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中央巡视组公布人保集团巡逻整改情况

  中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于巡视整改情况的打招呼

  根据中央统一部署,2015年10月30日至12月29日,中央第十一巡视组针对中国人民保险集团股份有限公司(以下简称中国人保集团)进行了专项巡视。2016年2月1日,中央第十一巡视组向阳中国人保集团党委反映了巡逻意见。根据《中国国共巡视工作条例》有关规定,现用巡视整改情况予以发布。

  同等、统一考虑,从严从可靠,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

  集团党委将巡视整改作为推进全集团党的建设和改革发展之主要关头,深刻反思问题,凝聚整改共识,细化整治行动,强化集团管理者,扎实推动巡视整改工作。

  (一)凝聚思想共识,强化组织官员

  2月2日,集团召开党委扩大会议,深入上领会习近平总书记1月28日听2015年叔车轮专项巡视工作汇报时之重要讲话精神,认真研读巡视反馈意见,大家一样觉得,中央第十一巡视组对中国人保集团进行的专项巡视,问题提得按照、看得异常、点得发,是本着集团党委管党治党之一律涂鸦全面体检。通过上讨论,党委班子同志形成“三接触共识”:第一,作为同浅严峻的政巡视,中央巡视组反馈指出的题目,归根到底是集团党委对全面从严治党的认识不殊,管党治党有宽松软,承担中心责任、履行“一哨卡双诟病”不做到,整改工作务必以发表集团党委领导核心作用方面下功夫。第二,中国人保集团是中管金融企业,在圆满从严治党方面而大标准严要求,要产生“看齐”意识,着力深化政治意识、大局意识、担当意识,对巡视指出的题目无条件整改,不强调合理。第三,全面从严治党关键在从严,核心在看病,整改工作一经敢于揭露短亮丑,敢于深开掘细查,敢于动真的碰硬,由巡视指出的题材整改入手,举一反三,推进“2016圆满整治年”的个整改工作,充分发挥巡视工作的正能量,以巡回整改促改革创新,推动集团不断健康向上。

  集团党委说了算,将巡视整改工作作为履“一哨卡双骂”的相同不好集中实施。党委是巡视整改工作的首长机关,每一个党委委员对分管领域整改工作负主责。成立了党委书记吴焰同志任组长,纪委书记庄超英同志任副组长之巡整改工作协调小组,各分行也以要求成立了对应机构。党委书记吴焰同志率先垂范,先后约说党委班子成员、总部机关管理者、子公司党委班子成员共45丁,围绕如何兑现“一哨卡双指责”、增强党章意识、从严从实抓好巡视整改进行提。党委成员认真执行“一哨卡双非议”,对号落座,分别多次开分管部门专题会议,具体研究分管领域的整工作。进入巡视与巡查整改中,集团先后开了3糟糕党委班子专题民主生活会、13蹩脚党委会、10蹩脚纪委会、6涂鸦巡回整改工作协调推进会,研究部署巡视整改工作,确保巡视整改有序推进。

  (二)坚持问题导向,严格经过管控

  集团党委相继对照反馈意见,逐一细化和解释了集团总部30桩整改任务以及8寒分行126件整顿任务,形成问题、任务、责任“三独清单”。2月4日,集团党委印发了《中央第十一巡视组专项巡视中国人民保险集团党委反馈意见整改方案》。集团纪委用中央巡视组两差转交的一道208件信访信,按照干部管理权限将审批工作分解、部署到各分行,并出于3各类党委委员带队组成3独调查组,分赴相关子公司总部开展核查工作。3月11日,集团党委还发出《关于切实搞好巡视整改工作要求的通》,要求吃透巡视反馈精神,进一步强化巡视整改工作之问责纠责力度。巡视整改工作协调小组每周开例会,协调推进各类整改工作。集团纪委紧盯每一个具体问题,全力以赴做好牵头抓到底、督导协调、案件核查处理等工作。巡视整改工作协调小组办公室对具体问题逐一跟进落实,编写6期《专项巡视整改工作简报》,印发全系,督促指导巡视整改工作。对于超标车处置、信访案件核查中之片段共性问题相当,集团联合界定标准,明确处置法,从总部及分支机构一连贯彻落实到位,保证了都系整改措施的联合规范,推动了巡查整改扎实严格进行。

