼职情况开展清理,对职员违规在承保企业、社团组织兼职取酬问题进行自查自纠,各单位正随要求进行相关工作。关于整改的切实求如下:

  一凡比照规定批准以协会、学会等社团组织任职的监管干部,应及时用工资关系转入任职单位,原单位不再负责该工资福利、各项社会保险等相关待遇。

  二凡准规定批准于协会、学会等社团组织兼职的监管干部,工资关系保留在叫单位,享受着单位之工资福利、保险等相关待遇,不得在兼职单位领取薪酬、奖金、津贴等报酬和取其他额外利益,也不足领取各种名目的津贴,确属需要的工作经费要严加控制,不得超规定正式及骨子里支付。

  三是透过集体批准在协会、学会等社团组织兼职的监管干部,每年应拿该在社团组织兼职中是否取酬、职务消费与报销有关工作用等于,以书面形式向会党委报告。对于以协会、学会等社团组织兼职中,违规取报酬的,按有关纪律规定处理。

  (四)关于“选人用人数、干部管理方面问题比多”的整改情况。

  1.对准“存在突击提拔干部”问题。

  一是改对某保监局原局长(副局级)的正局级任命决定。该同志按照原来岗位级别(副局级)享受退休待遇,党委组织部按照要求于中组部报送了整顿情况。

  二凡是本着某保监局党委以保监会党委组织部对局长进行观察后按做党委会研究干部等问题进行立案按,给予时任局长党内警告处分;对时任2名叫符合局长进行批评教育,责令该作出书面检查。

  2.对“干部监督管理不标准”问题。

  一凡是加快全面选人用人数制度机制,逐步选优配强领导班子及负责人干部,加大处级领导干部培养选拔力度,逐步解决位置空缺问题。建立健全综合分析研判制度,加强对领导班子以及干部队伍的汇总分析研判,定期对班子成员进行考核评论。加快全面选人用人口制机制,坚持用制度管人管事,2016年底前修订得《会自动人事管理方》、《派出机构人事管理办法》,对都系干部人事工作进展统一标准。充实会自行机构跟派出机构领导干部能力,经党委会专题研究,近期起提拔上部门副职,并适时启动保监局领导班子调整充实工作,着力优化班子结构、增强整体力量。加大处级领导干部培训选拔力度,逐步缓解处级岗位空缺问题。

  二是认真贯彻《关于严禁超职数配备干部的关照》(组通字〔2014〕5如泣如诉)精神,规范职位名称设置。计划让2016年9月的前成功局长助理消化任务,2017年9月之前就处长助理消化任务。同时,明确要求一律不得另行违规安装、提任处长助理岗位。目前,天津、广东、陕西3叫作局长助理就整整整完成,派出机构处长助理整改工作着展开着。下一样步,在分期分批、把握节奏的前提下,将督促各保监局党委力争于2016年的提前完成整改任务。

  三凡钻解决一些岗位“低职高配”问题。针对为派出机构级别不合并的历史原因致的一部分岗位“低职高配”问题,一方面严格控制增量,坚决不再出现“在现职提拔高配”的情况,另一方面逐步消化存量,对现有“低职高配”情况展开认真剖析,结合领导班子调整部署工作,通过干部交流、到龄免职等方式逐渐缓解。

  四凡严厉落实领导干部私家有关事项报告制度,加大教育提示力度,严格填报要求,逐项明确领导干部私家事项填报要求和注意事项,确保填报要求与纪律有效传达到每一样个老干部。从严管理干部以私出境(境)证照。强化落实责任,对填报情况从严把关处理,根据填报及核准比情况,对出现问题比多的单位和连锁责任人予以通报提醒。做好把关结果使,2015年,在拓展个体有关事项报告要抽查核实工作备受,2称作同志不的报告有关情况。按照中组部有关领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理的有关要求,以及《关于团队人事部门对负责人干部开展提示、函询和诫勉的实施细则》的现实规定,对2叫做同志开展了诫勉谈话,并作出暂缓提拔的严肃处理。整改工作进行以来,因个人事项核查问题,又针对1称拟提拔为正局级干部之老同志与1曰拟任重要岗位(保监分局局长)的干部,作出暂缓提拔的严肃处理并拓展诫勉谈话。同时,根据2015年任意抽查工作进展情况,正在对出现问题的人口展开研究处理。下同样步将继承充分发挥抽查核实工作于戒备干部“带病提拔”、促进干部廉洁自律中之作用,坚决保护报告制度的权威性与告知纪律的严肃性。

