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bway883网页保监会巡视整改情况通报:清理在铺兼职干部20人口

  根据中央联合配备,2015年11月2日交12月31日,中央第十四巡视组针对中国保险监督管理委员会(以下简称保监会)党委进行了巡回。2016年2月1日,中央巡视组向保监会党委报告了巡查意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现用巡视整改情况与披露。
 

  同、充分认识巡视整改工作之严肃性和紧迫性,把巡视整改工作视作当前和以后同段子时日的主要政治任务

  中央对保监会党委进行专项巡视,是指向保监会系统党的建设和各工作之无敌指导与完美检讨。中央巡视组反馈意见既肯定了担保监管工作落的大成,又指出了办事遭到在的问题与不足,明确了整改要求跟之后之全力方向。保监会党委为高度的政治责任感,全面落实巡视整改要求,做到条条要整治、件件有着落,认真完成整治任务。
 

  一凡加深组织保障,全面落实巡视整改要求。巡视组入驻保监会之前,保监会党委研究建立了专项巡视工作负责人小组(下设联络组)和专项巡视整改领导小组,专项巡视整改领导小组由保监会党委书记、主席项俊波同志任组长,中央纪委进驻保监会纪检组组长、保监会党委委员陈新权同志以及保监会党委委员、副主席梁涛同志任副组长,主要负责整改工作之统筹谋划和组织协调、针对报告意见逐一研究制订工作方案、督促整改工作进度等。2016年2月1日,中央巡视组向保监会党委报告了巡情况。保监会党委高度重视,先后召开了6涂鸦专题党委会暨民主生活会,认真读书贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神专门是关于巡视工作的要紧论述,认真学习贯彻王岐山同志关于搞好巡视工作的明确要求,对巡视组指出的题材及提出的意见建议逐条进行研讨,切实强化组织官员,全面推向巡视整改工作。会自行各机构、中央纪委驻保监会纪检组、派出机构和会管单位党组织特别是任重而道远领导,积极从政治与大局的惊人,充分认识巡视整改的重大意义,强化整改责任意识,认真贯彻会党委的配备要求,以高度的主动性和自觉性认真就好当的整肃任务。
 

  二凡增长布置协调,推动整改责任层层落实到位。为更加增进对巡逻整改的配备协调,2015年10月27日,保监会党委举行巡视准备专题党委会,对郎才女貌中央巡视组工作之具体安排进行了研究部署。2015年12月28日,保监会党委举行“三严三实”专题民主生活会。对巡视组陆续反映的用权律己不严、“四风”方面的呈现、遵守党的纪律不就、落实两只事不完等题材,班子成员联系个人想、工作、生活以及作风实际,交心谈心,从理想信念、党性修养等地方,深入解析了沉思来,强化了整发现。2016年2月14日,保监会党委议事通过了《中国保监会党委巡视整改方案》。巡视整改方案针对5单地方的11宗问题,逐项逐条进行研究。按照“即知即改、立行立改、全面整改”的求,逐项分解任务,细化整治内容、整改措施、整改时限,明确责任领导、责任单位、责任人员,提出整改措施44漫漫,其中20漫漫要求2016年3月的前形成。

  三凡坚持不懈问题导向,确保整治工作获得实效。对中央巡视组指出的题材,做到紧抓匪放开、对账销号、逐项落实。对当今虽能迎刃而解之题材,做到即整改完成;对急需肯定时间错开化解之题目,明确具体的措施与章程,限期完成;对难以在短期内解决之题材,做到抓紧研究,明确时间进度,积极促进,逐步缓解;对反映领导干部违法的题材线索,依纪依规组织查处,严格按照纪律及方针规定作出处理,及时以作状态报中央巡视工作领导小组办公室。整改过程中认真严明纪律要求,在切实可行做事着强调三只做,即把巡视整改工作与尖锐学贯彻中央纪委六破全会精神结合起来,与深入贯彻落实中央关于金融保险业改革发展之方针政策和决定部署结合起来,与保监会党委有关落实完善从严治党的各项措施结合起来,做到一起部署、同步执行、协调推进,坚决把贯彻中央巡视组反馈意见作为同一起政治纪律,加强监督检查,对敷衍塞责、整改不力、拒不整的,坚决严肃追责。

