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2003-二〇〇五年看守所劳教人民警察阵容建设设计大纲

发文单位:司法部

文  号:司发[2002]16号

公布日期:2002-10-21

举行日期:2002-10-21

  为建设平等出革命化、正规化、专业化的过人素质的铁窗、劳教人民警察队伍,以适应新时期进行监狱、劳教工作功能,推进监狱、劳教事业前进的要,依照主题《关于更进一步增长政法干部队伍容貌建设之支配》、《党政领导干部拔取任用工作条例》及有关法律法规,结合实际,制定本纲要。

  一、加强监狱、劳教人民警察阵容建设的要

  1.牢房、劳教人民警察担负着依法管理监狱与劳教所、执行刑以及强制性教育改造行政措施、教育改造罪犯和教育挽救劳教人员,维护社会平安之重要职责。加强监狱、劳教人民警察阵容建设,是推行依法治国基本打算、举行依法治监所的消,是增进严苛公正文明执法水平、防范执法腐败之客体要求,是增强教育改造和教育挽救工作质料,推动监狱、劳教工作改正发展之根本保证。

  2.最近,全国司法行政机关与监、劳教系统认真贯彻焦点关于干部阵容建设之要求,大力加强队伍容貌建设,广大监狱、劳教人民警察政治上更坚决,队伍容貌的全部素质分明提升,为增强教育改造质地,维护改进、发展、稳定之大局,保障改善开放以及经济建设的顺利进行作出了最首要贡献。但是,在初的历史条
件下,队伍容貌建设出现了部分初景观、新题材:一些人民警察的想政治素质不适于新事势的渴求;队伍容貌的知结构、专业结构不尽合理;极少数人民警察事业心、责任感不高,法治意识薄弱,执法执纪水平不赛,个别监所暴发了惨重的执法腐败案件。这一个题材必须引起低度重视,并切实给解决。各级司法行政机关和看守所、劳教系统而打保社会政治稳定,巩固人民民主专政,实施依法治国基本方略的万丈,丰裕认识建设大素质监狱、劳教人民警察阵容的重要和紧迫性,依据监狱、劳教所的习性与意义特点,毫不放松地搞好监狱、劳教人民警察阵容建设。

  二、监狱、劳教人民警察阵容建设之指引思想和办事目的

  3.执以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为点,系数实现江泽民同志“五个代表”首要思想,认真贯彻大旨关于加强政法干部阵容建设之提醒精神和中心总监同志对监狱工作的重要批示,百折不挠严苛治警、依法管警、素质强警、切实保持的国策,以增进监狱、劳教人民警察的全部素质和教育改造罪犯、教育挽救劳教人士的本领为首要,不断改造革新,大力加强阵容的革命化、正规化、专业化建设,作育一开销忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、练习出从、业务精通,适应新时期教育改造罪犯和教育挽救劳教人士办事之流行的胜素质的铁栏杆、劳教人民警察阵容,为履行监狱、劳教工作效用及促进监狱、劳教工作的改造发展提供强劲之社保证。

  4.重要办事目的:

  ——思想政治建设不断加强。广大监狱、劳教人民警察坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,政治意识、核心意识、专政意识以及法治意识显然增长,保持忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于社会主义之政面目。

  ——党协会建设更是增强。各级党协会机构健全,党的社团纪律和各项规章制度得以认真落实举行,党委的领导核心效率、党支部的作战保垒效能和党员的开路先锋模范效能得到丰裕发挥。

  ——领导班子建设得到增强。监所领导班子配共放强,领导干部的集团主水平、文化品位以及汇总素质切实增强,知识结构、年龄结构显明立异,监所领导班子成员全部经监所专业培训。

  ——拒腐防变能力肯定加强。思想道德和党纪国法两长
防线更加稳固,监督制约机制更为加深,案件核查力度更加大,违法违纪案件显明减退,系统内不正之风拿到实惠纠正及治。

  ——公正文明执法水平增长。监狱、劳教人民警察公正执法、文明执法的思想意识切实增强,狱(所)务公开得到周密推行,监所的执法程序更为完善,执法监督进一步提高,执法执纪全部水平来相比生加强。

  ——科学知识水平与业务素质提升。队伍容貌的学问结构、专业社团更客观。

  三、大力加强队伍容貌的革命化、正规化、专业化建设

  5.不断加强监狱、劳教人民警察阵容的革命化、正规化、专业化建设。革命化,是看重用邓小平理论与江泽民同志“七个代表”重要思想武装头脑,增强履党的路线、方针、政策之自觉性和坚定性,牢记根本主旨,确保政治上合格;正规化,是指用法律法规及规章制度来规范阵容建设,做到有章可循管理、严刻要求,形成规范化、法制化的军旅管理机制;专业化,是据监狱、劳教人民警察具备突出的法治意识、教育意识、改造意识,具备相比较高的指引人口、改造人、挽救人的标准素质、职业道德和专业技能,成为胜任监所工作之专业人才。

