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中共中央有关印发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的通告[失效]

发文单位:中共中央

文  号:中发[1995]4号

发表日期:2006-3-9

履日期:2006-3-9

各省、自治区、直辖市党委,各大军区党委,中央各部委,国家机关各部委党组(党委),军委各总部、各军兵种党委,各人民团体党组:

  现将《党政领导干部选拔录取工作暂行条例》印发给你们,请做本地方、本机构的骨子里情形,认真遵照执行。

  附件:党政领导干部选拔任用工作暂行条例

    第一章 总 则

  第一条 为认真落实履党之老干部路线、方针、政策,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成具有活力与肥力之用人机制,推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化,保证党的基本路线的周全贯彻实行与建设产生华特色社会主义事业的顺畅发展,根据《中国共产党条例》和国度关于法律、法规,制定以章。

  第二长 选拔录取党政领导干部,必须坚持不懈以下条件:

  (一)党管干部之原则;

  (二)德才兼备、任人唯贤的标准化;

  (三)群众公认、注重实绩的格;

  (四)公开、平等、竞争、择优的尺度;

  (五)民主集中制的基准;

  (六)依法办事的准绳。

  第三长达 选拔任用党政领导干部,必须符合将领导班子建设成坚决贯彻党的基本路线、全心全意为萌服务、具有领导现代化建设能力的不屈领导集体的要求。

  第四久 本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会、最高人民法院、最高人民检察院之工作部门的领导成员,地方县级以上(含县级)党委、人大常委会、政府、政协、纪委、法院、检察院及其工作部门的领导成员。

  上排列工作部门的内设部门、县级以上党委、政府的专属事业单位同工会、共青团、妇联等人民团体的管理者干部的选拔录取,参照本条例的关于规定施行。

  第五长达 党委(党组)及组织(人事)部门,按照干部管理权限履行选拔录取党政领导干部之天职。

  第二章节 选拔录取原则

  第六修 党政领导干部应当拥有以下为主规则:

  (一)具有履行职责所急需之马列主义、毛泽东思想的说理政策水平,掌握建设产生华特色社会主义的论争,努力从而马克思主义的立足点、观点、方法分析及化解实际问题;

  (二)坚决执行党的基本路线与各类方针、政策,立志改革开放,献身现代化事业,在社会主义建设备受艰苦创业,开拓创新,做出成绩;

  (三)坚持实事求是,认真调查研究,能够管党的方针、政策与随地方、本机构的骨子里相结合,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义;

  (四)有显的革命事业心和政责任感,有实践经验,有胜任领导坐班之团队力量、文化程度与专业知识;

  (五)正确行使公民与的权能,清正廉明,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地承受党与公众的批评以及督察,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风;

  (六)坚持与掩护党之民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同好产生异意见的老同志一道工作。

  省部级党政领导干部,还相应大力达到《中共中央有关提高党的建设几个举足轻重题材的控制》对高级干部提出的五项要求。

  第七条 提拔担任党政领导职务的,应当具有以下资格:

  (一)提任县(处)级领导职务的,应当有五年以上工龄和个别年以上基层工作经历;

  (二)提任县(处)级以上领导职务的,一般应有有在生一级两个以上位置任职的涉;

  (三)提任副县(处)级以上领导职务的,由副职提任正职,一般要于副职岗位上干活简单年以上,由下属正职提任上级副职,一般要在下级正职岗位上干活三年以上;

  (四)一般应有具有大学专科以上文化水准,其中,省部级官员干部一般应持有大学本科以上文化品位;

  (五)必须经过党校、行政学校或其他培训机构三个月以上的扶植;

  (六)身体健康;

  (七)提任党的领导职务之,除具备上列规定资格外,还应有符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

  第八长 党政领导干部应当逐级提拔,特别理想的中青年干部要办事异常需要之得破格提拔。破格提拔的,应当按有关程序办理。

  第三段 民主推荐

  第九长 选拔任用党政领导干部,应当经民主推荐提出着眼对象。民主推荐由同级党委(党组)或上级组织(人事)部门掌管。

  换届时,民主推荐按照领导班子职位的装置全额推荐;个别提拔任职时,按照拟任的岗位推荐。

  党委(党组)或者组织(人事)部门于民主推荐的基础及,集体研究确定考察对象。确定考察对象时,要管民主推荐的结果当重要依据之一,同时如果提防简单地因为票取人。

  第十长条 换届时,民主推荐由下列人员列席:

  (一)党委成员;

  (二)人大常委会、政府、政协之党组成员要全部领导成员;

  (三)纪委领导成员;

  (四)人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体的重大领导成员;

  (五)下一级党委与内阁之要领导成员;

  (六)其他急需参加的食指。

  推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选,应有民主党派要领导成员和无党派人士中的意味人士与。

  第十一条 换届时,民主推荐该通过下列程序:

