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bway883网页中共绍兴市委有关加深党政领导干部选拔任用制度改革之执行意见

发文单位:中共绍兴市委

文  号:市委发[2005]3号

通告日期:2005-1-13

实施日期:2005-1-13

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)委、市级各部门党委(党组、工委):

  深化与完全推进党政领导干部选拔任用制度改革,是推动政治体制改革、建设社会主义政治文明的基本点内容,也是建设高素质干部队伍和人才队伍、不断增高党之当家能力的根本途径。为适应新的地貌以及任务,进一步加快我市党政领导干部选拔录取制度改革步履,努力建设一样开销高素质的干部队伍,为推本市率先发展、实现富民强市提供团体保证,根据中央与省委的有关文件精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、深化党政领导干部选拔录取制度改革之指导思想、目标任务及核心尺度

  1、指导思想

  以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗点,深入贯彻党之十六大和十六顶三遭受、四遭受全会精神,按照全国、全省深化干部人事制度改革工作会议的部署,着眼于增进党之主政能力,以建立健全干部选拔任用和保管监督机制为主要,以科学化、民主化和制度化为对象,建立及完美发现、培养、选拔、使用、考核激励、监督及保管等于各个环节的灵光机制以及正确方法,使各项改革配套进行,整体联动,相互协调,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人数机制,为本市建设平等支出高素质的干部队伍提供强有力的社会制度管。

  2、目标任务

  我市加剧党政领导干部选拔录取制度改革之为主对象是:经过几年之拼命,不断扩大民主,引入竞争机制,健全制度措施,逐步建立从能上能下、能进能出、有效激发、严格监督、竞争择优、充满活力的选人用人口体制,逐步落实领导干部选拔录取、考核激励、交流培养、教育培训、监督管理等工作的科学化、民主化和规范化,从制度达到严防和战胜用人上的不正之风。

  当前和下一个秋,我市深化党政领导干部选拔任用制度改革的首要任务是:深入贯彻落实党的十六至四中全会精神,按照《深化干部人事制度改革纲领》(中办发[2000]15号)和《党政领导干部选拔录取工作章程》(中发[2002]7号)文件精神,以建立健全选拔任用和监察管理机制为要,坚持与到在实施并透过实践证明行之有效的规章制度;密切关注改革过程中冒出的新情况、新题材,不断总结完善履着比成熟的做法与更,及时转账为规范性的文本制度;积极探讨解决干部人事工作着之走俏、难点问题,力争取得新的突破与开展。

  3、基本尺度

  (1)必须坚持为“三个代表”重要思想吗指导,牢固建立与兑现是的发展观、人才观和科学的政绩观,始终坚持干部人事制度改革的正确方向。

  (2)必须坚持干部队伍“四化”方针同德才兼备原则,遵循干部人事工作客观规律,努力建设同等支出会担当使命、经得起风浪考验的胜素质干部队伍。

  (3)必须坚持党管干部之标准化,正确处理坚持党的领导与发扬民主、依法办事三者之间的干,以科学化、民主化、制度化为目标,使干部人事制度改革健康平稳地推进。

  (4)必须坚持不懈解放思想、实事求是、与时俱进,积极稳妥地推向干部人事制度改革。

  二、进一步到选人用食指的不易编制

  1、坚持和全面民主推荐制。把民主推荐作为确定考察人选之必经程序,适当扩大与人员的限,改进民主推荐的章程,提高民主推荐的成色。坚持市、县(市、区)党委全委会署名推荐干部制度。对专业性较强的职位,可以以民主推荐的功底及试行推荐公告制度,向社会宣布推荐职位、任职资格、条件相当,让社会各界举贤荐能。

  2、大力推行公开选拔党政领导干部制度。认真总结我市公开选拔党政领导干部工作的阅历,按照《公开选拔党政领导干部办事暂行规定》(中办发[2004]13声泪俱下)的渴求,加大力度,进一步规范和百科操作方法,降低资金,不断增高公开选拔领导干部之质与频率。积极探讨市县齐公选、定期分类资格考试有限公选、民推竞选等做法,真正要公开选拔成为选拔任用党政领导干部之首要措施之一。