  四凡是聚焦重点问题,认真做整改“四风”及违反廉洁纪律问题之专题民主生活会。保监会党委认真研究中央巡视组的上报意见,针对网外一些官员干部有的“四风”和违反廉洁纪律问题,于四月初召开整改“四风”及违反廉洁纪律问题的专题民主生活会,认真查看摆保监会系统“四风”及违反廉洁纪律问题,系统梳理问题之凸起特点,条分缕析,深挖潜来,深刻分析问题发生的老层次原因,研究解决问题的整改措施和长效机制。保监会党委书记、主席项俊波同志在发言中,不仅列举了保监会于“四风”和违反廉洁纪律方面存在的要紧问题,分析了起问题之显要缘由,还摆了个体对巡视整改工作跟系统出现“四风”和违反廉洁纪律问题的认和认知。他意味着,巡视发现的这些题材,保监会党委应依主体责任,他当作党委书记,个人应因主要责任。他对进一步抓好整改工作提出了三碰要求:一使明确责任,督促各级党委切实当起从严治党和办案作风建设的基本点责任,党委书记担负起第一责任人员责任。二如果咬牙立行立改,加大纪律审查工作力度,认真排查反映领导干部问题的端倪,对犯罪的,一经发现,严肃查处,决不姑息。三比方夯实基础,深入连建立完善贯彻落实中央八码规定精神的社会制度机制,推动作风建设常态化。其他党委成员分别联系分管工作、分管单位跟单位之具体情况,围绕出现的“四风”及违反廉洁纪律问题进行了讨论,进行了批评与自我批评。会党委同志认为,巡视组反馈的见地显示,涉及人口面临退休干部多、派出机构一把手多、处级以上干部大多,涉及问题又多反映于享乐主义和浪费的风方面,这些题目具有比较生之危害性与于强的顽固性。出现这些问题之原委,首先是会见党委对保监会系统负责人干部的权力观、地位观、利益观和升级换代道德情操方面的要求没有落到实处,还有干部认为使非贪腐、不犯错、不懒政、工作达闹成绩就是是好干部,对“三观”的改造要求出现了松懈。其次是制规则有所缺失失,简政放权于必然水平上增强了审批效率,但是对权力运作的监督制约机制还免全面,没有生好地啊权力运作划好红线。再次是督查实施还无到位,没有形成一个吓的奖勤罚懒、考核、督导、评估机制,对贯彻党委决策部署好的,表扬和激发不够,对无担负而无实现要落实不好的,督查指导不够,批评教育不够,追查问责不够。民主生活会对整工作提出了目标、作出了部署,保监会下一致步要结合“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,认真贯彻中央纪委跟巡视组关于整改“四风”问题以及违反廉洁纪律问题的配备和要求。要切实做到对症下药,不断加强保险行业协会、保险学会、中保投等单位之纪检监察干部队伍建设;加强针对派出机构领导班子、特别是大师的监察管理;加强针对性退休干部的管制,推动退休干部组织生活制度化、规范化;加强领导干部出国(境)护照管理。专题民主生活会在研“四风”问题经常还强调,虽然保监会系统形式主义、官僚主义问题尚免是颇突出,但针对其促成的祸也绝对免可知忽视,保监会系统设从制度和建制及坚决改掉不作为、乱作为与减缓作为,确保为敢担的总人口当,形成敢于监管、执政为民、干事创业的良好氛围。

  于落实整治报告意见过程遭到,保监会党委不仅带头多次举行专题党委会和民主生活会,还叫2016年2月29日特意发出《关于做“四风”及违反廉洁纪律问题整治专题民主生活会的通》,责成涉及“四风”及违反廉洁纪律问题的天津、河北、浙江、湖北、海南、西藏、甘肃、青海顶8贱保管监局党委召开专题民主生活会,要求她们分析问题发生的因由,认真开展批评和自我批评,即知即改、立行立改、全面整治,为重新好贯彻巡视整改要求提供强有力之团组织同思想保障。
 

  次、以万丈的政治责任感全面落实巡视整改要求,将中央巡视组反馈的各问题逐一落实、整改完成
  

  (一)关于“党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力”的整情况。

  1.针对“管党治党意识不愈”问题。  

  一是团伙认真上习近平总书记一系列重要讲话精神和王岐山同志关于善巡视整改工作之明确要求,强化管党治党政治责任,把坚持完善从严治党和切实加强监管有机结合起来,把有效防控廉洁风险及防金融风险有机整合起来。每年开展一赖党建工作述职评议考核,针对考核问题制定整改措施并列入年度党建工作计划。坚持党内在基本制度,健全党之基层组织体系,严格党员发展以及管理。切实落实中央八项规定精神,深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。继续推各级党组织以及党员干部开展党建课题研究,不断增高党建信息化暨科学化水平。严格贯彻党风廉政建设责任制,定期开展年度党风廉政建设责任制检查考核工作,加强监督执纪问责,正风肃纪。
 

  二是修订《中国保监会党风廉政建设责任制实施办法》和《中国保监会党风廉政建设责任制检查考核办法》,强化义务考核暨探讨,层层传递压力。在《中国保监会党风廉政建设责任制实施办法》修订中,进一步细化保监会系统领导班子、领导干部当党风廉政建设负荷的义务,进一步肯定“一案对翻看”原则。在《中国保监会党风廉政建设责任制检查考核办法》修订中,增加会管单位也检查考核对象,在自查自评中增加公示环节,按照中央有关党风廉政建设主体责任之有关要求针对考核评论指标体系进行了调,提高了民主测评权重,将检查考核组与民主测评的分值权重调整为各级占50%,并增加了上面对环节,加大了针对发生违法违纪问题、违反有关规定作为之扣分力度。
  