  (一)制定推荐工作方案,公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求;

  (二)采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方法展开推荐;

  (三)由同级党委要上级党委集体部门集中推荐情况;

  (四)向上司党委上报推荐情况。

  第十二条 个别提拔任职时,参加民主推荐的人员同民主推荐的先后,参照本章第十长及第十一漫长的规定实施。

  第十三修 推荐工作部门的领导成员人选,由以单位领导成员、内设机构领导成员和另急需参加的人手与。

  第十四漫长 领导干部个体于党组织推荐领导干部人选,必须承受地勾画有署名的推介材料。若所推荐人是所在单位群众拥护的,可以列为观察对象。

  第十五漫长 推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选,还可用集体推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的不二法门。

  第四章 考 察

  第十六长 对曾经规定的相对象,由团(人事)部门本干部管理权限,进行严厉考察。考察对象人数选数一般应当多于拟任职务人数。

  部门及地方又管理干部之相,由主管方会同协管方进行。

  第十七条 考察党政领导干部人选,必须冲干部选拔录取标准同不同领导职务的渴求,全面考察其德、能、勤、绩,注重考察工作实绩。

  第十八修 考察党政领导干部人选,应当坚持群众路线,充分发扬民主,实行官员以及群众互相结合,准确地询问考察对象的表现。

  第十九长 考察党政领导干部人选,应当通过下列程序:

  (一)组织考察组,拟订考察方案;

  (二)同考察对象申报单位的党委(党组)主要领导成员就考察方案挂钩情况,征求意见;

  (三)采取个别谈话、民主评议或者民意测验、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等办法,广泛了解情况;

  (四)综合分析考察情况,同考察对象申报单位之党委(党组)主要领导成员交换意见;

  (五)派出考察组的团伙(人事)部门的领导成员集体听取考察组汇报,研究提出意见,向党委(党组)报告。

  第二十漫长 考察拟任党政领导职务人选,个别谈话的界定与目标啊:

  (一)党委、政府领导成员,人大常委会、政协、纪委的重中之重领导成员;

  (二)考察对象所在单位的领导成员;

  (三)考察对象所在单位有关工作部门或者内设机构的显要领导成员;

  (四)其他关于人员。

  考察拟任工作部门领导职务的人士,个别谈话的界定以及目标也:

  (一)党委、人大常委会、政府、政协、纪委的根本领导成员或者分管领导;

  (二)考察对象所当机构的领导成员;

  (三)本单位内设机构的基本点领导成员和机关工作人员;

  (四)其他有关人口。

  进行上列考察时,须听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和活动党组织的眼光。

  第二十一漫长 换届前与任届中期,应当对党委、政府连同工作部门的领导成员,各进行同样糟糕民主评议。民主评议的结果作为选拔任用领导干部之基于之一。民主评议依照下列规定进行:

  (一)民主评议由本级党委(党组)主持,必要经常,上级组织(人事)部门得以派人点;

  (二)民主评议的第一内容呢领导成员的德才表现、工作实绩;

  (三)参加评议的人手,可以根据被鉴定对象的层次与职位确定,一般应有由给评议对象的同级、下一级及其他关于人员与;

  (四)民主评议应当于个体总结的基本功及,采取召开座谈会、填写书面意见、个别征求意见等办法开展;

  (五)民主评议结束后,应当为被评对象申报评议情况,召开民主生活会,制定改进方式,向上面党委组织机关报民主评议情况。

  第二十二久 考察党政领导干部人选要形成书面考察材料,并归入本人档案。考察材料必须面面俱到、准确、清楚地反映考察对象的情事。内容连:

  (一)德才表现、工作实绩和第一特长;

  (二)主要弱点和不足;

  (三)民主推荐或民意测验情况。

  第二十三漫漫 实行干部考察责任制。进行干部考察,党委(党组)或者组织(人事)部门应有派考察组。考察组由二叫上述成员做。考察组成员必须坚持原则,公道正派,实事求是地反映考察情况以及看法,并针对性考察材料负责。

  第五章 酝 酿

  第二十四条 党政领导干部人选,在上头党委考察前还是本级党委决定申报之前,应当在下列范围外开展酝酿。

  (一)在本级党委领导成员中研究;

  (二)在本级人大常委会、政府、政协重要领导成员中研究;

  (三)党外领导成员的人选,还应当于民主党派要领导成员、无党派人士中之表示人士中酝酿;

  酝酿的状况应该向上面党委报告。

  第二十五长条 工作部门的领导成员人选,在党委讨论决定前,须征得分管领导的见地。地方政府结人员人选、人民法院重大领导成员人选、人民检察院重点领导成员人选,须征得人大常委会重大领导成员的观点。