  6.提升思想政治建设。用邓小平理论同“三个代表”首要思想武装全体民警,提升政治理论素养,保持坚定正确的政治动向。百折不回开展理想信念教育、政治理论教育、时事政策教育、纪律教育及日常性的思维教育,使人民警察牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和不易的权力观、地位观、利益观,永保持监狱、劳教人民警察的政面目,忠实执行党和人民赋予的任务。思想政治工作要不断革新格局艺术,做到既继承非凡传统,又不断有更新,增强思想政治教育之对准、有效性。

  7.增高作风建设。认真履行《中共主题有关提高同改进党的品格建设的决定》,落实“六个坚定不移,八单反相机对”的渴求,切实缓解在思想作风、学风、执法作风、领导作风和生活作风等方面有的凸起问题,坚贞不屈深刻基层、深远进行,加强调研探究,积极钻探教育改造罪犯、教育挽救劳教人员之规律和方,真抓实干,开拓进取,形创造足本职、踏实做事、爱岗敬业等肯干的名特优风尚。

  8.增强党社团建设。切实保证党对监、劳教工作之长官。各省(区、市)监狱局、劳教局和看守所、劳教所应设置党委;监区(大队)设立党的总支委员会或者支部委员会;具备条件的分监区(中队)设立支部委员会。各级党协会要遵照《中国共产党章程》的确定做好党协会的换届选举工作。加强党员的党性锻练,充分发挥党组织的交锋堡垒功能和党员的先锋模范功能。

  9.增长领导班子建设。不断全面和百科监狱、劳教所的领导者体制。领导体制建设一旦跟监狱、劳教所的特性、特点相适应,有利于加强党的领导,有利于班子形成合力,有利于依法治(所),有利于监狱、劳教事业的腾飞。坚定不移和圆党委领导下之地牢长、劳教所长负责制,处理好党委集体领导和行政首长负责制的涉。健全和促成党委职责和议事规则,坚持不渝党的民主集中制原则,加强党委的集体领导,重大题材必须经党委集体探究决定。建立健全行政办公会制度,明确行政首长的责任,凡属行政办事,由狱长、劳教所长负责第一各的权利,举行责权低度统一,进步行政功用。调整到班子协会,选好配强“一把手”,配共放强监所领导班子,优化整合,增强全部机能。坚韧不拔干部“四化”方针和德才兼备原则,显示时代要求,把忠实履行“七个代表”首要思想作为领导者干部之关键条
件,注重工作实绩和群众公认。对班子以及决策者干部假如严酷要求、严酷教育、严峻管制、严苛督查,建立为工作实绩为重中之重内容之经营管理者干部考核评论目的体系,建立健全民主生活会、民主评议领导班子及负责人干部、领导干部年度考核、干部清正谈话及诫勉谈话、个人重大事项报告当制度。

  10.增高对年轻干部的培养接纳任用工作。各省(区、市)监狱局、劳教局班子中至少发生同称呼40年份左右之长官干部,监狱、劳教所班子中至少发生同样名叫35岁左右之经理干部。注意培育拔取女干部和少数民族干部。选拔挂职练习、轮岗沟通等措施,加大后备干部作育教育力度,加强观望使,举办动态管理。加大针对西地区监狱、劳教所的协理力度,开展东部与西地区监狱、劳教所的人民警察互换挂职,在实践中作育以及练习年轻干部。

  11.严酷执行《党政领导干部采用录取工作章程》。推行竞争上岗、定期沟通轮岗、任职回避、任期制、离任审计等制度。监所首要官员干部标准及在同一班子里任职满10年要互换;政工、纪检监察、刑罚执行、狱所政(管理)等机构的显要领导及执法岗位的管教干部应定期轮换;按照规定实施领导干部任职回避制度。完善民主测评、民主评议制度。建立人士免职考核责任追究制,完善干部考核工作,对用人失察失误导致严重后果的使追究责任。工作严重失误,领导干部应当引咎辞职或让责令辞职。