  三凡当真贯彻《中国保监会关于加强廉洁风险防控的实施意见》,深入开展违纪和反腐倡廉风险排查,有效防控廉政风险。督促保监会系统各级单位、各机关认真学习《中国保监会有关提高廉政风险防控的实行意见》,要求各个单位、各部门管理者干部进一步是第一决策者高度关切部队风险,切实强化廉政风险意识。要求提高廉政风险排查,认真排查廉政风险因素以及风险点,完善防控措施。要求到工作体制,定期组织展开廉洁风险点自查自纠,抓好廉政风险预警处置和动态管理,加强对廉政风险排查和防控情况的监控检查,有效防控廉政风险。
 

  四凡责成北京保监局党委强化管党治党意识,采取有效措施实现周全从严治党责任。责成北京保监局制定《关于进一步增强党风廉政建设办事方案》,明确各级半年举行一软党委会专题分析党风廉政建设形势,重要问题随时研究,每半独月安排同样糟反腐倡廉专题学习,严格落实党委中心组学习制度,认真办好“两学一召开”。保监会党委将提高管党治党意识作为“一把手”培训班等之要内容,强化学习教育。抓好系统各单位党委书记抓基层党建工作述职评议考核,将办案党建情况作为2016年汇总考核的重要性内容,督促落实管党治党责任。制定《关于贯彻周全从严治党要求,进一步加强保监会系统党的建设的实践意见》,全面升级系统管党治党工作水平。

  2.对准“党委落实主体责任不够”问题。  

  一是团保监会系统各级党组织更是深造习近平总书记关于实现全面从严治党主体责任之重点论述,增强党组织主体责任意识和负责精神。通过集中研究、理论辅导、个人研读等多种形式,进一步增强学习,把全面从严治党要求兑现到保监会系统各项工作被。扎实推动党建工作领导小组有序运行,完善体系党建工作格局。要求各级党组织按照规定报贯彻主体责任情况,加强对重点责任落实情况的自我批评考核暨问责力度,扎实落实重点责任。
 

  二凡是团队学习贯彻党章和反腐倡廉准则、纪律处分条例,增强党员干部党章党规党纪意识。把党章党规党纪的念作为重点专题,列入会党委中心组2016年读书计划。充分发挥各级党委中心组的示范作用,推动系统学习贯彻工作深入开展。将上党章和少统党内法规纳入党校及各项培训班的培养课,分批分期组织专题轮训。

  三是进展党章和廉洁准则、纪律处分条例集中学习活动,进一步提高廉政警示教育的针对性和有效性。组织展开2016年会党委中心组学习第一庙、第二会专题辅导报告会,邀请中共中央党史研究室本可负责人李忠杰同志就网深入学习党章作专题报告、中央纪委进驻保监会纪检组组长陈新权同志就上半总理党内法规作辅导报告。向活动各级支部与党员干部发放廉政学习材料,组织机关干部进行学习少统党内法规知识比,组织机关党员干部参观司法部燕城监狱。
 

  四凡加大力度推派出机构专设监察处工作,加强保监会机关纪委、会管单位纪委和见面党委巡视办建设。充实会党委巡视办力量,目前就配备工作工作人员。加强保监会机关纪委建设,适时举办工作机关纪委书记,尽快单独设立电动纪委办公室,配备专职工作人员。推进派出机构专设监察处工作,目前共有16贱保管监局设立了监察处,配备了业工作人员。2016年将不久推动任何保监局设立监察处工作,计划4月份专业颁发通知,争取年底前就具有保监局设立监察处工作。
 

  五凡增进对各党组织落实主体责任情况的反省考核,严肃追究责任。认真进行党风廉政建设责任制考核,督促落实各级党组织定期向上面党委及纪委报告重点责任落实情况的规定,把贯彻重点责任情况纳入领导班子以及决策者干部综合考核评论系统。对保监会机关各机关、各保监局和会管单位2015年促成党风廉政建设责任制情况展开考核。在进行自查自评的底子及,加大考核力度,对每机关、各单位自查进行核对,对发现的兑现党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人口失察、发生严重“四风”和败坏等题材,及时改正并严肃处理。
 

  六是仍确定对上海泛鑫事件受到涉及监管失职有关人员开展问责调查,严肃追究有关人口责任。正在研究调研方案,计划2016年的好。
 

  3.针对“纪委实施监督责任不够失”问题。

  一凡加剧监督执纪问责,进一步完善纪律审查工作体制。认真学习中央关于推进派驻单位均蒙工作之旺盛,明确纪检组作为中央纪委派驻部门的职责定位,进一步聚焦主责主业,全力做好对保监会领导班子及主管局级干部之监控。推动加强会自动纪委、会党委巡视办建设和派出机构纪检监察组织建设,适应工作用配备工作工作人员。加大针对各个纪委书记履职尽责情况的检查考核,通过制度要求明确考核日、考核措施、考核内容,督促各级纪委委员以及党支部纪检委员切实担负从应尽的事。
 