  (三)注重举一反三,推进标本兼治

  巡视整改工作既是对号落座,抓好反馈指出问题的整治;也注重深挖潜自,对准问题发问题整改。着力抓了“五个结合”:平等凡总部整改与系统整体推进相结合。整顿的基点在集团与各子公司总部,一些实际问题还提到系统分支机构,集团党委对整顿工作统一安排,上下联动,标本兼治,形成一体化力量。其次是突出重点与统筹兼顾整顿相结合。集团党委确定2016年为“全面整治年”,全面整改中央巡视、国家审计和中央纪委布局之“四风”整治“回头看”所发现的题目。巡视整改确立了6独主要板块和3单第一区域。针对党建和团队人事、纪检监察、“三重一格外”、投资决策、农业保险、“四风”问题相当6只举足轻重板块,分别细化工作方案,推进系统性整改;针对巡视指出具体问题涉及较多之3寒根本子公司,加强督促指导。同时,巡视整改与审计整改、“四风”问题整治相结合,召开联组协调会统一布局、督办整改事项,国家审计指出的128码整治任务尽成就,“四风”问题整治状况“回头看”全面完成自查。以巡回整改带动全面整改,以完美整顿巩固巡视整改成果。其三是坚持具体问题纠改与建章立制相结合。每当搞活156件巡视整改任务实现的而,集团与各支行党委围绕党建工作、“三重复一特别”、选人用人口、执纪问责等,制定修订规章制度195项。季凡是坚持案例告诫教育与榜首正面宣导相结合。集团先后转发了中央纪委颁发的3批判38只卓越案例,对比照系统查处的背中央八宗规定精神暨组织纪律的24单突出案例进行了第一批集中通报,对最近审结的8个犯罪典型案例开展了亚批判集中通报。同时,注重发挥不俗典型的率领作用,树立人保财险浙江分公司党委深化重点责任、湖南分公司纪委深化监察责任两独独立,为“两个责任”在全系的实现和整改提供标杆。五凡是坚持面上整改与延展深化相结合。遵事事有归、件件有回音原则,完成巡逻整改“规定任务”的又,注重以整治倒逼改革,加大推进集团整体建设力度,推进产品、服务、管理创新,推动巡视整改工作延展深化。

  次、聚焦问题,标本兼治,全力抓好中央巡视反馈意见的整顿工作

  两独月来,中国人保集团党委以钉钉子的精神,逐条逐项对照中央巡视反馈问题,全力做好各项整改措施落实,
取得了举世瞩目的阶段性成果。截至目前,156宗整顿任务中心形成,修订新建规章制度195项,问责各类人员128人次。

  (一)关于深化党委核心作用、落实主体责任方面的整改情况

  人保集团党委执整改工作第一使吸引管党治党之中心要点,扛起无党治党的“硬任务”,着力深化党委领导核心作用。

  1.严厉兑现主体责任。针对党委领导核心作用发挥不够问题,集团党委强化落实“一哨卡双非”,层层压实责任,对党建工作不力实行适度从紧追责。一样是党委班子自我提高思想认识。集团党委聚焦中央政治巡视要求,全力做好整改工作,班子成员对号入所巡视整改问题,先后召开了3软专题民主生活会,开展批评与自责。党委班子成员坚持将温馨摆上、把工作职责摆上,主动承担责任。其次凡首潮对子公司党委开展严肃问责。3月24日,集团党委举行扩大会议,听取巡视反馈意见被问题比多的子公司党委的自我批评。人保财险、人保健康、人保寿险等3贱保险子公司针对巡视反馈指出的信守政治纪律不严、“三更一生”制度缺乏失、基层党组织弱化、重大投资决策程序不正规等突出问题,深刻反思,作出分析检查,集团党委批转全网,教育警醒各级党组织和党员领导干部要确实担当起无党治党之事。老三凡展开党建述职评议。集团制定了《集团公司党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》,将考核结果及党委班子与党委书记综合考核评论挂钩,着力强调“第一责任人”的任务。党委班子成员每年要于本级党委报告抓业务工作以及抓党建工作之动静,晒一晾晒“一岗双熊”工作成绩单。集团党委集体了针对8家子公司党委书记和机关党委常务副秘书抓基层党建工作的述职评议考核,专题听取了分店的党建述职,集团机关党委组织了针对性集团总部机关党支部(党总支)书记工作的述职评议。评议结果纳入了年底绩效考核。季凡是逐级签订责任状。比如集团《关于落实党风廉政建设中心责任之指导意见》精神,充实到了从严治党的权责内容,集团党委书记与8寒分行党委书记签订了《全面从严治党责任状》,系统层层分解,累计签订主体责任状5014客。将促成“两单事”纳入集团2016年关键工作,将党建工作纳入子公司主要领导2016年主要业绩指标考核体系。

  2.完善基层党组织。集团党委着力化解党的领导在基层少组织依托问题,努力夯实基层党建工作基础。同样凡配齐健全省级分行党委班子。针对建立时间相对不够的人保寿险、人保健康险有省级机关班子不健全问题,2015年集团已经选调25名流保财险干部到丁保寿险、人清心康险交流工作。人保寿险9家班子成员偏少的省级机构,已经尽布局到位;人保健康险尚有广东、大连支行各缺1名党委班子成员,目前已在联系酝酿交流人选。第二凡是推进党组织在基层都蒙。针对区县城分支机构量大面广,党组织不完美问题,制定了《联合党支部建设暂行规定》,通过组建联合党支部强化党组织在四级机构的有效性覆盖。目前,全系应组建联合党支部1490个,已经组建1432单,正在组建58单,已修建联合党支部覆盖率达到96.11%。组织开发以“党建云”平台,搭建党员、党务工作者、基层党支部、基层党委的做事、学习与交流的网上社区。其三凡是精准调控基层党员发展。集团印发了《关于调控党员发展结构健全全面基层党组织的通报》,要求各个分支机构对党员发展工作推行有针对的调控,加大以首要位置发展党员力度。2016年、2017年要在地市级、区县级机关遭到发展党员,实现党组织对区县城机构的大覆盖。季凡是制定基层党组织建设设计。集团制定了《中国人民保险集团严厉加强基层党组织建设2016-2018年计划》,从加强思想认识、完善组织依托、加强制度建设、强化事落实、严格考核监督等方面体系缓解基层党组织建设之隆起问题,明确人保健康2018年地市级机关成立党委要达标100%,区县城机构独立设立党支部达到50%以上;要求人保寿险党委班子不完善的175下地市级部门,2016年9月的前整整配齐,省级、地购买级分公司要于2016年6月底前研究制订本级党组织工作规则。

