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200三-二〇〇七年监狱劳动教养民警队5建设统一筹划大纲bway883网页

  4、抓牢对监狱、劳动教养人民武装警察队五建设工作的首领士

  2002年10月21日

文  号:司发[2002]16号

  3.持之以恒以马列主义、毛泽东思想、邓希贤理论为教导,周全兑现江泽民同志“四个代表”首要思想,认真贯彻核心关于坚实政治和法律干部队5建设的提醒精神和中心高管同志对监狱工作的主要批示,百折不挠适度从紧治警、依法管警、素质强警、切实保证的策略,以狠抓监狱、劳动教养人民武装警察的整体素质和教育改造罪犯、教育挽救劳动教养人士的本领为第三,不断改进立异,大力抓好队5的革命化、正规化、专业化建设,作育1支忠诚可信、匕鬯无惊、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务明白,适应新时代教育改造罪犯和教育挽救劳动教养职员办事的风靡的高素质的监狱、劳教人民武装警察队五,为施行监狱、劳动教养工作意义和促进监狱、劳教员职员和工人作的改革机制升高提供有力的团组织保险。

发文单位:司法部

实践日期:2002-10-21

  2.近日,全国司法行政机关和看守所、劳动教养系统认真落到实处宗旨关于干部队伍容貌建设的须要,大力抓好队伍建设,广大监狱、劳动教养武警政治上尤为坚毅,队五的全部素质分明升高,为增长教育改造质量,维护改进、发展、稳定的大局,保险改善开放和经建的顺遂进行作出了第二进献。可是,在新的野史条
件下,队5建设出现了有个别新情状、新题材:一些人民武装警察的沉思想政治治素质不适于新时势的须求;队五的学识结构、专业组织不尽合理;极个别公安职员事业心、权利感不强,法治意识薄弱,执法执行纪律水平不高,个别监所产生了惨重的执法腐败案件。这一个难题不可能不引起中度器重,并具体予以化解。各级司法行政机关和看守所、劳教系统要从确定保障社政稳定,巩固人民民主专政,实施依法治国家基础本打算的万丈,丰盛认识建设高素质量监督狱、劳动教养人民武装警察队5的主要和急迫性,依照监狱、劳教所的天性和效果特点,毫不放松地办好监狱、劳动教养人民警察队五建设。

  一七.认真拓展严酷公平文明执法律专科高校项教育。针对本地点、本单位的性状,每年制定实施方案,结合实际明确三个主题,注重消除部队中存在的有章不循、有法不依、执法不严和执法腐败等题材。

  贰、监狱、劳动教养人民警察队5建设的指引思想和做事对象

  1八.增强教育培育工作。大旨司法警官大学主要培养和练习高级警官和高等专业技术人才,内地(区、市)主要培训副处级官员干部和高中级专业技巧人才,有条
件的能够作育监区、中国科学技术大学队级领导干部,各监所首要培养和磨练监区、中国科学技术大学队级以下的人协警察和低级标准技能人才。统一筹划规划、合理施用教育能源,积极争取各方援助,做实培养和磨练集散地建设。加大监所专业教育培养力度。紧凑结合监狱、劳动教养工作职业岗位特点和教育改造罪犯、教育挽救劳动教养人士的特殊职责,建立和健全系统化、规范化的启蒙培养和练习制度和系统,抓牢岗位培养和磨练和业务培训,重视培育适应教育改造挽救工作索要的专业型人才,出色狠抓经济学、法学、心境学、社会学尤其是监狱学、劳动教养学、警察管文学等监所专业知识和警体技能的启蒙培育,升高标准能力层次。全部民警三年内广泛接受累计贰个月以上的正儿8经脱产培训。坚定不移教育培育与考察政绩、任用相结合,新录取的非监所管理规范结束学业的人协警察上岗前必须通过三个月以上的岗前培养和磨炼。新担任的各级官员干部应在任职后的一年内部参考消息加培养和练习。认真举行晋升警衔培养和磨练工作,落到实处“凡晋必训”的规定,从2003年上马,从二级警务人员到一级警督晋级,实行分级分层培育,警司晋警督、警督晋警监的历次培养和陶冶不足少于3个月。

