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关于进一步增强同改善纪检监察干部队伍建设之若干意见

中纪委印发《关于进一步提高和改进纪检监察干部队伍建设之若干意见》的关照

中纪发〔2010〕19号.

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各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局),中央与国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局,中央纪委各派驻纪检组,监察部各派驻监察局、监察专员办公室,中央直属机关纪工委,中央国家机关纪工委,军委纪委:

   
 《关于进一步提高同改善纪检监察干部队伍建设之若干意见》已经中央纪委常委会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际,认真落实实施。

中共中央纪委监察部

仲〇一〇年四月十九日

关于更进一步提高同改善纪检监察干部队伍建设的若干意见

       
加强同改善纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长远任务,是深刻推动党风廉政建设和倒腐败斗争的同码基础工程。党中央、国务院与中央纪委监察部镇高度重视纪检监察干部队伍建设。党之十七大以来,各级纪检监察机关于进行深入学实践科学发展观活动被,以“做党之忠实卫士、当群众的私人”主题实践走也载体,大力加强干部队伍建设,取得了斐然作用。但同新形势新职责新要求相比,纪检监察干部队伍建设依然有有未适于不称的问题,必须认真加以解决。为巩固和加剧主题实践走成果,进一步增长与改良纪检监察干部队伍建设,现提出如下意见。 
 

  一、准确把握指导思想,明确加强纪检监察干部队伍建设之靶子要求

 
(一)指导思想。
高举中国风味社会主义伟大旗帜,以邓小平理论与“三个代表”重要思想吗点,深入贯彻落实科学发展观,按照加强党之执政能力建设与先进性建设要求,围绕“做党之赤胆忠心卫士、当公众的腹心”主题,以纪检监察机关领导班子以及主任干部为重大,坚持严格要求、严格教育、严格管制、严格督查,坚持改革创新,加强思想政治建设、能力建设、作风建设与制度建设,不断增高纪检监察干部队伍建设水准,为深入推进党风廉政建设及倒腐败斗争提供坚强组织保证。

 
(二)目标要求。经过不懈努力与实干工作,使纪检监察干部队伍思想政治建设越来越增进、能力、素质进一步提高、作风进一步改善、创造力凝聚力战斗力进一步增强,自觉就对党和国家无限忠诚、对腐败分子和被动腐败现象坚决斗争、对广大干部和公众关切疼爱、对好跟亲人严格要求,树立可亲、可信、可尊敬的良好形象,努力建设平等支付政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务会、作风过得硬的强素质纪检监察干部队伍。

  二、用中华特色社会主义理论体系武装头脑,加强纪检监察干部队伍思想政治建设

 
(三)把思想理论建设放在首位。全力营造及形成崇尚学习、善于研究、学以致用的深气氛,努力建设学习型纪检监察机关与学习型领导班子。组织纪检监察干部深入上马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观,牢固确立辩证唯物主义和唯物史观世界观与方法论,系统控制中国风味社会主义理论体系,不断增强思想理论水平。坚持理论联系实际,把学理论与研究解决反腐倡廉建设之暴问题成起来,不断推动廉洁理论创新、实践创新及社会制度创新。完善纪检监察机关集体学习制度,建立健全纪检监察机关领导班子中心组学习、务虚研究暨重点负责人同志定期讲党课制度。地方各级纪检监察机关班子每季度至少组织1破中心组学习,每年最少开1赖务虚会,主要官员同志每年最少也机关干部说1不良党课。建立健全学习考核制度。

 
(四)提高党性修养。
深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育与廉政做官教育,引导纪检监察干部专程是主管干部带头讲党性、重品行、作模范,不断提高政治意识、表率意识、法治意识、创新意识以及主旨意识。认真贯彻党内组织生活制度,加强党支部工作,开展好党小组活动。坚持与圆领导干部再组织生活会制度,建立党性定期分析制度,完善谈心谈话制度。注重公开征求群众意见,开展分析检查评定,切实提高民主生活会质量。

 
(五)改进干部作风。
纪检监察干部只要捷足先登贯彻实行有关提高同改善作风建设的号制度暨确定,按照“两单必须”和“八只坚持、八独反对”的渴求,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗的风、批评和自我批评的风。建立健全联系与服务民众机制,完善纪检监察机关领导班子成员定期下访、接访和阅批群众来信制度。建立官员干部领题调研制度,地方各级纪检监察机关每年至少组织1次于领导班子调研成果交流。建立健全群众意见征求和反馈机制,加强纪检监察机关作风整顿以及作用建设,带头改进文风会风,加大治懒治庸力度,切实化解干部作风方面存在的暴问题。

 
(六)加强职业道德建设。
广大进行社会主义基本价值体系学习教育,继承和伸张党之优良传统,结合纪检监察职业特点,明确纪检监察干部职业道德要求。教育引导纪检监察干部遵行职业操守,规范日常行为,带头发扬以爱国主义为主干之中华民族精神和因改造创新啊骨干之时代精神,自觉践行社会主义荣辱观,培养高尚道德操守和正规活着意味,保持昂扬振奋的精神状态,为正确履行职责奠定良好的思想道德基础。 
 