  3.健全贯彻落实“三又一很”决策制度。集团党委以备网严格“三复一老”制度之执行落实,强化政治纪律及政治规矩。一如既往凡是盛大整治突出问题。针对人保财险子公司未及时出面贯彻落实集团有关“三再一不胜”决策制度实施办法的题材,责成财险子公司党委深刻反思。该商厦党委作出了检讨与认真整顿,修订了《进一步贯彻落实“三复一要命”制度之党委决策方式》、《党委会“三再次一可怜”决策项目金额标准》和《党委会“三重复一挺”上会核心因素说明》,进一步细化了“三又一老”的限制标准、决策程序、执行要求及督察问责等。修订了《权责规范手册》(2016本子),进一步到公共决定同授权管理的干。针对有的省分行“一把手”对遵守“三重新一死”相关制度非严加、不正规的问题,要求有关子公司限期整顿完成。人保寿险分公司修订了《总公司党委“三重一格外”决策实施办法》、《省级分行党委“三还一十分”决策实施办法》,已针对性望、地进两层党委书记培训“三再次一百般”决策制度、议事范围,在OA系统受到追加省级分行“三双重一那个”决策信息报备模块,上传党委会议纪要信息,作为总公司日常管理以及莫现场监控平台,推动分公司“三还一很”决策事项规范运行。仲是无休止整治普遍性问题。巡进驻前,集团党委集体了各子公司全面自查“三还一杀”决策制度实现情况。集团党委成员带队组成8个工作组,对22贱省级分行进行第一抽查,共寻“三重复一特别”决策制度落实地方的题材130单,提出整改意见51修,省级分行制定整改行动206起。巡视整改期间,重点针对自查和抽查发现的普遍性问题,集团不断跟踪督导各支行在制建设、基本程序执行、监督问责等三个点的整治落实情况,对作案人员进行了严肃处理和通告。

  4.统筹谋划推动党建工作。集团党委牢固树立“抓好党建是无比特别政绩”的看法,增强落实完善从严治党主体责任的自觉性。一律是妇孺皆知时限研究党建工作制度。党委明确每月至少召开1不善党委专题会议研究党建工作,要求每支行党委也要白手起家专题研究党建工作的制度,各级党委书记每年最少讲授一不成党课。亚凡是宏观统筹党建工作。管党建工作纳入《集团“十三五”发展规划大纲》,从强化落实“一哨卡双指责”、健全党建工作集体网、制度体系、督查评价系统四单方面针对党建工作进展到统筹。老三是踏踏实实进行从严治党教育。捕实党委中心组学习制度,制定推行《集团党委中心组2016年上计划》,部署学习贯彻党之十八大以来历次中央会议精神及习近平总书记系列讲话精神。抓实骨干教育,已集体集团总部、子公司党委班子成员、省分行纪检干部当460口,围绕企业党建和纪检监察工作开展了集中培训。抓的党员教育,筹划推动“两法一召开”学习教育,推动健全从严治党向基层延伸。抓的员工纪律教育,集团纪委制订了《廉洁从业红线手册》,明确了九独面“红线”,指导各国子公司在此基础及制定以公司“红线手册”,形成“1+N”系列教材,对国民进行纪律教育。

  (二)严格制度同顺序,规范集团人事工作方面的整改情况

  集团党委深受2016年2月23日集团做了集团组织人事整改工作会,专题研究组织人事整改工作,围绕选人用食指全流程加以整治。

  1.坚按违规用人问题,严肃组织人事工作纪律。健全核查,坚决纠改,并倒查严肃追究连带人员责任。对分支机构负责人违规提职的2名家属免职重新配备工作;对违规调入的1曰妇婴解除劳动合同,1人数重复部署职位;对违规破格提拔的19称作职员,已针对性匪符合条件的1人作出免职处理,其余18丁开展了民主测评,将成绩效考核提出处理意见;对莫开党委会研究,采用网上办公会签任免干部之承担者,进行了严正问责;对“带病提拔”的2叫干部,1丁给党内严重警告、行政撤职处分,另1人数早已吊销任职;行政开除原处理不完的食指1人。对违规用人的连带责任人,均进行了责任追究,给予党政纪处分4人数。

  2.规范选人用人口先后,拓宽选人用食指渠道。自从选人用人口之第一步开始正儿八经,集团制定出台《干部选拔录取动议酝酿实施细则》,规范选任动议酝酿环节与领导者干部特别是“一把手”的引进动议行为;拓宽选人用人口视野,制定推行《集团总部管理人员竞争上岗实施办法》,注重于基层选调干部;出台《员工岗位锻炼暂行办法》,继续组织展开集团总部和子公司中的双向交流任职,通过加强总部选人用食指的明白透明度,发挥以上率下之导向作用。