  ——思政建设不断压实。广大监狱、劳动教养人协警察坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,政治意识、大旨意识、专政意识和法治意识强烈增强,保持忠于党、忠于人民、忠于国家、忠于社会主义的政治面目。

  1陆.增高警务管理。严酷依照鲜明的口径、程序、审查批准权力授予警衔。对于表现非凡、立功受奖、达到提前晋级警衔条件的,及时给予提前晋级。对于不合法违违反纪律律人士,应严谨依照规定,差异分化意况,分别作出延期提拔警衔、下降和收回警衔的拍卖。抓实警容风纪管理,树立人民警察的优良形象。建立推行监所警务监督制度,坚贞不屈教育与检查整治并举,促进执法场合的警务监督,保障政令、警令畅通。

  壹三.严峻把好进口关,疏通出口。公开选择优秀者选取监狱、劳教民警,进行凡进必考、省级统一考式。被引用人士应享有大专以上学历。建立调动、录用工作权利制。凡违反规定调动的,壹律退回原单位,对不适合录用条件和违反规定录用的,1律撤废录用资格,并探索有关老董和工作人士的职务。省级和省级以下监狱、劳动教养单位录取、调入协警,必须经省(区、市)司法厅局审核同意。全面举办持证上岗制度。对不吻合教育改造执法工作岗位的人武警察,应当调整。切实疏通出口,在寒暑公务员考核的基本功上,监所要执行协警最后一位警示、离岗位培训养和训练和调动。对倒数一位人士视差别景况处理:对最后一位警示职员给予公布;对在年度公务员考核中不称职的接纳离岗位培训养和磨练,合格后给予重新上岗;对二〇一八年最后一位警示、第一年不称职的,调整到非执法岗位工作。对不切合监狱、劳动教养人民警察条件的职员,要给予辞退也许责令辞职。对连年两年年度公务员考核不称职的人手依据有关规定赋予辞退。

  二五.增高监狱、劳动教养人民武装警察队5建设的冲突切磋。依照国家经济升高和社会全面进步的新时势和看守所、劳动教养工作职责的进步变迁,不断抓牢队5的答辩学习,重视阵容的说理商量,提倡学习之风、斟酌之风、探索之风,认真钻研新形势下队5建设的特色和法则,积极促进政工的反驳创新、队5建设的社会制度创新,为监狱、劳动教养事业的迈入提供坚强有限补助。

  九.增高班子建设。不断健全和周详监狱、劳动教养所的公司主体制。领导体制建设要与监狱、劳动教养所的习性、特点相适应,有利于增加党的领导,有利于班子形成合力,有利于依法治理(所),有利于监狱、劳动教养事业的发展。百折不回和宏观中国共产党的委员会领导下的监狱长、劳动教养所长负责制,处理好党委集体领导和行政总管负责制的涉及。健全和兑现中国共产党的委员会任务和议事规则,坚定不移党的民主集中制原则,加强中国共产党的委员会的集体领导,重大题材不能不经过中国共产党的委员会集体探究决定。建立健全行政府办公室公会制度,鲜明行政高管的义务,凡属行政工作,由监狱长、劳动教养所长负责第四个人的职分,实行责权中度统1,提升行政功用。调整完善班子结构,选好配强“一把手”,配齐配强监所领导班子,优化整合,增强全体作用。百折不挠干部“四个现代化”方针和德才兼备原则,展现时期须求,把忠实履行“多个代表”首要思想作为官员干部的根本条
件,器重工作实际业绩和群众公认。对班子和管理者干部要严酷必要、严酷教育、严峻管制、严厉监督,建立以工作实际业绩为首要内容的首长干部考核评价目的种类,建立健全体公民主生活会、民主评议领导班子和管事人干部、领导干部年度考核、干部廉洁谈话和诫勉谈话、个人重大事项报告等制度。