  老三、适应党风廉政建设以及反腐败斗争的用,加强纪检监察干部队伍能力建设

 
(七)加强教育培养。
以持续增长纪检监察干部队伍专业化水平的要求,坚持分级分类和萌培训的标准化,加强教育培训工作。贯彻落实《2009-2013年全国纪检监察干部教育培养工作计划》,制定实施办法。建立健全组织调训制度,探索开展自主选学,对纪检监察领导干部和事情为主展开第一培训,对新进纪检监察机关办事之干部一致年内须开展培养。丰富教育培养的情,突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培养,不断优化纪检监察干部文化结构,增强教育培训之指向和实效性。改革创新教育培训的艺术方法,注重应用现代正确技术手段开展教育培养,建立培训要求动态反馈机制同教化培训状况考核评估机制,重视培训结果的利用。以中国纪检监察学院建设也罢第一,加强培养机构和师资队伍建设,整合教育培养资源,形成有特色之纪检监察学科体系。

 
(八)强化执行锤炼。
鼓励与支撑纪检监察干部在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。完善干部挂职锻炼制度。坚持叫缺乏基层工作经历的职员及基层执行锤炼,继续派出中西部和部族地区干部到东部地区挂职锻炼,积极选派综合素质好、发展潜力大之干部到困难地方、复杂条件、重要位置与上面机关培养锻炼,有计划地使纪检监察干部到网外挂职锻炼。建立及完善以迄带新角度,组织展开职务练兵、技能比赛等移动,不断加强纪检监察干部实际工作能力。

 
(九)提高履行职责能力。论党章及法律法规赋予的任务,结合纪检监察工作实际上,着力加强劳动、保障和推动科学进步的力量,不断适应社会主义市场经济体制和改革开放要求,探索以及放大促进科学进步的有效途径,为深入贯彻落实科学发展观提供坚强的纪律保证;着力提高保障社会祥和之能力,在警备和惩罚群体性事件过程中盘活与职责相关的干活,及时化解矛盾纠纷,维护群众合法权益,促进社会协调稳定;着力增进使得防治腐败之力量,不断提高对领导人员干部特别是第一决策者干部开展实用监控、依法依纪查办案件、发展党内民主与维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作之力量,既坚定不移惩治腐败,又实用防护腐败。

  四、深化干部人事制度改革,不断增进纪检监察干部选拔任用工作程度

 
(十)选好配强领导班子。
坚持德才兼备、以道德为预先的用人标准。选拔党性好、作风正、能力大、威信高之职员进纪检监察机关领导班子,优化班子年龄、知识和专业结构,增强班子整体效应跟合力。重点选好配强纪检监察机关(机构)主要领导,着力抓好县级纪委书记队伍建设。新进地方纪检监察机关班子的,原则达成如果能干满一及。加大纪检监察机关首长干部交流力度,地方各级新任职的纪委书记一般应易地交流起,纪检监察机关官员班子成员在同一班子任职满10年之,应当交流。地方县级纪委书记不得在自己成长地任职。建立后备干部培养机制,加大培养优秀年轻干部力度。

 
(十一)选准用好干部。
严把入口,纪检监察机关新进主任科员以下干部,要尽是进必考(考试、考核)。探索建立体现纪检监察职业特点之干部身份准入制度,注重选调熟悉经济、法律、金融、审计等专业知识的人才多纪检监察干部队伍。坚持和到从基层一线选拔干部制度,有计划地挑选出基层实践经验的首长骨干和业务基本,形成干部培训选拔链。畅通出口,积极推荐优秀纪检监察干部到网外任职。

 
(十二)创新干部工作体制。坚持党管干部标准,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔录取是机制。制定《2010-2020年深化干部人事制度改革计划纲要》实施意见。扩大纪检监察干部办事民主,提高干部群众参与度,规范干部选拔录取提名制度,实行干部办事信息公开制度。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,探索差额票决,完善地方各纪委常委会任用干部票决制度。加大竞争性选拔干部工作力度,完善公开选拔、竞争上岗办法。加大纪检监察机关内主要部门、关键职位干部轮岗力度。

  五、坚持严格要求,加强针对性纪检监察干部队伍的田间管理与监控

 
(十三)健全管理制度。
正规纪检监察干部双重领导的天职与权限,加强纪检监察系统干部管理工作。坚持和圆民主集中制,建立健全议事规则和决策程序,认真落实集体领导和个体分工负责相结合的制。建立与完善反映纪检监察机关特色之企业主干部考核评论道,加强平时考核及夏考核,重视考察考核结果的下。完善信访举报、案件检查、案件审判、纠风、执法督察、巡视等工作标准,建立科学严谨的工作程序与业务流程。依法配置纪检监察机关内设机构职能与权力,明确作业分工,减少任务交叉,完善岗位目标责任制,建立科学高效的行事运行机制。推进金纪工程建设,提高管理科技含量。