  3、研究探索是的干部任用初始提名制度。认真落实履省委组织部《关于试行市、县(市、区)党委全委会成员民主推荐提名制度的见》(浙组[2004]25如泣如诉),研究制定《民主提名考察对象人选实施办法》探索官员干部选拔录取首提责任制,完善相应的操作程序,使初始提名有据可查,推动干部监督关前换,确保干部开始提名环节规范化、民主化和制度化。

  4、全面推行领导干部任前公示制度。坚持对提拔任用或转任重要职务的管理者干部履行公示制度,在用报纸、电视等新闻媒体的以,积极开发多种水道,探索通过网络平台进行公示,使公示内容吗重新多的万众所了解。对公示中群众反映的题材,要立刻进行调查核实,反映问题无疑并影响干部用的,应当撤销录用,对问题之查证处理结果应当立即告诉问题反映者。

  5、坚持和完美领导干部任职试用期制度。对未经选举的新提任领导干部,全面实践任职试用期制度。试用期满,经考核胜任试用职务的,正式任职;不胜任的,免去试用职务。试用期满,经考核基本称职,但民主测评不称职得票率达20%之上的,应延长试用期六个月,延长试用期满,经考核胜任的科班任职;不胜任的,免去试用职务。

  6、规范与周到用人决策制度。进一步扩充干部选拔录取决定面临之民主,坚持和到党委常委会讨论任免干部票决制度,建立与施行党委全委会对下一级党政领导班子正职拟任(建议、推荐)人选之投票表决制度。要健全党内选举制度,改进候选人提名办法,适当扩大差额推荐及差额选举的限以及比例。

  7、积极实践党政机关竞争上岗制度。按照公开、公平、竞争、择优的基准,全面实施党政机关中层干部竞争上岗制度,探索试行中层干部跨机构竞争上岗或副县(处)、副科(局)级领导干部竞争上岗。研究制订《市级机关中层干部选拔录取管理工作规定》,进一步规范机关中层干部的遴选、任用和管理工作。

  8、探索确立调整不称职领导干部制度。认真贯彻实施《中共浙江省委有关调整不称职领导干部工作的若干意见(试行)》(浙委发[2001]21声泪俱下),结合本市实际,制定具体实施办法,细化有关规范、程序,加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。

  9、积极探讨实行党政领导职务任期制。在试点的基本功及,认真总结经验,进一步肯定党政领导干部职务任期制的适用范围、任职期,严格控制选任制领导干部任期内之职变动。要因新的山势,完善岗位和职级并行结合的制,研究提出任职期满退出领导岗位的老干部之安置途径和管事方法,制定相应的谋略措施,并不止加以完善,逐步推广。

  10、研究起党政领导干部辞职制度。按照中共中央《党政领导干部辞职暂行规定》的动感,对党政领导干部因为公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职制定实施细则,明确依法或本有关规定程序办理之具体操作办法,对领导人员干部辞职公职后的转业行为作出必要之界定和规定,纳入依法管理之守则。

  三、进一步全面党政领导干部考核机制

  1、坚持和到党政领导干部考核、考察制度。坚持干部公开考察,做到“三明白、一扩大”,即公开选拔标准、公开选拔职位、公开民主评议、扩大考察范围。进一步健全干部考察操作实施办法。坚持干部差额考察制度,实现好受到选优。实行干部动态性、立体式考察。把干部年度考核、届中、届期考察以及老干部平时经常性考察制度结合起来,形成干部任前观测与平素观测相结合、静态考察以及动态考察相结合、工作围绕考察和生存圈社交圈考察相结合的大半层次考察结构。

  2、探索成立是的领导干部实绩考核评价网。按照科学发展观和是政绩观的要求,建立适合本市实际的架子及管理者干部实绩考核评论指标体系,制定以及完善考核办法,全面、客观、准确地考核评论领导班子及负责人干部之德才表现与工作实绩,选好配强各级班子,不断优化领导班子组织,在全社会建立打政绩看德才、凭德才用干部之正确导向。

  3、坚持和完善干部考察情况申报制度。应往组织部门主管领导反映涉及到吃考察单位领导班子以及成员的关键问题,征得主管长官同意后,实施申报。反馈中,应先确定反馈的情节跟见地,要依据干部的不等状况以不同的反映方式。考察意见反馈后,要注意控制干部对报告问题之改善情况,及时开展谈心沟通。