  12.切实加强党风廉政建设暨倒腐败斗争。把党风廉政建设及反腐败工作列入党委(党组)的机要议事日程,切实落实党风廉政建设和反腐败斗争的号要求。坚贞不屈反腐工作的老三起形式,坚韧不拔标本兼治,从源头及防范和治理腐败。特别要教育各个领导者干部牢固确立科学的人生观和权力观,为公民掌好、用好执法权。建立健全党风廉政建设责任制,对于以失职、渎职而导致惨重违法违纪案件,造成严重后果的,严肃追究有关领导之事。大力深化监督制约机制。重点强化对“一把手”的监督以及指向发执法权的单位同人丁、掌管人、财、物的单位与人士之督查;强化对关系罪犯、劳教人士减刑(减期)、假释、监(所)外践、保(所)外就医和计分考核、奖惩审批、警戒具使用等根本执法环节的程序监督。继续执行并完善“两精晓相同监察”制度,做到有案必查、有错必纠,不瞒案、不压案。采用多种术,拓宽监督渠道,充裕发挥党内监督、上下监督、舆论监督、社会督查的用意。聘请社会及的品行端正、有一定法规知识的口做监所的执法监督巡视员,定期巡逻监督监狱、劳教所的执法办事,加大督查工作的力度。

bway883网页,  13.严格把好进口关,疏通出口。公开择优录取监狱、劳教人民警察,进行是进必考、省级统考。被选拔人士承诺具有职专以上学历。建立调动、录用工作责任制。凡违反规定调动的,一律退回原单位,对未合乎录用条件及违反规定录用的,一律撤消录用资格,并探索有关领导和工作人士的事。省级及省级以下监狱、劳教单位用、调入人民警察,必须经省(区、市)司法厅局审核同意。系数实施持证上岗制度。对莫适合教育改造执法工作岗位的民警,应当调整。切实疏通出口,在年公务员考核的根基及,监所要进行人民警察最后一位警示、离岗培训与调整。对最后一位人员见状不同境况处理:对最后一位警示人士致披露;对以寒暑公务员考核被不称职的行使离岗培训,合格后与重新上岗;对二〇一八年末位警示、第二年不称职的,调整暨不执法岗位工作。对未合乎监狱、劳教人民警察条件的人口,要赋予解聘或者责令辞职。对连年两年年度公务员考核不称职的人手依据有关规定赋予辞退。

  14.推监狱、劳教人民警察的规范化管理。建立人民警察行为规范和看守所、劳教工作正规化及考核激励机制、监督机制和保障机制,丰富调动人民警察的改进革新精神同做事主动。努力改进监所装备,扩大工作之科技含量,向科技只要警力。建立并严俊执行执法责任制、错案责任追究制和有关奖惩规定,把从严执法、秉公执法落实到人。

  15.提高监所基层建设。监狱、劳教所而对、合理地安排和应用警力,精简机关,逐渐置换和压缩非执法岗位上的人民警察编制,充实一丝警力,确保基层有足的警察承担教育改造任务。努力达到监区(大队)以下以及一贯从保险工作的人民警察数不小于本单位人民警察总数的70%,或瓜分监区(中队)以下人民警察数不小于罪犯、劳教人士总数的8%.制订优惠政策,稳定、吸引人民警察在基层负责。

  16.加强警务管理。严厉遵照规定的极、程序、审批权力授予警衔。对于表现出色、立功受奖、达到提前晋级警衔条件的,及时给提前晋级。对于违法违纪人士,应从严遵照规定,区别不同景观,分别作出延期提拔警衔、降低与收回警衔的处理。加强警容风纪管理,树立人民警察的特出形象。建立实施监所警务督察制度,百折不回教育与检讨整顿并举,促进执法场面的警务督察,保证政令、警令畅通。

  17.当真举办严谨公平文明执法专项教育。针对随地方、本单位的风味,每年制定实施方案,结合实际确定一个要旨,着重解决部队中留存的有章不循、有法不依、执法不严和执法腐败等题材。

  18.提升教育作育工作。中心司法警官高校要培训高级警官与高等专业技能人才,各省(区、市)紧要培训副处级官员干部与高中级专业技术人才,有条
件的可培养监区、科大队级领导干部,各监所首要培训监区、科大队级以下的民警和初级专业技术人才。统筹规划、合理利用教育资源,积极争取各方援助,加强培训基地建设。加大监所专业教育培育力度。紧密结合监狱、劳教工作业岗位特点与教育改造罪犯、教育挽救劳教人员的特殊任务,建立及健全系统化、规范化的启蒙培训制度及系统,加强岗位培训和业务培训,注重培育适应教育改造挽救工作需之专业型人才,出色加强经济学、经济学、心思学、社会学特别是监狱学、劳教学、警察管历史学等监所专业知识和警体技能的教诲培训,提升标准力量层次。全部民警三年内周边接受累计1个月以上之标准脱产培训。坚贞不屈教育作育与考绩、任用相结合,新用的非监所管理专业毕业的民警上岗前要透过3单月以上的岗前作育。新做的各级主任干部应在任职后的1年内到位培训。认真拓展升迁警衔培训工作,落实“凡晋必训”的确定,从2003年启幕,从二级警员到一流警督晋级,进行分级分层培养,警司晋警督、警督晋警监的每一回培训不足少于1只月。