  3.深化选人用食指经过管理,杜绝“违规提拔甚至带病提拔干部”现象。印发了《子公司领导人员选拔任用请示备案工作实施细则》,对越级提拔和破格提拔作了越发详实的甄别要求;制定了《干部选拔任用工作纪实要点》,对职员选拔任用的身价条件、提名酝酿、推荐、考察、研究决定、公示、任免等诸环节开展全流程纪实;出台了集团总部《新提拔干部任前谈话实施细则》,加强干部教育和督查政策宣导。

  4.周干部监督体制,加强选人用人数行事监督。集团总部就单身设立干部监督处,各分行单独或合署设立了干部监督处,3小重点承保子公司的每省级机构组织人事部门设置了干部监督岗。深化落实集团《加强干部监督工作的指导意见》,督促重点子公司制定《干部选拔任用监督实施办法》。下发了《选人用人数“十早晚查”通知》,明确干部选拔录取程序上的必查、必审环节,防止“带病提拔”、“带病上岗”。印发了《子公司选人用人数行事专项检查办法》、《子公司选人用食指“一报两评判”工作实施细则》,加强针对系各级机构选人用人口做事的穿透性检查,强化对选人用人数行事之监察。

  5.严苛落实个人有关事项报告制度,为釜底抽薪“‘凡提必核’执行不严加”问题打下基础。集团印发了《做好2016年领导干部报告个人有关事项工作之关照》,明确个人有关事项报告范围扩大至集团和子公司总部处级、省级机构本部部门领导与地市级部门班子成员以上人口;完成省级以上机关个人有关事项报告体系软件和录入汇总设备的配置;制定了《集团“凡提必核”工作实施细则》,规范全网的“凡提必核”工作。巡视中,对非按照规定报个人有关事项的2名为分支机构领导干部分别作出了免职和撤职处分,并于中央纪委监察部网站通知。对省级机构本部部门官员、地市级单位班子成员提拔前未到位“凡提必核”的题材,责成有关子公司开展补充对个人有关事项,已受3月为中组部干部监督企业上报周并1552人口之个体有关事项上对信息。

  6.实现“定部门任务、定内设部门、定人员编撰”工作,解决“超编配备干部”问题。于2016年6月底前制定集团总部《人力资源规划》,修订《管理序列人员管理措施》和《专业列人员管理艺术》,明确总部机关与处室领导职数。对自查出的47名超职数配备干部,目前已消化24曰,尚有人管财险7寒省级机构本部的14称为单位级管理岗和4下地市级部门的9称呼班子成员未调整了,2016年3月人保财险下达了年底前消化了的“军令状”。印发了《关于严管理分公司领导人员职数的关照》,督促各支行开展“三定”工作,要求就安装企业级高管的分行在2016年4月之前出台《高级管理职位管理规定》,从源头及阻挠随意安装岗位名称及商号级高管的狐狸尾巴。

  7.开展专项工作,解决“裙带关系泛滥”问题。集团总部扩大到处级,摸底领导干部家属在系外任职情况。根据集团联合配置,人保财险开展了第二轱辘摸底清查,共排查233人次用避开的事态,限期整顿应当回避如非回避的状态;人保寿险对是违反亲属回避情形的52口一度布满整治到位;其他分行也认真落实了整改要求。以集团总部为试点,建立招聘用任职回避承诺书机制,在集团全面排招聘用环节核实近亲属在系内任职情况,对属承诺避开的情事不予录用,从源头及杜绝裙带关系之产生。

  8.圆满体制编制,堵塞“退休政策实施不严加”、“滥发补贴”、“违规办因私出国(境)、未经批准擅自出国(境)”等违规问题之管制漏洞。既严格明确到岁人员的免职退休规定,人保财险到年龄班子成员未退休问题的整治方案已经制订,正在贯彻中。印发了《关于加强工资总额管理有关事情的通》,规范薪酬列支渠道,严格执行薪酬延期支付规定。完善了《集团公司福利管理暂行办法》,加强集团好管理。修订了集团《因私出国(境)管理暂行办法》,进一步从严出国(境)证件管理、审批权和顺序与责任追究。进一步完善了选人用人数信访举报案件受理对机制,3月份一度查处8起,超过往年全年数。

  (三)关于严格立规执纪、强化监察问责方面的整改情况

  集团党委全力支持纪委办事,健全纪检监察组织网,依纪从严从速查处违规违纪行为,坚决把纪律甚起来、把规矩立起。

  1.聚齐进行纪律审查,形成震慑。集团党委高度重视中央巡视组交办的问题线索和民众致信来访,党委书记亲自督办,纪委书记靠前指挥,统一抽调人员,集中开展纪律审查,强纪律、立规矩。在巡中,集团联袂对32单问题线索进行了严肃查处,其中,中央巡视组交办24桩,集团自查8桩。还针对性违规为私出国(境)75人数进行了拍卖。共对133人次进行了权责追究,其中,党纪处分23人次,政纪处分10口,组织处理100人次。集团广大干部员工反响强烈,起至了影响作用。整改中,执纪问责力度不减弱,尺度不松,继续严厉从实从速,巩固巡视整改成果。共对中央巡视组移交的2批208宗信访件进行了核,其中,集团纪委集团了抓信访件14项,转子公司干194件,目前就成功所有移交信访件初核工作。针对核属实的问题,已处理及上处理程序的违规违纪人员128人次(党纪处分34人次,政纪处分34人次,组织处理同批评教育60人次),涉及集团管理干部还是集团总部员工26人口。其中,核查属实的违中央八起规定精神问题线索14宗,已处理同上处理程序的违规违纪人员30总人口(党纪处分17人次,政纪处分2人次,组织处理及批评教育11人次);核查的的违政治纪律问题线索3桩,已处理及进入处理程序的违规违法人员3人口(党纪处分1人次,组织处理2人次)。