  4、坚持推行干部考察工作责任制度。考察人员应进一步增长责任意识,全面摸底干部德行、能、勤、绩、廉等地方的状态,切实防止干部考察失真失实。应严厉遵照《组织人事干部行为多专业》和社人事工作纪律,执行干部考察工作程序;保守工作机密;坚持真实性、客观公允地反映考察情况,不隐瞒或者歪曲事实真相;恪守情操,廉洁从政,不营私舞弊,不受礼品和宴请。如产生违反,一经查实,按有关党纪进行拍卖。

  四、进一步完善党政领导干部交流机制

  1、坚持和完美党政领导干部交流制度。继续推行县(市、区)党政正职、纪检、组织与公检法等主管干部的易地任职,加大对另外关键职务干部之交流力度。领导干部当同等职务任职时较长的比方进行交流,任职满10年之须交流。要积极妥善地促进活动中层干部跨机构交流,切实解决机关中层干部交流不便的题目。机关单位中层干部任现职满5年要以同等处室任正副职满8年之,原则及万一于单位内轮岗或超过机构交流。对事人财物管理,负责证、照、牌核发和类型、经费审批的机动中层干部以及机构下属单位负责人,必须严格执行轮岗交流制度。逐步加大党委、人大、政府、政协中的老干部交流,积极促进活动机构内,部门跟县城(市、区)以及宗(市、区)之间的老干部交流。把干部交流和培养使用结合起来,形成对的策略导向,引导干部向困难地区暨不便岗位流动。妥善解决干部交流受到的各种实际问题,完善配套政策。严肃干部交流工作纪律。

  2、坚持与全面干部挂职锻炼制度。大力培养选拔优秀年轻干部,特别是配胜任重要岗位的年轻干部。坚持叫优秀年轻干部到乡、重点工程、窗口单位挂职锻炼。对于发出比高文化层次、有比较强接受能力的年轻干部,外派到先进地区挂职锻炼。对于老在基层工作的年轻干部,上悬挂及上级机关学习,培养宏观思考与开全局的力。对于老致力党务或行政工作的职员,要产生计划、有步骤地开展岗位轮换。

  五、进一步建立健全干部管理监控的科学编制

  1、严格执行干部提拔任用党风廉政“一票否决”制度。严格执行省委《关于干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的规定》,做好与纪委提前沟通考察人选工作,充分听取纪检监察机关的见识,对大众信访举报比较多的,要认真调查核实,在从来不查清之前如果磨磨蹭蹭提交;凡拟提拔任用的老干部以提交党委书记办公会议讨论之前,组织部门应依照规定填写《拟提拔任用干部征求意见表》,送同级纪检机关,经纪委常委会集体研究、审核把关。

  2、探索确立职员选拔录取责任追究制度。探索成立职员选拔任用责任追究制度,进一步肯定干部选拔任用过程被,在引进、考察、决策等各个环节的权责本位、责任内容与责任追究的艺术,切实解决在干部选拔任用工作面临权责未知晓,用人失察失误无人肩负、无法追究的题目,坚决防范“带病上岗”和“带病提职”,
切实增强干部办事之责任意识。当发现提拔干部有题目的,要开展任职考察调研,根据气象追究相应的义务。

  3、严格执行领导干部监督的相关制度。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,建立及完美提高领导干部监督的连带配套制度,建立健全干部监督的预警机制。坚持干部队伍状况定期分析制度、领导干部私家重大事项报告制度、“一把手”年度总结报告和述职述廉制度相当。严格实行领导干部促膝谈心谈话、专题民主生活会、经济责任审计、诫勉等各项制度。积极探讨对负责人干部权力运行履行有效监控的计与路径。

  4、加强对选拔任用干部工作之督察。认真贯彻履《党政领导干部选拔录取工作条例》,并建执行情况的定期检查制度以及期限或未期通报制度。加强针对选拔任用干部工作之督察,市委每年使对准下一级党委贯彻履《党政领导干部选拔录取工作条例》情况进行相同潮检查。充分发挥干部监督工作联席会议的用意,实行干部任用部门跟监理单位的共工作制度,形成监督合力。严肃查处用人中的犯案违法现象,有效防止和严正惩处干部选拔任用工作屡遭之歪风以及腐败现象。