  二凡加强保监会系统纪委书记和纪检监察干部培养,重点加强运用督察执纪“四种植形态”的力量。制定保监会系统2016年纪检监察业务培训方案,计划被5月下旬以及10月中旬独家设立保监会系统纪委书记和纪检监察处长培训班。对纪委书记,重点扶植周从严治党面临的山势及任务、中央纪委关于深化“三转移”、落实“两个责任”的时髦要求和纪检监察信访举报办理与纪律审查理论与实务等内容。对纪检监察处长,重点培育问题线索排查和分类处置、调查取证策略及技术、执纪审理等情节。增强各级纪检监察干部的监察责任意识,提高纪检监察干部政策水平跟业内程度、分析判断能力跟执纪办案能力。
 

  三是加大执纪问责力度,对执纪不严、监督不力造成的不得了违纪问题同败坏案件严肃追究责任。组织针对保监会机关纪委、派出机构纪委和会管单位纪委执纪监督工作状态开展调研、检查,及时纠正是的问题。制定2016年保监会党委巡视工作部署,将执纪监督工作状况纳入巡视重点内容,计划对都、浙江、安徽、福建、湖北、四川、甘肃、青海齐名8小保管监局进行巡逻,对湖南、吉林、广东、江西相当于4贱保管监局巡视整改情况进行反省。
 

  四凡正式信访举报办理,严明办案纪律,提高核实核查工作质量及频率。对2013年1月届2015年9月受理的201封闭信访举报件进行了又排查。从反映问题来拘禁,由于保险合同纠纷导致利益诉求得不顶满足转而或附带举报监管活动未作之发生105件,占比52%。举报监管干部违反廉洁纪律、组织纪律、生活纪律等题材的发出96起,占比较48%,其中反映会随便干部的67桩,反映非会管干部的29项,纪检组对这些举报件进行了深刻核查。贯彻中央纪委关于信访举报办理之确定要求,结合实际修订《中央纪委进驻保监会纪检组纪检监察信访举报办理流程》,从受理登记、提出分办意见、分类办理、初步核查、立案调查、案件核查、立卷归档、统计分析等方面正式信访举报办理,提高核实核查工作质量与效率。加强针对性会自行纪委、保监局纪委和会管单位纪委信访举报、纪律审查工作进行情况的监察检查,防止出现瞒案不报、压案不查等题材。
 

  五凡坚持不懈立行立改,对发现的不轨问题进行严肃处理。巡视以来,先后从系统抽调67名职员、组成73只调查组,派出近300人次,对164件信访件进行了核准,共涉嫌64称为干部(其中会管干部54人)、13单单位(部门)。现场巡视中,对会管干部违规接受保险企业宴请、在管企业报销个人花销、违规兼职取酬、违规发放福利等题材进行了立案对,纪律处分会管干部5人口,通报批评会管干部5人。对远在以下干部发的越权审批、违反计划生育规定、违反保密纪律、违反干部人事档案管理规定等问题展开了审,纪律处分5人数。此外,针对初核发现的办公用房整改无完了、财务列支不标准、接受监管对象帮助来书当问题,拟对15号称会无干部及4号称非会管干部称提醒,进行批评教育。
 

  (二)关于“违反中央八码规定精神问题发”的整顿情况。  

  1.针对“仍在办公用房超标等”问题。   

  一凡镇聚焦“四风”问题,坚持适度从紧要求、从严监督、从严审查,深入持续抓好中央八宗规定精神的贯彻落实工作,推动作风建设常态化。
 

  二凡是针对性保监会机关办公用房整改情况开展检讨,坚决改违反规定的问题。2015年12月巡视组对保监会机关可局级干部办公用房面积超标问题呈报了看法,提出了立行立改要求。保监会迅速针对巡视组反馈意见进行了整治,目前8曰副局级干部合并房间办公,11称为副局级干部以及分管处室处长合并房间办公,2名在他挂职干部办公室全体腾退。截至2015年12月18日,完成了会见自行所有办公用房的清查整改,共清理腾退办公室20之中,面积771㎡。
 

  三凡对河北保监局领导班子成员办公用房超标问题,责令立行立改。2015年12月9日,河北保监局对超标办公用房进行了腾退整改,局长(正局级)办公室以面积按标准应为30㎡,现在该办公实在用面积也23.15㎡;副局长(正处级)办公室用面积为18㎡,各处室(含处室负责人)均在公私办公办公。
 

  四凡对准其它派出机构领导干部办公用房实施整顿。经清查,5单保监局的一些局级官员干部办公用房面积在一定的超标问题,目前5独保监局已尽成就了局级官员干部办公用房超标问题整治,整改后面积符合规定标准。
 