  7.增强作风建设。认真履行《中国共产党的中央委员会委员会关于压实和校对党风建设的主宰》,落到实处“八个坚贞不屈,八个反对”的供给,切实消除在思想作风、学风、执法作风、领导作风和生活作风等地点存在的优异难题,百折不挠深远基层、深切推行,坚实检察研究,积极研讨教育改造罪犯、教育挽救劳动教养人士的原理和章程,真抓牢干,开拓进取,形创设足本职、踏实工作、爱岗敬业等主动的美丽风气。

  4.重要工作对象:

  1.铁栏杆、劳动教养人协警察担负着依法管理监狱和劳教所、执行刑罚和强制性教育改造行政格局、教育改造罪犯和教育挽救劳动教养职员,维护社会平安的主要职务。加强房监狱狱、劳动教养人民武装警察队5建设,是进行依法治国家基础本布署、进行依法治监所的急需,是狠抓严谨公平文明执法水平、防范执法腐败的合理须求,是升高等教学育改造和教育挽救工作品质,带动监狱、劳动教养工作更始提升的根本保证。

  14.推向监狱、劳动教养人民武装警察的规范化管理。建立人民武装警察行为规范和监狱、劳动教养工作正式以及考核激励机制、监督机制和有限支撑机制,丰盛调动民警的改造创新精神和行事积极性。努力立异监所装备,扩张工作的科技(science and technology)含量,向科学和技术要警察人员。建立并严刻执行执法权利制、错案权利追究制和关于奖惩规定,把从严执法、秉公执法落实到人。

  六.拉长思政建设。用邓先圣理论和“多个代表”首要思想武装全体民警,提升政治理论素养,保持坚定正确的政治方向。百折不挠展开理想信念教育、政治理论教育、时事政策教育、纪律教育和平日性的思辨教育,使人民警察牢固确立马克思主义的宇宙观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,永葆监狱、劳动教养人民武装警察的政治本色,忠实履行党和人民赋予的任务。政工要不断创新情势艺术,做到既一而再优秀守旧,又不断有所更新,增强思想政教的对准、有效性。

  10.增进对年轻干部的创设选择录取工作。各地(区、市)监狱局、劳动教养局班子中至少有一名3柒周岁左右的老板干部,监狱、劳动教养所班子中足足有一名三十七虚岁左右的官员干部。注意作育采纳妇干部和少数民族干部。选取挂职操练、轮岗交换等办法,加大后备干部培养教育力度,抓实观察使用,实行动态管理。加大对南部地区监狱、劳动教养所的救助力度,开始展览西边和西面地区监狱、劳动教养所的武警沟通挂职,在实践中作育和磨练年轻干部。

  ——公正文明执法水平进步。监狱、劳动教养人民武装警察公正执法、文明执法的古板切实增强,狱(所)务公开得到周全推行,监所的执法程序特别周密,执法监督进一步增进,执法执行纪律全部品位有较大增加。

  二四.切实落到实处从优待警政策。认真贯彻举行党中心、国务院关于具体保证的渴求,紧紧依靠地点中国共产党的委员会、政坛的官员,积极争取有关单位的支撑,努力建立健全监狱、劳动教养工作的保证机制,认真贯彻好种种保险条
件和从优待警政策,并在此基础上稳步提升人民武装警察的对待。特别让人瞩目落到实处偏远地区民警的待遇措施。依法保障好民警的合法权益。尽快确立监狱、劳动教养人协警察保证制度,落到实处休假制度,建立人武警察定期体格检查制度,有安顿地公司先进人物、先模疗养,继续办好关乎民警切身利益的史实项目。

  为建设1支革命化、正规化、专业化的高素质的看守所、劳动教养人民武装警察队五,以适应新时代进行监狱、劳动教养工作成效,推进监狱、劳教事业进步的必要,依照主旨《关于更进一步增强政治和法律干部队伍建设的支配》、《党政领导干部选拔任用工作章程》及有关法律法规,结合实际,制定本纲要。