  第二十六长 部门和地方更管理干部之任免,主管方须事先征求协管方的见识,进行酝酿。协管方以接受主管方意见一个月份内不给予答复的,视为同意。双方意见无同等时,正职的任免报上级党委集体部门协调,上级党委组织机关应该以一个月份内提出意见;副职的任免由牵头方决定。

  第六章节 讨论决定

  第二十七长 党政领导干部的挑选任用,须按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论作出停职决定,或者控制提出推荐、提名的见。属于上级党委(党组)管理的干部,本级党委(党组)可以提出任免建议。

  第二十八修 党委(党组)讨论决定干部免职事项,必须有三分之二上述的成员到。到会成员对撤职事项,应当发表同意、不允许或者缓议等一目了然意见。意见分歧较充分或来举足轻重问题不知道时,应当暂缓作出决定。对影响作出决定的题材设这查清,避免久拖不绝。

  第二十九长 党委(党组)讨论决定干部任免事项,必须比照下列程序开展:

  (一)党委(党组)分管干部工作的领导成员或者组织(人事)部门负责人,介绍对首长干部人选之观情况;

  (二)参加议会人员展开座谈;

  (三)以党委(党组)应与领导成员过半数允许形成决定;

  (四)对作出停职决定的职员,由党委(党组)指定专人与我说。

  第三十久 须报上级党委(党组)审批的草拟提拔任职的干部,必须上报党委(党组)的报请并挨干部免职上报表、干部考察材料、本人的人事档案和党委(党组)会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。上级组织(人事)部门,对申报的资料,要从严按。

  第三十一长条 须报上级备案的职员,应当遵循确定即为上面组织(人事)部门备案。

  第七章节 依法推荐、提名与民主协商

  第三十二长 党委为人民代表大会或者人大常委会推荐人大常委会或朝做人员人选,应当事先向人民代表大会临时党组织要人大常委会党组及人大常委会做人员被之党员介绍党委的引进意见。人民代表大会的即党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员同人大代表被的党员,应当主动兑现党委意图,带头依法办事,正确履行职责。

  第三十三长达 党委为人民代表大会推荐的是因为人民代表大会选举产生的负责人干部人选,应当为本级党委名义往人民代表大会主席团交付推荐书,介绍给推举人的关于情况,说明推荐理由。

  党委向人大常委会推荐由人大常委会决定任命的企业管理者干部人选,应当于人大常委会讨论前,按法律规定之主次提出,并介绍所提人选的关于情况。

  第三十四长长的 党委为内阁提名由政府任命的朝工作部门和部门的领导成员人选,在党委讨论决定后,由内阁任命。

  第三十五久 换届时,党委推荐人大常委会、政府、政协、法院、检察院领导成员人选,应当优先向民主党派负责人、无党派人士中的意味人通报有关情况,进行民主协商。

  第三十六长达 由党委推荐的决策者干部人选,在人民代表大会选举或人大常委会决定前,如果人大代表或者人大常委会做人员对所推荐人提出不同看法,党委应认真加以分析。如果发现有事实根据、足以震慑选举或任命的题目,党委可建议老百姓代表大会或人大常委会按照关于程序暂缓选举、决定,也只是再引进人选。如果党委认为人物不宜变动,或者以为所提意见无到家或跟事实不符,应当作出解释或证明。

  第三十七长 由党委推荐、人民代表大会选举的负责人干部人选落选后,根据工作要以及本身极,可以引进吧其它职位人选,也得于当时候还推荐呢同一位置人选。

  由党委推荐、人大常委会决定免职的领导人员干部人选在人大常委会未得通过,党委可因办事索要同我极,在更加研究后连续引进。连续两差未沾通过之,不得重新引进吧本地同位置人选。

  政协领导成员候选人的推荐与商谈提名,应当依照政协章程和关于规定办理。

  第八章 交流 回避

  第三十八长长的 实行党政领导干部交流制度。

  交流的靶子要是:因工作索要交流之;需要经过交流丰富领导经验、提高管理者水平的;在一个地方或者机构办事时长,按照规定要逃避的;因其他原因需交流的。交流之显要是党委和当局的领导成员。

  地方党委和政府领导成员在同职位及任职满十年的,必须交流(实行民族区域自治地方的少数民族党政领导干部参照执行)。

  同一地方(部门)的政局正职一般不同时易地交流。

  交流可以当地区内、部门间、地方同部门中、上下之间、党政机关与企事业单位跟外社会团队中开展。

  第三十九漫漫 实行党政领导干部任职回避制度。

  党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直有关同胞关系、三替以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上排列亲属关系的,不得以同样机关担任双方直接依附于平领导人员的职位或者有一直上下级领导关系的职,也不足以其中同样着担任领导职务的自动从组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