  2.强化“四风”问题整治。一是认真进行“四风”整改“回头看”。全盘梳理了中央巡视反馈意见、党之群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育运动、纪委向同级党委报告员工见、信访案件问题线索等路线发现的“四风”问题以及整顿情况,逐级形成了整问题清单,做到件件有归。中央巡视组上报的“四风”问题在网内说明落实161项次(含同一个题目在不同子公司、不同层级机构整改落实的数码,下同),已整治136项次;查找并整顿的另外“四风”问题6193项次,已整5182项次,正在推整治1010项次,未整改已排计划1宗次;中央巡视组交办“四风”问题线索62桩,已处得了61项,正在整改的1件;其他关系“四风”问题线索112码,均已经处置讫;集团和分公司牵头举一反三开展的“四风”问题专项整治活动13宗。其次凡正式薪酬福利。针对违规跨正式领取薪酬,巧立名目发放费用之问题,责成当事人退缴,并由此严格了薪酬、福利之刚性规定及纪律要求。严格以财政部《中央金融企业决策者薪酬审核管理法》,全额收回3名企业主干部违反规定超额领取的薪酬。各子公司按照集团要求对津补贴类开展到清理,停发误餐补贴、通讯费、过节费等福利;全面停止为“小团队”超低费率投保,后期投保费率符合市场价格水平,已补缴既向保费,逐步补充缴个人所得税;严格处置超标车辆,全系以中央八起规定发布后买超标公务用车73部,通过标准机构评估,已公开拍卖56部,其他车子方处理面临;进一步全面业务管理制度,完善经纪代理业务管理规定,规范业务经理中领导干部亲属回避问题,坚决杜绝裙带关系以及干交易。老三凡专项整治突出问题。到家自查违规为私出国(境)问题,对所涉及的75叫企业主干部,要求以民主生活会上作出反省并通报批评。给予撤销党内职务、行政撤职处分2丁,党内警告处分3总人口,行政警告处分2人数,调离岗位和限出境一年处理1人口,限制出境一年处理4人,诫勉谈话24口,给予履行管理责任不成就人员党内警告处分2总人口,调离岗位1总人口。修订完善《集团为私出国(境)管理暂行办法》,将出国(境)证件集中管理由部门级扩展到处级,在办公系统中增加为私出国(境)审批模块,规范审批流程,全系一同集中管理因私出国(境)证件3058依。

  3.暴力治理违规经问题。本着虚假中介、虚列费用、农险虚假承保和理赔等违规经营题材,加大问责力度。如出一辙是到启动农险问题整治。针对2013年吧发生的67桩农险司法案件,强化对系法人的问责纠责。司法活动已经发生结论的76名叫涉案人员,已问责处理59人口,其中党纪处分19人次,政纪处分37人次,组织处理22人次。对于2013年河南省某支公司种植险虚假理赔问题,逐级追究有关人员责任,共计问责13总人口。集团为2016年2月26日召开第10赖全系实现中央一如泣如诉文件精神的农村承保工作会,要求都系必须于劳动政府职能转变、创新社会治理与民生建设的冲天对三庄稼汉保险,必须盖完美经营管控模式、加强平台化建设、提高劳动和保持能力的初行动持续开展三村民保险。责成人保财险制定了《农业保险事业部巡视整改方案》,下发了《关于贯彻中央巡视反馈意见到家进行农险整改任务之打招呼》,全面系统深入地展开农险整改工作,实行农险全流程业务管理,实现农险承保与理赔的紧紧互动和风险制衡,有效管控虚假承保理赔行为。其次凡针对性中介管理、费用管理等世界深入整治。直至目前,通过账务调整、追回本钱等举措累计整治虚假中介金额1.4亿状元;通过调增企业所得税应纳税所得额、追回成本、补缴个人所得税等举动累计整治虚列费用金额4.8亿首批。并越健全长效整治行动:在滋长支出管理方面,制定标准支出列支财务制度,优化各类费用配置体系,完善薪酬额度分配模式;在严控通过编造中介业务套取资金方面,完善中介工作管理内控制度,严肃中介资质准入审核管理,严格中介工作过程监督与检查督导。老三凡是使劲提高基层分支机构违规违纪违法问题专项治理。3月3日集团做了地选购、县区级分支机构内控体系建设启动会,在3家保险企业有着的地打、县区级单位同时施行内控体系框架模型。基层内部控制模型将反腐倡廉风险纳入控制范围,加快构建严格标准之指向包括人口、财、物相关流程运行控制体系。通过完美控制体系与强化问责“双管齐下”,解决基层分支机构案件大多作好发作问题。

