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包头市人民政党办公厅有关印发《包头市2003-二〇〇五年社区建设统筹》的通知

发文单位:阿拉善盟人民政党办公厅

公布日期:2003-11-20

举办日期:2003-11-20

生效日期:1900-1-1

各区人民政坛,市府各机关,各企事业单位:

《鄂尔多斯市2003-二零零五年社区建设设计》已经2003年八月16日市政党第7浅常务会议研讨通过,现印发给你们,请认真贯彻进行。

二○○三年十一月二十日

阿拉善盟2003-二〇〇五年社区建设规划

增速我市城市社区建设步伐,充分发挥社区于市改造、发展、稳定中之重要性功用,依据《中共中心办公厅、国务院办公厅关于转会〈民政部有关以全国推进都市社区建设的意见〉的通报》(中办发[2000]23如泣如诉)、《内蒙古党委办公厅、政党办公厅关于进一步提高城市社区建设之通》(内党办发[2000]28如泣如诉)和呼伦Bell市《进一步增强全市社区建设的指意见》(乌党发[2001]29声泪俱下)等文件精神,结合本市国民经济与社会前行实际,制定本规划。

同样、指引思想、基本尺度及提升对象

(一)指导思想。

盖“多少个代表”首要思想吗点,紧密结合城市基层管理体制改正及我市社区建设之实在,以增长社区居民生活质料、推进社区文明建设也罢要旨,以社区党社团和社区自治团体建设呢机要,以街道、社区居委会也依托,以发展社区服务为把,按照试点先行、整体推进、系数提高之工作思路,使社区建设优质、上水平。

(二)基本尺度。

1、以人口吧坚守,服务居民。坚持不渝为劳动社区居民为重要,以持续满意居民增长的质和学识需要吗核心,以社区居民大参与也目标,使社区建设事业充满活力。

2、共驻共建,资源共享。坚定不移以街道、社区居委会为重点,充裕调动和社社区外之党政机关、企事业单位、社会中介协会、居民等任何社会能力参与社区建设,充裕发掘并合理布局本社区内得以运用的人力、物力、财力与外社会资源,最老限度地落实社区资源共享,形成共驻、共建之优异氛围。

3、责权统一,管理有序。改善都会基层管理体制,健全与到社区团体,明确社区和各种政党之天职,把市管理工作重心转移到大街和社区居委会,逐渐形成节结合、以块为主底摩登社区管理体制。

4、因地制宜,循序渐进。坚韧不拔打实质上和需要出发,制定科学合理的社区建设提升计划。从居民群众关切的看好、难点问题先导,深远基层,加强指引,总计经验,有计划、有步骤地实现社区建设的前进目的。

(三)发展对象。

1、在试点先行的基础及完全推进。今后叔年全市要建成一样批高起源、高质地、高标准、高水准、高水准的社区居委会。

2、各级政坛假诺加大针对社区的投入,要尤其增长对社区的管理,理顺管理体制,完善社区功效,加强部队建设,夯实社区基础,周密升级我市社区建设水准。

3、海勃湾区作为我市社区建设示范区,2004年而报告自治区级社区建设示范区,2005年报告全国社区建设示范区。乌达区、黑龙江区二零零五年汇报自治区级社区建设示范区。

其次、社区建设之根本任务

(一)加强社区团体建设。

1、科学合理地撩拨社区。各区要结合实际,本着为地域性为特征,以确认感为纽带,遵守便于服务管理、便于社区资源合理配置、便于居民自治的准绳,2003年在全市第五软社区居委会换届选举时,按每个社区居委会管辖1000--2000家居民为宜,重新划定社区,要因《阿拉善盟地名管理形式》冠名。

2、完善社区社团设置。社区集体机关由于社区党协会、社区居民代表大会、社区居委会和社区协探究论委员会组成,任期均为3年。社区党社团是社区各项协会及劳作的领导主题,是社区管理的领导层。社区居民代表大会是社区自治工作的权能部门,是社区的决策层,由居民代表与屯社区单位的意味组成。社区协商座谈委员会是社区的议事层,由辖区外有名人员、人大代表、政协委员、居民表示、驻社区单位领导人员以及街有关人士组成。社区居委会举行全职制,是社区的执行层,是社区核心协会的法定代表。社区还要遵照我的骨子里和急需,积极塑造与升华社会中介等集团。