  2.对“存在违规接受保险企业宴请、在保管企业报销费用”等题材。
  

  一凡是针对违规收受保险企业宴请、在担保企业报销费用相关法人进行立案查处并予党纪政纪处分,在都网开展通报,警示教育广大干部。对西藏保证监局原党委书记、局长马全平同志以中原人寿西藏支店报销个人用和打茶叶费用问题进行立案按,给予马全平同志党内严重警告以及行政记大过处分,责令马全平同志以违法所得退回中国人寿西藏分公司。对甘肃保监局党委委员、副局长潘波同志列席地方保险行业协会安排的娱乐活动等题材进行立案查处,给予潘波同志党内严重警告处罚,责令潘波同志顶住一切资费。严肃处理某保监局违规也干部职工购买衣服问题,给予局长党内严重警告处分,责令退回购置工作服的用。严肃处理某保监局4名为班子成员及有职员违规与地方保险机构新春茶话会问题,在全系进行通报批评,并责成参加新春茶话会的人员按人均费用退还餐费。2015年12月8日,保监会召开全网警示教育大会,利用上述案例告诫教育总体党员干部,要求各级党组织和党员干部吸取教训,引以为戒,强化党章党规党纪意识,坚持管党的纪律和规矩挺在眼前,切实用党的纪律、规矩的尺子衡量标准自己之所作所为。
 

  二凡展开“四风”整治状况“回头看”。2016年2月16日,保监会党委下发《中国保监会党委有关拓展“四风”问题整治状况“回头看”工作的通告》,组织保监会系统各级党委于2月中旬及3月上旬里面,对十八大以来贯彻落实中央八桩规定精神、整治“四风”情况展开宏观回顾和系统总结,重点检查有关制度是否到、是否符合实际,制度执行过程遭到是不是有漏洞和薄弱环节,及时纠正及对违反中央八桩规定精神、“四风”方面的现象同题材。保监会派出7独专项检查组,从3月15日自,对湖南、四川、重庆、天津、新疆、宁波、厦门保监局开展“四风”问题整治状况“回头看”进行抽查。专项检查组通过听取工作汇报、查阅有关材料以及开展个别谈话等措施,发现有关题材和在的欠缺。十八大以来保监会系统各级单位早已创制“四风”问题整治相关制度措施878宗,拟制定制度办法99桩,拟修订制度措施101项,拟采用的整改措施260件。

  三凡召开保监局党委专题民主生活会细化整改措施。天津、河北、浙江、湖北、海南、西藏、甘肃、青海8家保管监局党委分别召开了整治“四风”及违反廉洁纪律问题的专题民主生活会。民主生活会上,8寒保险监局党委集体班子成员,对照巡视反馈意见跟会客党委巡视整改方案展开了自我剖析,认真查摆问题。受到纪律处分和通批评的老同志深刻剖析了问题有的故,认真进行了自我批评,班子外同志严肃开展了批评。参加会议的同志在思想上很让触动和育,进一步增长了党性观念和纪律意识,提高了遵守纪律规矩、贯彻中央与见面党委部署的自觉性。针对有的题目,提出了整改措施,表示如加深党性修养,坚决贯彻中央八起规定精神,严守纪律规矩,规范从政行为,改进工作作风。
 

  四凡修订保监会党委《贯彻落实〈十八到中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八起规定〉实施意见》(以下简称《实施意见》)。紧盯“四风”新势头,根据中央之初精神、新要求,针对保监会系统发现的题目同问题苗头,在《实施意见》中增加“不得出入私人会所、组织隐秘聚会”、“严禁领导干部列席大收费的养项目与各项名也上学加强、实也交友联谊的造项目”等落实中央新精神的内容;增加“严格遵循廉洁自律从政有关规定”等7长内容,严禁办公用房超标、在保险机构报销费用、接受保险机构宴请、参加保险机构安排的娱乐活动、兼职取酬、乱作福利等作为。强化事追究,督促各党组织、各级纪委切实负责起重点责任、监督义务,咬住“四风”不放开。2016年3月9日,保监会党委会讨论通过了修订后底《实施意见》,并给3月21日印发实施。

  五凡严格执行和修订《中国保监会有关监管干部和监管对象交往有关题材之确定(试行)》。严格按照规定要求,纠正和拍卖违反规定的题材,结合规定试行过程被之骨子里情形,针对发现的监管干部受监管对象宴请、在监管对象报销个人用等问题,及时加有关内容,拟被2016年底完成修订工作。
 

  (三)关于“保险监管权动用不正规”的整顿情况。  

  1.针对“反映各监管干部利用行政审批、执法权谋取私利比较集中”问题。

  (1)深化行政审批制度改革,减少行政审批项目,进一步规范行政许可,优化行政审批流程。
 

  一凡朴实推动行政审批制改革。完成审批事项取消下放任务,在2014年撤回4件行政审批事项的基本功及,2015年同时撤销行政审批事项14起,减少到18宗,提前完成行政审批改革有关任务。先后用5桩行政审批事项的工商登记前置审批改呢后置审批,仅保留2件为搭审批,简化了市场准入流程。
 

  二凡是专业行政审批作为。组织制定了标准及改良行政审批工作方案,积极推动行政审批规范化建设。着手规划建设行政审批政务大厅,规范行政审批受理窗口。启动了网上行政审批综合管理体系建设,计划2016年上半年上线运行,将促成行政审批均经过网上在线办理。编制行政审批服务指南及报名人满意度评价表,研究用行政审批工作状态纳入行政监察和部门考核范围,逐步建立从外部监督、内部考核及问责的建制。