  4.强化纪检监察组织网建设。兑现党章规定,回归纪检监察主业主责,切实推进“三反”工作,用铁的纪律打造纪检监察队伍。无异于凡是应有尽有纪检监察组织部门。2016年2月,集团监察审计部正式分设,独立运作,增加了纪检监察部门内设处室和编辑。责成6贱主要子公司总部独立设置监察部,设置工作骨干就。明确要求有极的省级分行独立设置纪检监察部门,各保险子公司省级分行均安排工作纪检监察干部。巡视以来,系统新增专职监察人员52人数。第二凡是加大纪委书记分管工作清理力度。眼下,集团、子公司和省级分行纪委书记均从与人、财、物相关的分管工作退出,只分管纪检监察、审计、合规、风险管理等以及督查相关的职能部门,将主要精力放在监督执纪问责主业上。对班子成员过少、纪委书记退出业务管理工作难形成权力分置的省级分行,已责令相关子公司制定省级机构班子配备、调整纪委书记工作分工的行事方案,限时解决问题。对地市级机关纪检监察力量不足的题目,集团2016年纪检监察会议都明确提出针对性的言谈举止和要求。截止目前,人保财险、人保健康、人保寿险已创制地购进级分公司班子配备、纪委书记分工具体方案呈报集团纪委。根据集团党委、纪委发出的公文,全网在建立健全对纪委书记的考核评论为上司纪委会同组织人事部门为主底考核评论机制。其三凡是升格督查执纪能力。集团印发了《分层分类全流程廉洁教育手册》,区分不同层级、不同职位,明确廉洁教育之重大内容、方式方法及频次等。集团纪委组织编写了“纪律审查”、“信访查核”、“廉洁风险防控”等5只实用课件,下发全系进行培养。2月21日前形成了第一批省级以上部门纪委书记和纪检监察骨干培训。巡视与整肃中,集团纪委确立了问题线索处理及纪律审查集体会研制度,为集团以及各子公司问题线索处理提供遵循依据,进一步规范了问题线索处理工作。集团纪委为期组织审计、合规、风险管理与入股、财务、业务发展相当机关联系信息,并拿纪检监察部门在工作中发现的田间管理问题呈报让有关职能部门,构建协同监督机制。

  5.强化抓早抓小。修订颁发《中国人保集团巡逻工作规定》,制定集团《2016年巡视工作方案》,在对子公司巡视全蒙的基础及,聚焦重点从、重点人,针对问题比多之省级分行开展专项巡视,发挥巡视的利剑作用,推动完善从严治党向基层延伸。集团制定出台了《关于规范提醒道、诫勉谈话及函询事项作工作的暂行规定》,将办案早抓小制度化、常态化。纪律审查工作被,强化了“一案对查”制度,重点围绕“一岗双熊”开展“一案对翻看”,突出问责,倒逼党员领导干部因从党风廉政建设中心责任。人保寿险召开专题党委会,对河北省与辽宁省分号举报处理措施不力的题材进行深刻反思,将该问题作为党委主体责任履职不到位的超人事例进行深刻剖析,人保寿险党委特别奔集团党委汇报了检查报告。巡视和整改期间,共计5口因主体责任、监督责任履职未就受到党纪政纪追究。集团党委书记直接盖说了将举报信批被被举报人阅处的某子公司纪委书记。为成功处理一个教导同一片,建立了重大案件通报制度。中央巡视以来,系统各级机关累计开展各项警示教育261蹩脚,覆盖干部职工27万不必要人次。

  (四)关于加深改革意识、促进发展地方的整顿情况

  围绕贯彻中央决定部署、实施集团整体战略性、整合之中资源等要工作,集团党委发挥中央巡视带来的正能量,倒逼改革,提升集团管理水平。

  1.坚决贯彻执行中央决策部署,积极履政治责任、经济责任和社会义务。集团党委进一步提高政治敏锐性,坚持由道政治、顾大局的惊人稳定保险及投资业务,自觉执行社会义务。一律凡贯彻落实党之过人农惠农富农政策。渴求人保财险以农险事业部改革为抓手,改进工作模式以及管理模式,深入开展农险整改工作。加大养殖险业务发展力度,变资产利润导向为发展价值导向。提高农险产品填补能力,于2015年启幕将旱灾、病虫害损失由赔点由70%下滑到30%,确保更多之农家灾后会收获保险填补。围绕实现国务院有关推进健康服务业、加快发展现代保管服务业的见精神,积极开发长期照护保险产品,在北京市海淀区合作试点,为失能群众提供长期照护保障;积极开发农村普惠保险产品,先后推出18舒缓小额保险产品,形成比较完善的小村小额保险产品体系;启动了“人保人家”大连养老社区对接美好生活保险产品的行销工作,进一步追究养老社区和保险产品结合的模式;针对国家健康保险个人税优政策,积极参与个人税优健康险试点,开发个人税优健康保险产品,并率先于全行业生产;围绕保证服务科技创新,加大科技保险产品开发力度,逐步成立健全的科技担保体系。集团在制订《关于贯彻落实中央经济工作方针政策的督办制度》,将贯彻落实党中央、国务院暨行业监管部门关于保险支持经济社会发展之一律雨后春笋重要配置,纳入集团对子公司业务督办系统,按月督办。第二凡是集团党委加强针对中长期规划之集团管理者。集团成立党委书记任组长、其他班子成员参加的领导小组,启动集团“十三五”规划编制,加强党委对集团全局性、长期性、基础性重大问题之研讨决策。建立执行年度经营计划暨要工作安排制度,出台了《2016年重点工作安排表》,确立集团年度重点工作7类似109起,将集团党委的重要性战略性暨配置转化为现实行动。老三凡集团党委班子强化履职尽责。坚决贯彻执行中央决策部署,围绕服务三农家、巨灾保障、社会治理、医疗保障等经济社会民生重大领域研究出台相关举措:建设再规范、更开放、更实用的老三农夫保险平台,大力发展农村普惠金融,延伸农村承保服务链和价值链;持续推动巨灾保险试点落地,补充完善灾害救助系统;积极发展综合治安、医疗责任险、食品安全责任险、环境污染责任险等涉及国计民生的险种,更好地保障以及改良民生;自上而下设立社会医疗保险中心,建立完善专管专营机制。坚持问题导向,研究促进住房反向抵押养老保险试点。积极探讨医养结合的养老保险保障模式,构建人保特色的正常化养老产业链模式。