3、优化社区居委会干部组织,进步职业职员的生活补贴。社区队伍容貌建设一旦咬牙知识化、年轻化、专业化的规范。社区居委会干部的配备,应下集体下派挂职、选聘、向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等方法,把汇总素质高、工作力量强、较年轻、热心为社区居民服务之老同志推选到社区居委会工作。还只是当下岗职工、大中专毕业生、出色退伍军人面临选聘。到二〇〇五年,社区居委会干部平均年龄要达38东左右,全部颇具高中以上文化水准,职专文化程度上70%之上。逐渐提升社区居委会干部之生贴标准,社区居委会高管、副负责人的生活津贴规范不得小于我市公司最低工资标准。各区财政要拿社区居委会的办公经费列入预算,每年给每个社区居委会落实办公经费3000头以上,保证社区居委会正常办事。

(二)加强社区基础设备建设。

后如以社区基础设备建设纳入本地点城市建设统筹及财政预算。城市规划开发时,要以各1000-2000户的小区预留至少400平米的社区建设用房以及1000平米的社区室外活动场馆。社区居委会的办公用房产权归社区,并无交该配套费。2003-2004年,5个镇、15单街道办事处一半以上要建成办事处级社区活动中央,室内面积达到400平米以上,室外面积达1000平米以上,同时具有六卓殊效用,并上“十一单相同”的科班,二零零五年如达标70%上述。2004年,30%上述之社区居委会要建成称有关规范要求的社区居委会级活动站,二零零五年而达成60%之上。2003年-2004年12月初此前,全市要要办好7只示范点社区居委会建设,其中新建3只、改放建4独,作为2004年全区多少个大方现场会的观摩点,各区要按示范社区居委会的验收规范,高标准、高质料就各项建设职责。

(三)加强社区制度建设。

遵照《中华人民共和国城市居民委员会社团法》和有关街道社区党社团的任务规定,明确以地点街道社区党协会、办事处、社区居委会的辖范围,制定具体效果、岗位职责和办事制度。街道党工委与社区党支部、社区居委会要坚持不渝民主集中制,建立健全议事规则、中央组学习、民主生活会、党风廉政建设等项制度。“一部三会”(社区党支部、社区居民代表大会、社区居委会、社区议事协商委员会)和社区居委会下设的各国专门委员会及依法建之社团要干活职责彰着,分工合理细致,有系数之做事制度同管理制度,建立健全会议制度、议事制度、民主监督制度、内部考核制度等,制度达到墙公开。建立“六种植档案”,即社区居民家庭健康档案、优抚对象档案、老年人档案、残疾人档案、外来暂住人口档案、下岗失业人员档案。做到资料齐全,分类体系。遵照有关法律、法令、法规,制定合法的社区居民约,维护社区秩序、创制漂亮的社区环境暨协调的人际关系。

(四)强化社区服务。

社区服务工作总的渴求凡:深化改正,健全系列,规范管理,拓展服务,加快发展。要建立健全市、区、街、居四层社区服务工作网络。社区服务要纳入地点城市建设全部提升计划,拔取政坛政策扶植,社会力量支撑,企事业单位同个人兴办,建立各样样式不同的社区服务协会。社区服务重点是面向社区老年人、残疾人、小孩子、贫困户、优抚对象和社会帮扶对象等,市、区政坛要以老年事业经费列入财政预算,原则及自治区、盟市、旗县要依照当地老年人口数(60年以上),按每个老人1头、2头、3头之正式配备老年事业资产,用于老年事业的升华。2003年市级要新建一所社会福利院。各区为要加大对社会福利和社会福利基础设备建设之投入。通过多方努力,对弱势群体的包户服务达到100%,同时假使举行“三迎为”服务,即:面向整个社区居民的便民利民服务、面向社区单位之社会化服务、面向下岗职工的双重就业服务。要设置低保服务窗口、法律援救窗口、再就业服务窗口、计划生育服务窗口、社区警务服务窗口、医疗保健窗口、残疾人服务窗口等,力争居民对社区服务的满足率达到90%上述,社区下岗职工再就业安置率达90%上述。

(五)开展社区卫生和计划生育。

当社区装卫生以及计划生育服务站,配备专门的食指及设施,适应特斯拉看、预防、保健、护理、康复和计划生育需要,逐渐树立起系数的社区卫生服务网络,扩张社区老年医疗保健设施,加强残疾人社区康复工作,开办家庭病床、定点巡回送治上门等服务项目,使看病服务往小区院子和居民家庭延伸,不断满意社区群众之医疗卫生要求。2004年,社区临床服务覆盖率、社区居民家庭健康档案建立与使用率、计生档案与计生率要分别高达60%、60%、100%,二零零五年假使达85%、80%、100%。