  1九.百尺竿头更进一步促进学历教育和专业性人才的养育。监狱、劳动教养所要全力达到具有大专以上学历的人民武装警察占人民警察总数的12分之柒之上,法律、教育和监所专业的占40%上述。省(区、市)监狱局、劳动教养局的班子成员一般装有大学本科以上学历,监狱长、劳动教养所长和政治委员八成之上全数大本以上学历。大力坚实监所专才队容建设,积极推荐、聘请、合理使用法律、教育和思想矫正治疗等专才。积极商量创建具有监所管理特点的正规技巧任务种类。鼓励自学,大力开始展览岗位练兵和种种样式的政工比赛活动。

  15.提升监所基层建设。监狱、劳教所要正确、合理地配备和动用警察人员,精简机关,稳步置换和压缩非执法岗位上的民警编制,充实1线警务人员,确认保障基层有足够的警员人力承担教育改造任务。努力达到监区(大队)以下和直接从事保障工作的民警数一点都不小于本单位人民武装警察总数的7/十,或分监区(中队)以下武警数不低于罪犯、劳动教养职员总数的捌%.制定减价政策,稳定、吸引民警在基层负责。

  5.不断压实监狱、劳动教养人民武装警察队5的革命化、正规化、专业化建设。革命化,是指用邓曾祖父理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装头脑,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,牢记根本主旨,确认保证政治上合格;正规化,是指用法律法规和规章制度来规范队5建设,做到有章可循管制、严酷要求,形成规范化、法制化的大军管理机制;专业化,是指监狱、劳教人民警察具备优良的法治意识、教育意识、改造意识,具备较高的启蒙人、改造人、挽救人的科班素质、职业道德和专业技能,成为胜任监所工作的专才。

  22.加大宣传赞美工作力度。建立宣传队5和宣传阵地,提供必需的配备和经费。充足利用各个媒介,及时宣传监狱、劳动教养人武警察维护社会安宁、公正文明执法、教育改造罪犯、教育挽救劳教人士等各方面包车型地铁先进事迹和工作做到。深切开始展览立功创模、遥遥当先创新优品活动,珍视提升对基层武警的宣传和陈赞。外市要力争年年推出一群典型的先进人物、先进集体,协会必然范围的英雄模范事迹宣传活动。

  ①、坚实监狱、劳动教养人民武装警察队5建设的关键

  20.高度敬爱监狱、劳动教养民警阵容建设办事。各级司法行政和监狱、劳动教养机关的中国共产党的委员会(党组)要把人民武装警察队五建设摆在卓越地点,列入中国共产党的委员会(党组)的重点议事日程,切实抓紧压实,做到思想认识到位、领导力量形成、制度措施完结,确定保证实现监狱、劳动教养人民武装警察队容建设的各项目的。省(区、市)司法厅(局)要切切实实担负起对监狱、劳教人民警察阵容建设的领导权利,司法厅(局)长是监狱、劳动教养人民警察队5建设的第2法人,对军旅建设负总责。省(区、市)监狱局、劳动教养局对监狱、劳教人民武装警察队5建设负直接权利,领导班子成员要履行一岗双责的权力和义务,一手抓分管业务,一手抓枪杆子管理。丰裕发挥省(区、市)司法厅(局)、监狱局、劳动教养局政工、纪检监察机构的职能成效,紧凑同盟,形成齐抓共同管理队五建设的大学一年级统。要时时考察、精通、领悟队伍建设中冒出的新图景和崛起难题,越发是监狱、劳动教养人武警察队5建设中存在的重点困难,及时运用对策予以消除。

颁发日期:2002-10-21

  二一.增强政工、纪检监察工作。建立精干高效、上下贯通、运营协调的政工、纪检监察机构。重视和进步政工、纪检监察部门的建设,配齐配强政工、纪检监察部门的根本决策者干部,选用综合素质高、协会纪律性强、业务明白的人民武装警察充实到政工、纪检监察部门。加强政工、纪检监察干部的带领培育,不断增强思想素质和业务能力,立异工作作风。广大政工、纪检监察干部要严刻供给本人,吃苦在前,享受在后,为人表率,自觉升高劳动意识,发挥为主管决策服务、为基层劳动、为业务部门服务的职能功效,增强工作的指向和实际效果性,创制性地开始展览工作,切实担负起压实军队建设的职责。