  2.加强内部管控,促进集团完全建设。集团党委抓住战略管控这个牛鼻子,牵引全集团完全建设,着力化解“集团管理链条过长、管控力差,资源整合不完了、核心竞争力不愈”等问题。平等是深化集团战略跟支行战略之有机衔接。团体各子公司根据集团“十三五”规划,制定全面以单位战略,确保均集团目标一致、互为支持,避免上下脱节、战略失控。推动集团有关职能部门编制人力资源、资本管理、业务发展、资产战略布局、信息化建设、品牌建设、风险管理等作用设计,细化行动计划,实现集团总体规划和专项效能设计之有机整合。编制三年滚动规划,适时对中长期战略进行调整。每年开展一不行战略实施情况评估,责成各子公司、相关职能部门以年啊单位报送规划执行评估报告,发现题目就纠偏,确保各级业务单元发展尽与集团战略方向保持一致。次凡坐四颇平台建设呢抓手推进集团资源整合。坚定不移稳妥推进一体化建设,重点组织协调统一老数量平台、统一客户共享平台、统一电商平台、统一健康管理平台“四杀平台”项目,启动统一安全策略制定,推进活动互联项目,统一增量、整合存量,全面提高集团信息共享和集中管控水平。制定下发了《集团联合信息安全策略管理方式》,集团合并好数量平台以及集团统一客户共享平台基础建设曾基本建成,集团联合电商平台依托人保财险已初见成效,集团合并健康管理平台依托人保健康已入建设实践阶段。老三凡是因三独品种也要推进一体化的圆满风险管理体系建设。适于集团整体上市、风险并表管理的实际得,集团进行了高风险偏好体系、经济资产模型和风险基础数据平台二期三只类别建设,3月22日开展了验收。通过集团完全风险偏好(风险总量)逐级为下说形成风险预算的样式,将风险管理责任落实到集团与分公司各层级,形成看得见、摸得着的高风险约束,将集团少层法人治理结构下散落的风险管理工作联合到集团完全战略目标上来。三独品类之建成,统一了都集团风险管理政策,提升了集团风险管理的业内技术水平。

  3.深化工作并,增强集团完全竞争力。为解决医疗保险业务交叉问题啊切入点,着力提高人保财险、人保健康业务并,促进产、健、寿三家子公司交叉相,建立保险板块和投资板块的旅机制,增强集团合力。平凡是武力整治人保财险、人保健康两小支行在医疗保险业务者一起欠缺之问题。集团先后制定下发了《关于规范交叉销售利益分配机制的见解》、《关于联合开展城乡居民大病保险工作的搭档共谋》、《关于更进一步增强大病保险业务协作工作之通报》,在系范围外通知批评恶意竞争事件。制定执行了《中国人民保险集团常规险成整合方案》,通过股权整合带动医疗保险业务重组,促进人保财险、人保健康两贱分店在医疗保险等政府委托工作、健康产业链进行等领域深化资源共享,强化工作并。制定消除业务交叉冲突的制度办法,明确各方责权,减少中间无序竞争。仲凡是加重投资板块与保险板块的一道机制。集团成立了战略性资产配备投资委员会,作为集团层面的投资决策支持平台,保险企业、投资板块共同参与,对要战略投资、资产的战略安排等根本事项开展公共研究、协调推动。集团牵头成立中资管产品之年限路演机制,搭建保险企业以及投资板块企业之联系平台。对投资板块带来保险业务增长实行任务分解同指标考核。集团外3家保管子公司投资本金已经实现一体委托,形成了合并之投资标准。老三凡推向交叉相业务发展。全力以赴促进集团联合客户共享平台、客户分群管理以及深度分析、集团整体销售支持平台等重点项目,不断夯实开展交叉相的客户和行销渠道基础。以建设健全“统一工号”、交叉销售佣金结算、交叉销售纳入基本法考核等重大机制为抓手,促进了生、健、寿三家子公司交叉相相关业务流程优化以及利机制建立。积极推动农网和社区门店共建共享,提供根植社区的完整保险服务,构建高效之一起发展机制。2015年,中国人保集团总体实现交叉相保费收入261.75亿长,同比提高13.8%。