  此外,关于“巡视组移交的关于领导干部问题线索以及糟糕反映”等题材的整情况。巡视反馈时,中央巡视组移交了信访举报71起,涉及保险监管单位和监管干部之53宗。按照中央纪委关于下好执纪监督“四栽造型”的求,将新对发现的分级保监局违反保监会规定制定行政审批中指引、行业协会中财务管理不正经等题材分别转有关部门处理。对新对发现的作案问题开展立案对,纪律处分会管干部5名叫,纪律处分和集体处理处级干部3名为。另外,还对一些高干开展了批评教育。严肃处理某保监局违规发放福利问题,给予时任保监局局长撤销党内职务与行政撤职处分,降呢可厅局级非领导职务。对时任副局长(现已经退休)给予党内警告处罚,对时任纪委书记、副局长与党内严重警告处罚,并无去其纪委书记职务。

  三、以巡回整改工作也契机,把党风廉政建设以及倒腐败斗争不断挑起往深入

  中央巡视组对保监会的当场巡查已经终止,但这些整改落实工作还是始于的、阶段性的。下同样步,保监会党委将持续自觉为以习近平同志也总书记的党中央看到,切实把习习近平总书记系列重要讲话精神作为当前之一致桩根本政治任务,全面透彻持续抓好连续整改工作。

  一凡是坚持不懈,推动巡视整改工作不断赢得实效。扎实开展“两拟一举行”学习教育,促进系统广大党员增强党性修养、发挥模范作用、立足岗位奉献。坚持管纪律规矩挺在前头,把监控检查贯穿始终,严格以整治方案规定的日子进度紧抓匪加大,对整治不力的,坚决按,绝不姑息。

  二是守土尽责,严格实现党委的基本点责任与纪委的督察义务。切实增强政治意识、大局意识、责任意识,把从严治党主体责任以及督察义务落到实处。各级党委书记以及部门重大管理者当好第一责任人,切实做到一言九鼎工作亲自安排、重大题材亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,党委(党支部)其他成员按照分工抓好任务范围外之办事落实。各级纪委回归主责主业,保监会党委积极接受驻会纪检组监督、派出机构和会管单位各级党委主动接受同级纪委监督。

  三凡标本兼治,完善党风廉政建设与反腐败工作体制机制。深入推动机制建设,重点加强反腐倡廉风险防控机制建设,抓好预警处置、动态管理、考核评价等制度的实现实行。开展对反腐倡廉风险排查和防控情况的监察检查,严密防控廉政风险。强化监控执纪问责,重点是增进针对性遵循“两独规定”(《中国保监会有关官员干部配偶、子女及其配偶经商处局有关题材的规定(试行)》和《中国保监会关于监管干部和监管对象交往有关题材的规定(试行)》)情况的监察。做好信访举报处理工作,对报案就应核实必核实,有体现自然谈,有作案必处理,有失责必追究。

  四凡严明纪律,切实加强干部队伍建设。继续加大反腐倡廉教育力度,增强党员干部的纪律意识特别是政治纪律与政治规矩意识。加强警示教育,用中央纪委通知的犯案案例与网内审查的案例,教育广大党员干部。全面从严监督管理干部,做好领导干部个人有关事项填报工作同抽查核实工作,继续抓好整治超职数配备、干部选拔任用“一语两评判”等工作。加强针对节能、公务接待、公务用车、办公用房等规定执行情况的督查检查。加强基层党组织建设,强化一把手的“书记”意识,严格实现基层党建工作责任制。继续加强纪检监察干部队伍建设,适应派驻后底初形势和工作得,加强会自行纪委、会党委巡视办建设,努力打造一支出忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

  五凡是劳动大局,把巡视整改成果体现于力促保险强国建设达到。时刻保持同中央精神的高度一致,继续推巡视整改工作不断走向深入,塑造行业与监管系统风清气正的良好氛围,用巡视整改工作成果切实促进保险强国建设。牢固树立和贯彻落实“五不行发展理念”,大力推动供给侧结构性改革,深入贯彻落实中央关于金融保险业改革发展之方针政策和裁定部署,深入贯彻落实新“国十长条”。继续坚持抓服务、严监管、防风险、促提高之策略,着力强化保险改革创新,着力增进与改良监管,着力防范化解风险,着力维护保险消费者权益,努力促成“十三五”时期保险业发展的名特优开局,推动行业在劳动国家“两个一百年”宏伟目标的经过被赢得更充分的实绩。

  欢迎广大干部群众针对巡逻整改落实情况进行督查。如发生意见建议,请马上为我们反映。联系方式:电话010-66286685;邮政信箱
西城区金融大街15如泣如诉1415室;电子邮箱circjgdw@163.com。

  中共保监会党委

  2016年4月28日

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