  三凡优化行政审批流程。实行保险机构申报资料专网报送,允许保险企业用改注册资本等事项与转移章程同时报审,减少审批环节,优化保险企业省级机构市场准入审批节奏,成立外资保险法人机构市场准入和中资保险机构“走出来”审核委员会,精简保险中介机构审批材料。据初步统计,通过优化行政审批流程,有12宗审批事项核减了申报材料,占比67%,涉及材料30只;6项审批事项压缩了审批环节,占比33%,涉及环节18个;7码审批事项核减了办理期限,占比39%,平均压缩3上以上。

  (2)完善行政处罚裁量标准,加强处罚执行问题研究,进一步规范行政处罚裁量权,逐步推进行政处罚裁量工作之规范化和科学化。

  一凡是加大法律法规审核力度。在原先规范性文件清理得有目共睹作用的底子及,目前在组织对邻近两年规范性文件中目录进行重复清理,并提高规范性文件立项论证以及审查。在保险法、地震巨灾保险条例等行业第一法律法规的改动要拟过程遭到,加强调研听取多地方建议。在核对法律适应情况、提供法律咨询等工作被,注重创新与法定并重,防范法律风险。

  二是到高管考试要求。制定印发《关于专业保险机构董事、监事和高级管理人员任职资格考试工作的实施方案》,促进任职资格考试工作之业内以及联。
 

  三是标准行政处罚流程。积极规范行政处罚裁量权,缩小执法距离,明确执法规范。修订并再度发布了《中国保险监督管理委员会行政处罚程序确定》等规章制度,进一步明白全面了处罚程序规程。
 

  (3)加强针对贯彻实行法律法规情况的督查检查,通过行政复议和行政诉讼,发现并正行政执法中设有的未规范问题。
 

  一是认真搞好行政复议管理。提高案件办理质量,充分发挥行政复议纠错功能。严把行政复议案件审判质量关,加大行政行为合法性审查力度,全面审核案件卷宗。加强层级监督,以个案办理推进依法行政。完善制度建设,不断规范执法权限运作。继续执行业务主管部门协调与的行政复议审核会签机制,提高有关领域政策法规把握的精准性和专业性。建立系统外行政复议情况通报制度,按半春以及年通报复议案件审理情况及反映出底执法不专业问题,进一步扩充个案监督功能,有效增长一线法官依法行政水平。

  二是知难而进应本着行政诉讼。积极举报行政诉讼中露的执法问题,引导执法机构进一步查找问题,完善制度,改进监管,从源头及减少法律纠纷和高风险。积极和法院保持联系,努力把握好司法活动核查标准。建立健全行政应诉制度机制,结合办案经验,优化相关办案流程。
 

  (4)规范权力运行,防止官员干部利用行政审批权搞权力寻租、利用行政处罚权搞人情执法等题材,开展行政审批权、行政处罚权运行廉政风险点自查,完善廉正风险防控措施,加强对权力运行的监督制约。2016年3月2日,保监会党委下发《关于开展监管权运作廉政风险排查工作的通知》,组织自发性纪委、各保监局纪委对监管权运行中可能在的廉风险进行专项排查,重点排查由于规章制度不健全、监督制约机制不完善或致的风险;由于权力过于集中、运行程序不正经和随机裁量幅度过大或致的风险;由于防控措施少及实现不足够可能导致的高风险相当。排查并发现新的清正廉洁风险点102个,涉及行政许可、现场检查和行政处罚等监管权行使各个方面,已创制同宏观防控措施138宗,拟出台有关防控措施41桩。通过排查进一步规范监管权运行,防止主管干部利用行政审批权寻租、利用行政处罚权搞人情执法等问题。

  2.对“监管干部及保险企业任职和常任高管的景比较突出”问题。  

  (1)严格执行中央组织部《关于更进一步规范党政领导干部在信用社兼职(任职)问题之观》和《中国保监会关于领导干部配偶、子女及其配偶经商办公司关于问题之确定(试行)》,纠正和拍卖违反规定的题目。

  一凡是理清领导干部当柜兼职(任职)。《关于更进一步规范党政领导干部在店堂兼职(任职)问题之观》印发后,保监会党委高度重视,认真组织开展清理工作,共清理在商店兼职(任职)干部20人口。2016年将督促各级单位结合个人事项填报和按工作等,对职员兼任(任职)情况再开展摸底排查,持续做好此项工作。
 

  二凡是结合2016年个人事项填报工作,对领导干部配偶、子女及其配偶经商处公司情况开展梳理分析,严格执行《中国保监会有关领导干部配偶、子女及其配偶经商处公司关于题材的规定(试行)》,及时纠正及拍卖违反规定的题目。
 

  (2)对监管干部离任后违反规定到企业兼职(任职)的,坚决改,严肃查处。对监管干部离任后至号兼职(任职)进行正规化,从严审批干部离任。按照有关规定,认真审核干部标准,严格执行审批手续。对职员申请辞职公职的,需承诺在规定期限内无顶辖区外保险机构工作,否则不予批复或备案。对干部申请调整的,因个体原因提出申请及保险企业工作不予审批及备案,申请及另外企业任职的严审批。
 