  其三、以巡回整改为关键,全面强化从严治党,推动人保集团连连健康发展

  两只月之一应俱全整顿取得了阶段性成果,但当下无非是中国人保集团完善从严管党治党之一个初起点。集团党委以延续发表此次中央专项巡视的正能量,深入上贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,进一步加深管党治党之着重点责任,以进一步奋发有为的精神状态,把巡视整改工作激发的正能量转化为集团改制发展之精动力。

  (一)强化权责承担,全面推向从严治党

  集团党委以越来越增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化核心责任,发挥好党委的领导核心作用,坚决扛起无党治党的“硬任务”。认真落实“一哨卡双非议”,把党的建设与集团经理管理暨配置、同贯彻、同检查,强化考核问责,抓好党委书记述职和党建工作考评,真正使核心责任化“硬指标”。健全完善基层党之集体,推进基层党建工作规范化,杜绝集团内党建工作逐级弱化的现象。坚持问题导向,“学”要带动在题材拟,“做”要本着问题改,分集团及各子公司总部、省级和以下分支机构两个层级,深入开展“两模仿一举行”学习教育,切实巩固教育实践走、“三严三实”专题教育成果,推动健全从严治党向基层延伸,为人保集团整体建设暨因客户为着力转型发展提供坚强的团伙保证。

  (二)强化督查执纪问责,坚决把纪律很起来

  尊崇党章,严格执行《中国共产党反腐倡廉准则》和《中国共纪律处分条例》,切实消除“企业特殊论”思想,坚持纪严于法、纪在法前,坚决把纪律及本分挺在前方。充分运用好巡利剑和审计利器,运用“四栽造型”,加大严肃问责力度,紧盯“四风”新样式新取向,持之以恒贯彻落实中央八桩规定精神,坚决预防“四风”问题反弹回潮。坚持“一案双翻”,对集团出现重违规违纪的单位与机关,既庄重追究当事人的事,又追主体责任及督察责任。开展集中整治,解决基层违规案件大多作问题。在缉拿早抓小齐下功夫,强化警示教育,用身边案例教育身边人,让党员干部时刻感受及团体监察的力量,唤醒和深化集团所有党员干部纪律意识、规矩意识,严格执行各项廉政规定。在全网广大开展一破党纪教育,把纪律教育成及工作工作备受,渗透到经理管理工作的周。充分运用编写下发的《分层分类全流程廉洁教育手册》和《廉洁从业红线手册》,强化职业道德和行专业教育,提高风险防及廉政从业意识,让广大干部员工给警醒、明底线、知敬畏,自觉遵规守纪、拒腐防变。

  (三)强化体制编制,巩固巡视整改成果

  2016年,是中国人保集团党委规定的“全面整改年”,主要是全面落实好中央专项巡视、国家审计署审计、中央纪委“四风”整治状况“回头看”等整改任务,以完善整改巩固巡视整改成果。坚持整改劲头不麻痹,抓好巡视整改持续促进以及“回头看”工作,切实形成巩固加强。坚持依规治党和依法治企相结合,持续完善各类规章制度。已经确立的制度,以流程化管理、程序性规定、信息化手段加强制度管用,增强制度执行力;制度尚非周全之,以问题吗导向,以重治本、注重预防也着力点抓好制度建设。加强与改良制度施行之屡见不鲜监督及专项检查,完善问责机制,提升制度之权威性。借助风险偏好体系、经济资本模型和风险基础数据平台二期等三只品类建设,通过履行实施内控体系框架模型,建立固定到底的穿透督查机制,构建有人保特色之一体化的完善风险管理体系,扎好、扎紧包括党风廉政建设在内的制度笼子,从根上专业业务表现,夯实集团保管基础。

  (四)强化战略实施能力,服务让国家经济社会发展

  “十二五”期间,通过提高党建工作、持续巩固集团政治优势,形成了中国人保集团以增进党的领导推进不易发展的新布局。中国人保集团党委以以习近平总书记系列重要讲话精神呢引导,牢固建立创新、协调、绿色、开放、共享的开拓进取理念,科学谋划实施集团“十三五”发展蓝图,全面从严管党治党,持续推进为客户也中心转型,保持稳健增长,聚力改革创新,强化价值创造,提升标准能力,深化转型发展,守住风险底线。牢固确立好布局思维,充分发挥保险的职能作用,更加坚毅地涉足、服务同促进经济社会发展,为全面建成小康社会作出新的重充分贡献。

  此次中央专项巡视,对促进中国人保集团党的建设和商社发展有所极其重要的含义。我们将坐本次巡逻整改为关键,坚决按“五位一体”总体布局和“四只全面”战略布局的要求,切实承担起任党治党的政治责任,切实加强党对商厦的主任,以实地的整改成效推进集团不断健康向上。

  欢迎广大干部群众针对巡逻整改落实情况开展督察。如产生见地,请即向我们反映。

  电话:010—62616611转2061

  地址:北京市海淀区清华西路28如泣如诉人保集团监察部

  邮政编码:100084

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