  ——领导班子建设获得坚实。监所领导班子配齐配强,领导干部的管理者水平、文化水准和总结素质切实加强,知识结构、年龄结构显然创新,监所领导班子成员全体因此监所专业培养和陶冶。

  1一.严厉执行《党组织政府部门领导干部选拔录取工作条例》。推行竞争上岗、定期交换轮岗、任职回避、任期制、离任审计等制度。监所主要决策者干部条件上在同1班子里任职满10年必须交换;政工、纪检监察、刑罚执行、狱所政(管理)等机关的重点领导和执法岗位的管教学管理干部部应定期轮换;依照分明施行领导干部任职回避制度。完善民主测验评定、民主评议制度。建立老干任命和免去职务考核责任追究制,完善干部考核工作,对用人失察失误造成严重后果的要追究义务。工作严重失误,领导干部应该引咎辞职或被责令辞职。

  ——科学文化品位和业务素质进步。队5的知识结构、专业结构进一步客观。

  8.增强党组织建设。切实保障党对监狱、劳动教养工作的首长。外地(区、市)监狱局、劳动教养局和看守所、劳动教养所应设立中国共产党的委员会;监区(大队)设立党的中共总支部委员会部委员会委员员会或支部委员会;具备条件的分监区(中队)设立支部委员会。各级党协会要依据《中国共产党条例》的规定做好党协会的换届大选工作。压实党员的党性陶冶,充裕发挥党组织的作战堡垒功能和党员的开路先锋模范功能。

  1二.切实抓实党的作风廉洁勤政建设和反腐败斗争。把党的作风廉洁勤政建设和反腐败工作列入党委(党组)的基本点议事日程,切实落到实处党的作风廉洁勤政建设和反腐败斗争的各个供给。百折不回反腐工作的3项格局,持之以恒标本兼治,从源头上幸免和治理腐败。尤其要教育各级首席执行官干部牢固建立科学的人生观和权力观,为全体公民掌好、用好执法权。建立健全党的作风廉洁勤政建设权利制,对于因玩忽职守、失责而造成惨重违法违反法律法规案件,造成严重后果的,得体追究有关管事人的职责。大力深化监督制约机制。重点强化对“一把手”的监察和对有执法权的单位及人士、掌管人、财、物的单位和人口的监察;强化对涉嫌罪犯、劳动教养职员减刑(减期)、假释、监(所)外执行、保(所)外就医和计分考核、奖惩审查批准、警戒具使用等要害执法环节的次第监督。继续实行并完美“两领会第一监狱察”制度,做到有案必查、有错必纠,不瞒案、不压案。接纳八种艺术,拓宽监督渠道,丰盛发挥党内监督、上下监督、舆论监督、社会监督的功用。聘请社会上的品行端正、有一定法律文化的人手充当监所的执法监督巡视员,定期巡查督察监狱、劳动教养所的执法办公室事,加大监察和控制工作的力度。

  二三.增强精神文明建设。认真落到实处《公民道德建设实践纲要》,将依法管警与以色列德国育警相结合,压实监狱、劳动教养民警的职业道德建设,约束协警的言行。注意发挥工、青、妇等公司的功力。广泛展开“文明单位”、“文明家庭”等群众性精神文明创设活动,继续建设“金剑文化学工业程”,拉摄人心魄武警察文化和体育活动的展开,倡导文明健康的生活格局,活跃人武警察的神气文化生活,激励和激发人协警察奋发向上的进取精神。

  ——党协会建设越是抓好。各级党组织机构一应俱全,党的组织纪律和各项规章制度得以认真贯彻实行,中国共产党的委员会的领导宗旨功效、党支的交锋保垒作用和党员的先锋模范功能获得丰盛发挥。

  ——拒腐蚀防衍变能力显明增加。思想道德和党的纪律国法两条
防线越发巩固,监督制约机制进一步加深,案件核对力度进一步加大,违规违犯律法案件显著回落,系统内不正之风获得管用勘误和治理。

  三、大力加强队5的革命化、正规化、专业化建设

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