 
(十四)加强干部监督。
宏观纪检监察系统内部监督机制,拓宽监督渠道,加大督查力度,提高监控水平。上级纪检监察机关如果增强对部下纪检监察机关的监察,同时自觉接受下属纪检监察机关的监察。各级纪检监察机关而增强针对派驻(派出)纪检监察机构的监察。对反映纪检监察机关领导班子和主管干部的凸起问题,上级纪检监察机关如果认真调研处理。严格执行领导干部告诉个人有关事项、谈话和诫勉、述职述廉等制度。健全内部监督制度,发挥好干部人事、机关党委(纪委)、案件监督管理等机关的监察作用,确保纪检监察权力之正确使用。专案组应设临时党组织,加强针对性执纪办案人员之监察,切实形成依纪依法、安全文明办案。纪检监察干部要牢固树立自觉接受监察的觉察,主动接受党组织、党员与萌大众之监督,接受社会同新闻舆论的监察。

 
(十五)强化纪律约束。
纪检监察干部只要模范遵守《中国共产党党员领导干部反腐倡廉做官若干轨道》等有关规定,以重胜之正式、更严格的求约束自己。严守政治纪律,禁止发表与党的路线方针政策和决定相背弃的发言;严守工作纪律,禁止越权批办、催办或干预有关单位之案处理、干部人事等事项;严守办案纪律,禁止以案谋私、违纪违法办案;严守保密纪律,禁止泄露信访举报内容、案件情况等隐秘;严守廉洁纪律,禁止利用职权和位置及之熏陶谋取不正当利益。对违上述规定之,根据情节轻重依纪依法严肃处理。

 
(十六)关心疼爱干部。
坚持不懈为食指吧遵循,为纪检监察干部之学习、工作、生活和成长提高创造条件。健全激励机制,加强同改善纪检监察干部表彰奖励工作。提高纪检监察机关后勤保障水平,加强武装设施建设。建立职员困难救助机制,帮助纪检监察干部专程是基层干部解决遇到的实际困难和题材,注重人文关怀和思维宣泄,积极营造和谐工作氛围。维护纪检监察干部合法权益,切实维护坚持原则、敢抓敢随便的职员,充分调动广大纪检监察干部履行职责的积极向上。 
 

  六、加强集团管理者,确保纪检监察干部队伍建设取得实效。

 
(十七)建立健全领导体制与办事体制。各纪检监察机关要积极争取党委、政府的首长与支持,主动和有关机构沟通协调,切实化解干部队伍建设备受的实际困难和遇的问题。纪检监察机关领导班子要把干部队伍建设列入重要议事日程,纳入工作整体布局,纪委书记(纪检组组长)负总责,领导班子成员分工负责。上级纪检监察机关如果组成年度考核、换届考察还是进行专项检查,加强对下面纪检监察机关干部队伍建设之指导与监察,对工作职能有目共睹的致表彰,对工作不力的探索有关人员的责任。地方各纪委常委会每年使往全委会暨上面纪检监察机关报告增强干部队伍建设的情景。

 
(十八)不断增强军队建设制度化水平。
巩固与进行深入上履科学发展观活动收获,将“做党的忠贞卫士、当公众之私人”主题履行活动获取的功能转化为增高自己建设之长效机制。按照推进廉政建设科学化的渴求,把建章立制贯穿于纪检监察干部队伍建设始终,注重制度创新,逐步形成干部队伍建设制度体系。加强制度宣传教育,强化制度执行情况监督检查,切实对违反制度之所作所为,提高制度执行力和约束力,确保各类制度落到实处。

 
(十九)积极推动纪检监察组织建设创新。
适于反腐倡廉建设形势以及任务的迈入变化,不断巩固和增强纪检监察组织建设。扩大集体覆盖,优化部门设置,整合工作能力,统筹推进地方跟基层纪检监察组织建设。深入贯彻落实关于加强地方县级纪检监察机关建设之若干意见、关于提高与改良派驻机构工作的若干意见、关于提高同改善中央企业同中央金融机关纪检监察组织建设的若干意见等。研究制定充分发挥乡镇(街道)纪检监察组织职能作用的点拨意见、加强非公有制企业纪检组织建设之指点意见等。

 
(二十)努力营造加强武装建设之良好氛围。泛进行“争先创优”活动,加大宣传工作力度,突出宣传有时代精神、具有关键影响的纪检监察集体与个体先进典型,形成先进典型群体。完善纪检监察机关新闻发言人制度,及时回社会关切之有关问题,营造优质舆论氛围。充分发挥领导机关和领导者干部之表率作用,一级抓一级,层层抓落实,领导干部也一般干部发模范,上级机关也下级机关作表率,中央纪委监察部机关为全网作模范,切实管纪检监察干部队伍建设加强到新水平。

 
(二十一)各级纪检监察机关而结合实际制定贯彻落实本《意见》的具体措施。

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