  19.能动推进学历教育与专业性人才的养。监狱、劳教所假使尽力达到具有职专以上学历的民警占人民警察总数的70%之上,法律、教育同监所专业的占据40%上述。省(区、市)监狱局、劳教局的首长班子成员一般有学院本科以上学历,监狱长、劳教所长及政治委员80%上述所有大学本科以上学历。大力加强监所专业人才队伍容貌建设,积极推荐、聘请、合理利用法律、教育同思想矫治等专业人才。积极啄磨确立具有监所管理特点之标准技术岗位队。鼓励自学,大力开展岗位练兵和各类款式之业务比赛活动。

  四、加强针对性监狱、劳教人民警察队伍容貌建设办事之领导

  20.低度重视监狱、劳教人民警察阵容建设办事。各级司法行政和监、劳教机关的党委(党组)要将人民警察阵容建设摆在优良地点,列入党委(党组)的重大议事日程,切实抓紧抓好,做到思想认识到位、领导能力完成、制度办法就,确保落实监狱、劳教人民警察队伍容貌建设之号目的。省(区、市)司法厅(局)要切实可行当起对监、劳教人民警察阵容建设的领导责任,司法厅(局)长是监狱、劳教人民警察阵容建设的第一总负责人,对武装建设依靠总责。省(区、市)监狱局、劳教局对监狱、劳教人民警察队伍容貌建设负直接责任,领导班子成员要推行同岗双弹射的权责,一手抓分管业务,一手抓队伍容貌管理。充裕发挥省(区、市)司法厅(局)、监狱局、劳教局政工、纪检监察机构的职能功用,紧密配合,形成齐抓共管队伍容貌建设之强强联合。要常调查、领会、了然阵容建设碰着冒出的初景色及崛起问题,特别是监狱、劳教人民警察队伍容貌建设中是的要困难,及时动用对策与解决。

  21.增强政工、纪检监察工作。建立成高效、上下贯通、运转协调的政工、纪检监察机构。重视及增进政工、纪检监察部门的建设,配齐配强政工、纪检监察部门的要害领导干部,接纳综合素质高、组织纪律性强、业务会的人民警察充实到政工、纪检监察部门。加强政工、纪检监察干部之启蒙培训,不断增进思想素质和事情能力,革新工作作风。广大政工、纪检监察干部只要严俊要求自己,吃苦在前,享受在后,为人口表率,自觉加强服务意识,发挥也负责人决定服务、为基层劳动、为业务部门服务之职能成效,增强工作之针对和实效性,创立性地开展工作,切实当起抓好军事建设之权利。

  22.加大宣传赞叹工作力度。建立宣传阵容以及宣扬阵地,提供必要的武装及经费。丰富利用各样媒介,及时宣传监狱、劳教人民警察维护社会安乐、公正文明执法、教育改造罪犯、教育挽救劳教人士相当于各国面的先进事迹和劳作好。深切开展立功创模、争先创优活动,着重提升对基层人民警察的宣传与赞叹。各地一旦争取年年生产同样批判出色的先进人物、先进集体,社团自然规模之英雄模范事迹宣传走。

  23.加强精神文明建设。认真落实《公民道德建设实施纲要》,将依法管警与为德育警相结合,加强监狱、劳教人民警察的职业道德建设,约束人民警察的言行。注意发挥工、青、妇等社团的意。广泛进行“文明单位”、“文明家庭”等群众性精神文明创制活动,继续建设“金剑文化工程”,推动人民警察文化与体育活动之拓,倡导文明健康的生格局,活跃人民警察的旺盛文化活,激励和激发人民警察奋发向上的进取精神。

  24.切实落实从优待警政策。认真落实履党中心、国务院关于现实保持的渴求,牢牢靠地点党委、政坛的领导,积极争取有关机关的支撑,努力建立健全监狱、劳教工作的保障机制,认真贯彻好各样保障条
件和从优待警政策,并在这基础及逐步升高人民警察的待。尤其令人瞩目落实偏远位置人民警察的待遇措施。依法维护好民警的合法权益。尽快创造监狱、劳教人民警察保险制度,落实休假制度,建立人民警察定期体检制度,有计划地社团先进人物、先进模范疗养,继续办好关乎人民警察切身利益的史实项目。

  25.进步监狱、劳教人民警察队伍容貌建设的答辩钻探。依照国家经济提高以及社会周密提高的新时局及监、劳教工作任务在此以前进变化,不断加强队伍的论争学习,注重阵容的反驳琢磨,提倡学习的风、琢磨的风、探索之风,认真探究新事势下队伍容貌建设的特征和规律,积极推进思想政治工作的理论改进、阵容建设之制度革新,为监狱、劳教事业的上进提供坚强保证。

  2002年10月21日

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