  六、进一步改进与百科干部教育培训制度

  1、实施分类培育,加强领导干部执政能力建设。认真贯彻落实中央、省、市有关五年内周边开展干部教育培训工作之视角精神,按照干部管理权限和市委关于要求,条块结合,分级分类进行统筹与团组织执行。要突出重点,在培育目标及突出县处级官员干部以及优异中青年干部,在培养内容达突出思想政治建设和统治能力建设。对两样类型干部提出不同之渴求,科学确定主题,合理设计载体,不断增高各级主管干部下所法理论解决经济社会发展吃第一问题之力。

  2、积极探讨创新,提高教育培养的指向和有效性。要逐级确立实施科学合理的老干部选调制度、干部教育培训状况报通报制度和首长干部任职资格考试制度。要精益求精教学方法、拓展教学渠道,探索确立领导干部网络学习平台,通过中执行网络化培训、学分制考核,建立实施教育培养质量评估体系,不断增高教育培养的针对性和卓有成效。要优化教师结构,逐步形成一致支付由党校教师、具有比高政治理论水平与增长实践经历的高校教职工、国内老牌专家学者、党政机关领导干部、企业经理主管组成的兼职教师队伍。

  3、加强组织官员,优化干部教育培训工作机制。要在市委干部教育培养工作领导小组的联结领导下,进一步优化市委组织部主持、市级有关部门分工负责和选购、县(市、区)分级分类管理的干部教育培训管理体制。要加大针对育培养资源的构成力度,不断规范教育培训市场,善于调动各地方的办学积极性,逐步形成多元化投资的社会化办学体系。要尤其完善党委(党组、工委)中心组学习制度、干部在职读制度暨决策者干部“述学、评学、考学”制度。要不断完善教育培训工作考核制度,进一步严肃参训纪律,实行干部理论学习领导责任制,不断加深对干部教育培养的督促和反省,确保广大造干部之各项任务落到实处。

  七、进一步增强针对性深化党政领导干部选拔任用制度改革的官员

  1、加强领导,落实责任。深化党政领导干部选拔录取制度改革要以党委的汇合领导下起计划、有步骤地进行。各级党委负有义不容辞的事,“一把手”必须借助总责,切实加强对按照地方、本机关党政领导干部选拔录取制度改革工作的官员,精心谋划、周密部署、统筹兼顾、狠抓落实。要用改革的效能列入党建工作之考核范畴。组织部门是党委牵头干部工作的归纳职能部门,在推动党政领导干部选拔录取制度改革遭遇当在重要职责。因此,各级党委组织部门要提高宏观指导,做好牵头协调工作,当好党委的智囊与助理。

  2、服务大局,稳步推进。党政领导干部选拔录取制度改革要依、服务为党之基本办事,与经济社会发展相适应、相协调。深化党政领导干部选拔录取制度改革是相同件系统工程,要直围绕建立与落实科学发展观、正确政绩观的求,对党政领导干部选拔录取制度改革进行总体设计、系统筹划、上下联动、稳步推进。要咬牙受法周严、于事简便,既依法办事,注意制度的严密性,又好操作,注意制度之科学性,妥善处理好累和更新、改革和安宁、开创性与可操作性的涉,对就出面的各项改革措施,要增进督促检查,确保落实;对成的涉而这总结,使之科学化、制度化、规范化;遇到新状况、新题材,要马上研究提出解决之心路与艺术,不断把党政领导干部选拔录取制度改革引为深入。

  3、加强宣传,营造氛围。要加强针对强化党政领导干部选拔录取制度改革之舆论宣传,为推动改造创造理想的舆论氛围与社会环境。要正确处理好改革、发展同安居之涉嫌,充分发挥各级党组织的打算,做好改革过程被之想想政治工作,引导广大干部群众积极支持和涉企改革,加大针对深化党政领导干部选拔录取制度改革的舆论监督和社会督查力度。要深入研讨暨妥善解决深化党政领导干部选拔任用制度改革面临遇的实在问题,保证各项改革措施的全面贯彻落实。

  中共绍兴市委
二○○五年一月十三日

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