  担任县(市)委书记、县(市)长职务的,一般不得以老家任职。经选举产生的试点县(市)委书记、县(市)长,在原籍任职满一到后,应当尽地区回避(民族自治县参照执行)。

  党委(党组)及集体(人事)部门,在谈论干部免职时,凡涉及与人员自己及其家属的,本人必须避开。

  第九章 辞职 降职

  第四十长长的 建立党政领导干部辞职制度。

  辞职包括为秉公辞职、个人申请辞职及责令辞职。

  第四十一久 因公辞职,是负党政领导干部为职务变动,依照法律还是政协章程之确定,向本级人民代表大会、人大常委会或政协提出辞去领导职务。

  第四十二条 个人报名辞去,是依靠党政领导干部坐私或其它因,自动提出辞职现任领导职务。

  个人报名辞去,必须写来书面申请,按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应有以收受申请书之老三独月以内予以回应。未经许可,不得擅离职守。擅自离职的,应当予以纪律处分。在事关国家安全、重要潜在等特别位置任职的首长干部,个人不得提出辞去。

  第四十三长长的 责令辞职,是负党委(党组)及组织(人事)部门,根据党政领导干部当任职期间的表现,认定该曾经不复符合充当现职的,通过自然程序责令该辞职现任领导职务。拒不辞职的,应免去现职。

  对吃责令辞职的职员,可以分配适当工作。

  第四十四漫漫 辞职应当按法律或者有关规定办。

  第四十五久 建立党政领导干部降职制度。

  为工作力量较弱或者其他原因,不适用当现职的,可降使用。降职使用的职员,其对待仍新任岗位的规范实行。

  第四十六长长的 被责令辞职、降职的党政领导干部,在新的职务上工作实绩突出,符合提拔任用条件的,可以依照关于规定,重新当或者提拔担任副的领导职务。

  第十章节 纪律与督查

  第四十七长条 选拔任用党政领导干部,必须严格执行本章的各项规定,并遵守以下纪律:

  (一)不准为秘书办公会、领导圈阅等花样,代替党委(党组)会集体讨论决定干部免职;

  (二)不准临时动议决定干部任免;

  (三)不准个人控制干部任免,个人无可知改变党委(党组)会集体作出的干部免职决定,有关干部任免的操纵,在通知发出之前要复议的,必须经过党委(党组)二分之一上述领导成员同意方可进行;

  (四)不准拒不执行上级派进、调出或调整、交流领导干部之主宰;

  (五)不准要求提醒自己的配偶、子女与其余亲人,或者指令提拔秘书相当身边工作人员;

  (六)不准泄露酝酿讨论干部任免的气象;

  (七)不准以工作调动、机构转移时,突击提拔干部,或者当调离后,干预原地方、原单位之职员选拔录取;

  (八)不准以选举被进行违反党的纪律、法律规定与政协章程的倒;

  (九)不准以干部考察工作面临背或歪曲事实真相;

  (十)不准以干部选拔录取工作被封官许愿,打击报复,营私舞弊。

  第四十八长长的 对党政领导干部选拔录取工作,应当依照下列规定履行有效监控:

  (一)党委(党组)及组织(人事)部门受理有关党政领导干部选拔任用工作之报案、申诉,制止、纠正违背本条例的行事,对有关责任人提出处理意见或者处理建议,按照干部管理权限报批执行,党委组织机关的职员调研审理机构,承担有关检查督查的法力;

  (二)纪检机关(监察部门)在协调之职权范围内,对选拔任用党政领导干部办事实行自我批评监督;

  (三)组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)建立联席会议制度,由集体(人事)部门召集,检查分析本条例的执行情况,发现问题,及时告知党委(党组);

  (四)下级机关和党员、干部、群众,对选拔录取党政领导干部工作受到的违纪行为,可往上面党委(党组)及集体(人事)部门、纪检机关(监察部门)检举、申诉,受理单位和机关应当依关于规定核实处理;

  (五)党委(党组)及组织(人事)部门,在党政领导干部选拔任用工作负,应当认真实行仍条例,坚持党之尺度,公道正派,任人唯贤,搞“五湖四海”,严格恪守组织人事纪律与办事制度,抵制各种违反本章的所作所为,自觉接受组织督察同群众监督。

  第四十九修 对背离本条例第四十七久规定之,必须吃要责任者以批评教育或纪律处分。其中,对拒绝不服从组织调动和交流决定的,依照法规与有关规定就地免职或者降职使用。

  第五十久 各级党委(党组)及团伙(人事)部门,对未按本条例确定做之老干部任免请示,不予审批;对不按照按章确定作出的老干部免职决定,必须与纠正。

  第十一节 附 则

  第五十一长达 选拔任用乡(镇、街道)的党政领导干部,由省、自治区、直辖市党委根据本条例制定相应的实施办法。

  第五十二修 人民解放军领导干部之遴选任用工作,由军委参照本章精神作出确定。

  第五十三长条 本条例由中共中央组织部担负解释。

  第五十四漫长 本条例自公布的日起施行。

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