  3.对“监管干部违规在确保企业、社团组织兼职取酬”问题。  

  (1)对辽宁保监局本来党委书记、局长张广增同志(已离休)违规在保险企业兼职取酬等问题展开立案审查,给予张广增同志留党察看一样年处分,退休待遇由刚刚厅局级领导职务降为入厅局级非领导职务;责令张广增同志限期将违规兼职取得的薪酬退回保险企业,并退保险企业“员工拿条计划”。
  

  (2)严肃处理2号称曾经退休局级干部违规在包社团组织和保企业兼职取酬问题,分别赋予党内严重警告、党内警告处罚,并责令退回违规兼职取得的薪酬。
  

  (3)按照中央的布,结合促进管社团组织与保监管机关脱钩工作,对监管干部当保险社团组织任职、兼职问题展开标准。组织各级单位对监管干部当社团组织任职、兼职情况展开清理,对职员违规在包企业、社团组织兼职取酬问题开展脱胎换骨,各单位刚循要求开展有关工作。关于整治的现实求如下:
 

  一是依照规定批准以协会、学会等社团组织任职的监管干部,应就将工钱关系转入任职单位,原单位不再负责该工资福利、各项社会保险等相关待遇。

  二凡据规定批准以协会、学会等社团组织兼职的监管干部,工资关系保留在派单位,享受着单位的工资福利、保险等连锁待遇,不得以兼职单位领到薪酬、奖金、津贴等待遇与博其它额外利益,也不行领取各种名目的津贴,确属需要的工作经费要严厉控制,不得越规定正式及事实上开发。
 

  三凡是经集体批准于协会、学会等社团组织兼职的监管干部,每年应拿其当社团组织兼职中是否取酬、职务消费和报销有关工作用等于,以书面形式向会党委报告。对于在协会、学会等社团组织兼职中,违规取待遇的,按有关纪律规定处理。
 

  (四)关于“选人用人数、干部管理方面问题比多”的整肃情况。  

  1.针对性“存在突击提拔干部”问题。   

  一凡是改正对某保监局原局长(副局级)的正局级任命决定。该同志以原来位置级别(副局级)享受退休待遇,党委组织部按照要求向中组部报送了整治情况。

  二凡是针对某保监局党委以保监会党委组织部对局长进行察看后依做党委会研究干部当题材开展立案审查,给予时任局长党内警告处罚;对时任2称呼副局长进行批评教育,责令其作出书面检查。

  2.对“干部监督管理不规范”问题。  

  一凡是加速健全选人用人口制机制,逐步选优配强领导班子以及决策者干部,加大处级领导干部培养选拔力度,逐步缓解位置空缺问题。建立健全综合分析研判制度,加强对领导班子及干部队伍的综合分析研判,定期对班子成员进行考核评价。加快健全选人用人口制度机制,坚持用制度管人管事,2016年的前修订得《会活动人事管理方法》、《派出机构人事管理办法》,对全网干部人事工作拓展联合规范。充实会活动部门与派出机构领导干部能力,经党委会专题研究,近期起提拔上部门副职,并适时启动保监局领导班子调整充实工作,着力优化班子结构、增强整体效能。加大处级领导干部培养选拔力度,逐步化解处级岗位空缺问题。
 

  二凡认真落实《关于严禁超职数配备干部之通》精神,规范职位名称设置。计划于2016年9月底前成功局长助理消化任务,2017年9月的前形成处长助理消化任务。同时,明确要求一律不得重新违规设置、提任处长助理岗位。目前,天津、广东、陕西3称呼局长助理已布满整顿完成,派出机构处长助理整改工作正展开中。下一致步,在分期分批、把握节奏的前提下,将督促各保监局党委力争为2016年的提前完成整改任务。

  三凡研讨解决一些岗位“低职高配”问题。针对因为派出机构级别不统一之史由来促成的一些职位“低职高配”问题,一方面严格控制增量,坚决不再出现“在现职提拔高配”的情况,另一方面逐步消化存量,对现有“低职高配”情况开展认真分析,结合领导班子调整安排工作,通过干部交流、到岁免职等方式逐步缓解。
 

  四凡是严峻实现领导干部个体有关事项报告制度,加大教育提醒力度,严格填报要求,逐项明确领导干部个体事项填报要求跟注意事项,确保填报要求及纪律有效传达到各级一样各老干部。从严管理干部因为私出国(境)证照。强化落实责任,对填报情况从严把关处理,根据填报及核准比情况,对出现问题比较多的单位与有关法人予以通报提醒。做好把关结果以,2015年,在拓展民用有关事项报告第一抽查核实工作吃,2叫做同志不的告知关于情况。按照中组部有关官员干部个体有关事项报告抽查核实结果处理的关于要求,以及《关于集体人事部门对管理者干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的现实性规定,对2称呼同志进行了诫勉谈话,并作出暂缓提拔的严肃处理。整改工作展开以来,因个人事项核查问题,又对1叫作拟提拔为正局级干部的同志同1名拟任重要职务(保监分局局长)的职员,作出暂缓提拔的严肃处理并开展诫勉谈话。同时,根据2015年擅自抽查工作进展情况,正在针对出现问题之口展开研讨处理。下同样步用持续充分发挥抽查核实工作于预防干部“带病提拔”、促进干部廉政中之意,坚决保障报告制度之权威性与报纪律的严肃性。
 