(六)繁荣社区文化教育。

社区要安装文化室,并渐渐探索这行事和建设规范,建设与开发面向广大群众、便于民众与的公益性文化训练场所,特别是切合老人及弟子学生校外活动的场馆。大力发展广场文化、集团文化、楼院文化、家庭文化、社区文化,平日社团各具特色的社区群众性文体活动,形成相同位于一只是的学问特点,同时若是举办“八进社区”活动,各级科技、宣传、教育体育、文化、司法、公安、卫生、劳动保障、计划生育等机关,要健全建立劳动意识,真正将科教文体、法律、再就业、卫生及计生等劳务实现到社区中,通过走也社区、为居民解决实际问题。把社区市民学校建设成社区教育阵地,努力建设学习型社区。

(七)美化社区环境。

因为立异投资条件以及定居者在条件、创立国家级卫生城市为对象,开展“美化环境、改良社区卫生”活动,培育社区成员的环保意识、公德意识。重点解决群众反映强烈、影响城市形象、制约城市现代化发展之题材,逐渐改进社区环境质地。到二零零五年社区绿化面积达到30%之上,实现硬化、绿化、美化。

(八)加强社区治安。

为创设安全文明小区、安全文明街、居为载体,层层落实社会综合治理工作,丰硕发挥社区治安巡防队、驻区民警、保安员的治安效率,拔取警民联防、军民联防、厂街联防和联户联防等又手法,形成综合治理防范网络,加强对“两劳动释放”和流动人口的管理教育,暂住人口的居留登记率达100%。

其三、推动社区建设的基本点方法

(一)中度重视,加强领导。

圆推向社区建设是加速城市现代化建设的首要途径,也是完善实现“多少个代表”首要思想之现实性执行。切实加强对社区建设的管理者,提高社区建设品位,是眼下本市城区工作中要害内容。要建立健全市、区、街(镇)、居四级社区建设高管部门,认真贯彻社区建设三年提高计划之要求,各区、各机关要仔细合作,落实社区建设一把手责任制,确保规划目标的好。

(二)强化宣传,营造氛围。

社区建设贵于与,重于走动,要丰裕利用各个宣传媒介,加大社区建设宣传力度,营造社区建设彰着、全社会关怀襄助、主动与的社会氛围。形成节结合、齐抓共管的帅局面。同时,加大对社区工作者的扶植,拔取协会作育和活动出来、请进来的方法,促进社区工作者对社区建设理论同先进经验的修。

(三)明确责任,形成群策群力。

打、区民政部门是社区建设之为首单位,负责社区建设统筹与一般性社区建设之做事指点,总结社区建设之更,制定加强社区建设的具体措施,深远开展社区建设示范活动;协会部门负责社区基层党组织建设,探讨社区党协会及党员的位移形式,深切开展党群共建文明社区活动;财政部门负责社区建设预算内经费列项、资金拨付、社区居委会工作人士补贴及根基设备建设投入;规划、建设与房产机构各负其责社区居委会办公用房的规划设计,规范物业管理的所作所为等;公安部门负责社区的社会治安,维护社区的安静;司法部门负责团指导社区中法工作者举行法律宣传、咨询、援救等服务办事;工商、税务机构要鼓励、匡助社区发展便民利民的社区服务业,对设置的社区服务网点在收费、场馆等方面予以打折及看;卫生部门负责社区临床工作,完善防、保健、医疗、康复、健康教育,落实初级卫生保健;计划生育部门要呢育龄群众提供基本的生殖保健服务,围绕生产、节育、不养开展计划生育、生殖健康宣传教育和技术服务;劳动和社会保障部门负担建立覆盖全市之难为和社会保障市、区、街、居四级网络,每个社区居委会的麻烦与社会保障要贯彻“六到位”;工会、共青团、妇联、残联等群团社团要以社区居委会为依托,充裕发挥各自优势,负责团志愿者服务阵容,共同办好社区建设;宣传、教育、文化部门负责指点社区教育、社区体育、社区文化,帮忙街居开展正常福利的学识体育等精神文明活动;广播电视机等音信媒体要加大针对社区建设的宣传力度,营造全社会关心与支撑社区建设之气氛;城建、规划、财政、税务、工商等部门要认真贯彻落实国家及自治区关于社区服务业号优惠扶持政策,以及下岗待业人口再就业减价政策,扶持社区服务业神速发展。

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