  此外,关于“巡视组移交的关于主管干部问题线索以及糟糕反映”等题材的整肃情况。巡视反馈时,中央巡视组移交了信访举报71起,涉及保险监管机关以及监管干部的53桩。按照中央纪委有关采取好监督执纪“四种植形态”的渴求,将新核发现的分别保监局违反保监会规定制定行政审批中指引、行业协会中财务管理不标准等问题各自转有关机关处理。对新核发现的作案问题展开立案按,纪律处分会管干部5称,纪律处分和组织处理处级干部3称为。另外,还针对性部分老干部进行了批评教育。严肃处理某保监局违规发放福利问题,给予时任保监局局长撤销党内职务同行政撤职处分,降呢可厅局级非领导职务。对时任副局长(现已经退休)给予党内警告处分,对时任纪委书记、副局长与党内严重警告处分,并无去那个纪委书记职务。
 

  老三、以巡回整改工作呢契机,把党风廉政建设与反腐败斗争持续挑起为深入
  

  中央巡视组对保监会的当场巡视已经终结,但这些整改落实工作还是开始的、阶段性的。下一样步,保监会党委将继承自觉向为习近平同志吗总书记的党中央张,切实将上习近平总书记一系列重要讲话精神作当下的等同宗根本政治任务,全面透彻持续抓好后续整改工作。
 

  一凡坚持不懈,推动巡视整改工作持续得到实效。扎实进行“两学一做”学习教育,促进系统广大党员增强党性修养、发挥模范作用、立足岗位奉献。坚持将纪律规矩挺在面前,把监控检查贯穿始终,严格依照整改方案确定的辰进度紧抓匪加大,对整改不力的,坚决按,绝不姑息。
 

  二凡守土尽责,严格贯彻党委的主体责任以及纪委的监督责任。切实增强政治意识、大局意识、责任意识,把从严治党主体责任及督察责任落到实处。各级党委书记以及部门重点管理者当好第一责任人员,切实做到一言九鼎工作亲自部署、重大题材亲自干预、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,党委(党支部)其他成员按照分工抓好职责范围外之干活落实。各级纪委回归主责主业,保监会党委积极接受驻会纪检组监督、派出机构和会管单位各级党委主动接受同级纪委监督。
 

  三是标本兼治,完善党风廉政建设以及反腐败工作体制编制。深入推进机制建设,重点加强反腐倡廉风险防控机制建设,抓好预警处置、动态管理、考核评论等制度之兑现履。开展针对廉政风险排查和防控情况的监察检查,严密防控廉政风险。强化督查执纪问责,重点是增进对遵循“两个规定”(《中国保监会关于领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业关于题材之确定(试行)》和《中国保监会关于监管干部和监管对象交往有关问题的规定(试行)》)情况的督察。做好信访举报处理工作,对举报做到承诺核实必核实,有体现自然谈,有犯罪必处理,有失责必追究。
 

  四是严明纪律,切实加强干部队伍建设。继续加大反腐倡廉教育力度,增强党员干部的纪律意识特别是政治纪律和政规矩意识。加强警戒教育,用中央纪委通报的违纪案例与网内查处的案例,教育广大党员干部。全面从严督查管理干部,做好领导干部个体有关事项填报工作暨抽查核实工作,继续抓好整治超职数配备、干部选拔任用“一语两鉴定”等工作。加强针对省、公务招待、公务用车、办公用房等规定执行情况的监察检查。加强基层党组织建设,强化一把手的“书记”意识,严格实现基层党建工作责任制。继续加强纪检监察干部队伍建设,适应派驻后底初形势以及办事得,加强会自行纪委、会党委巡视办建设,努力打造一开支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
 

  五凡服务大局,把巡视整改成果体现于促进管强国建设及。时刻保持同中央精神之高度一致,继续推向巡视整改工作不断走向深入,塑造行业与监管系统风清气正的良好氛围,用巡视整改工作战果切实推进保险强国建设。牢固确立与贯彻落实“五格外进步意见”,大力推动供给侧结构性改革,深入贯彻落实中央关于金融保险业改革发展之方针政策和决策部署,深入贯彻落实新“国十漫长”。继续坚持不懈抓服务、严监管、防风险、促发展之策略,着力强化保险改革创新,着力增进和改进监管,着力防范化解风险,着力维护保险消费者权益,努力落实“十三五”时期保险业发展之精良开局,推动行业在劳务国家“两只一百年”宏伟目标的经过面临取更不行之实绩。
 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况开展监察。如产生意见建议,请即为我们反映。联系方式:电话010-66286685;邮政信箱:西城区金融大街15如泣如诉1415室;电子邮箱circjgdw@163.com。
中共保监会党委 2016年4月28日

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